彭丹

摘要：黨校是中國共產(chǎn)黨對黨員和黨員干部培訓的學校，同時承擔著黨的建設理論以及對黨組織和黨員狀況的調查研究等任務。筆者通過分析市級黨校干部培訓管理工作存在問題的原因，提出構建共同管理的管理培訓制度、突出主題思想教育、增強教學內容的針對性和有效性等對策，推動黨員干部強化戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、系統(tǒng)思維，提升個人能力，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

關鍵詞：市級黨校 干部培訓管理 研究

黨校作為黨委重要工作部門，是培訓干部的主渠道、主陣地。新時期《干部教育培訓工作條例》明確指出要充分發(fā)揮黨校、行政學院和干部學院在干部教育培訓中的主渠道作用。[1]因此，市級黨校搞好干部教育培訓工作，完成“主陣地”、“主渠道”和“大熔爐”職能任務的同時，提升黨校干部個人能力、加強思想引領、優(yōu)化黨校干部培訓管理體系也是新形勢下對市級黨校干部培訓管理提出的新要求。但在新形勢下，市級黨校干部培訓管理工作是有些難題需要破解，筆者通過分析市級黨校干部培訓管理工作存在問題的原因，提出構建共同管理的管理培訓制度、突出主題思想教育、增強教學內容的針對性和有效性等對策，推動黨員干部強化戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、系統(tǒng)思維，提升個人能力，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一、市級黨校干部培訓管理工作存在問題的原因分析

（一）體制不夠健全

在市級黨校干部的培訓管理中，體制不健全是黨校培訓管理出現(xiàn)問題的原因之一。首先，長期以來，我國政府在傳統(tǒng)的行政管理已經(jīng)逐漸過渡到具有現(xiàn)代化的公共管理體制，但在逐步過渡的過程中，由于時間和體制的原因，現(xiàn)代化的公共管理體制并不充分，傳統(tǒng)的行政管理體制仍然存在。第一，在現(xiàn)有的體制中還存在著官僚制現(xiàn)象嚴重，雖然由官僚制組建的政府在結構上比較穩(wěn)固，但是自身復雜且龐大，無法維持高效率的運轉。第二，在政府對外信息的透明度比較低下，對現(xiàn)代化的信息管理沒有緊密結合，無法成為一個真正公開透明的政府。第三，有官僚體系組建的政府，等級森嚴，規(guī)章制度無法有效落實，對于現(xiàn)代社會中出現(xiàn)的問題，無法第一時間解決，自主性差，只能通過層層上報的形式，等命令傳達，已過了最佳治理時間，降低了辦事效率。其次，對黨校干部培訓管理的立法層次較低。在我國的黨校干部培訓中，《公務員法》及《國家公務員暫行條例》中，雖然在黨校干部培訓中做出了相關規(guī)定，但在針對黨校干部培訓的具體措施上仍然模糊，缺乏相應的保障措施，使黨校干部培訓管理的工作混亂，顯得沒有頭緒。最后，在培訓體制上，市級黨校培訓仍然實行計劃體制，在資源有限的情況下，市級黨校幾乎處于壟斷地位，其他的培訓機構無法涉及，造成“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的情況，打消了市級黨校的辦學積極性。

（二）教學缺乏針對性和實效性

在市級黨校干部的培訓管理工作中，日常的課程教學基礎是理論課，在現(xiàn)今社會，課程教學應當聯(lián)系實際問題，結合時代發(fā)展的新特點，有針對性的解決新時代產(chǎn)生的問題。但在當前的黨校干部培訓管理的實際教學中，最頻繁存在的問題就是教學的針對性和實用性較弱。

（三）社會風氣的影響

市級黨校干部培訓管理過程中，社會風氣的影響是工作存在的問題之一。在現(xiàn)今社會中，有很多黨校干部在人員往來、社會事務的工作中存在著奔波于禮尚往來的風氣中，把培訓當成是完成一項任務來完成，忙于認識不同崗位的黨校干部、只是把黨校作為一個社交場地，忘記了作為一個黨校干部進入黨校培訓的初衷。讓黨校培訓管理成為流于形式、走過場的現(xiàn)象嚴重。讓黨校的培訓管理在質量方面不過關，無法達到黨校培訓的目的。

（四）黨校經(jīng)費相對不足

在黨員干部教育培訓中，由于師資力量不足，缺少實地調研經(jīng)費，使得部分教師無法深入的進行實地調研，難以將理論與實際有效相結合，所以在培訓過程中，發(fā)現(xiàn)問題、運用理論分析實際問題、解決問題的能力不足，對社會中存在的熱點問題、難點問題、焦點問題難以精準的把握。在黨員干部提出問題時不能夠準確的給出針對性的建議和解決方法，影響培訓效果，導致黨員干部在實際工作中缺少有效的指導和啟發(fā)，影響黨員干部更好的展開工作。這樣導致最后的結果是，培訓教師在講臺照本宣科、高談闊論，而黨校干部學員興趣全無，達不到預期的培訓效果。

二、市級黨校干部培訓管理對策建議

（一）提高思想認識，營造市級黨校干部培訓的良好氛圍

在市級黨校干部的培訓管理中，構建共同管理的培訓管理體系，關系到培訓管理的成果。同時，市級黨校干部培訓管理需要組織領導保障。長期以來，黨中央對黨校干部教育培訓重視程度較高，出臺了一系列相關政策，但只有各級黨校逐步落實，才能提升我國黨校的整體發(fā)展水平。

（二）突出主題思想教育、加強黨校學員黨性鍛煉并貫穿始終

市級黨校培訓教育的核心，是幫助黨校學員確立并保持對黨的忠誠度、加強黨校學員的責任意識和使命意識，所以市級黨校必須做到不折不扣地貫徹“黨校姓黨”的基本原則，必須做到始終把黨性教育放在第一的位置，充分發(fā)揮推進領導學員加強黨性鍛煉的熔爐作用。

（三）加強教學管理，增強教學內容的針對性和實效性

市級黨校干部培訓管理的課程只有科學合理配置，增強教學內容的針對性和實效性才能推動我國黨校事業(yè)的發(fā)展。

第一，課程設置要規(guī)范化、科學化、合理化。首先，設置科學的教學計劃?？茖W的教學計劃要以黨校干部的能力需求為導向，培養(yǎng)重點由注重學習知識轉為培養(yǎng)能力。其次，教學計劃要注重培養(yǎng)理論的創(chuàng)新。開展新的專題，突出具有創(chuàng)新特色的理論教學，緊密結合經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求和馬克思主義中國化的最新成果教學。最后，科學的教學計劃要做要突出科研工作的質量、加強科研工作的應用性，與教學工作形成良好的循環(huán)，搞好課題研究，更好發(fā)揮好市級黨?！凹佑驼尽薄ⅰ皡⒅\部”的作用。

第二，加強市級黨校培訓環(huán)節(jié)管理，注重市級黨校的培訓實效。一、健全完善的市級黨校教學評價制度、學習評價制度、管理評價制度，對保障市級黨校教學運行的規(guī)范化、管理過程人本化具有重要意義。二、做好市級黨校的基礎性資源管理的工作，建立健全市級干部培訓檔案，并做到及時的反饋和跟蹤。三、市級黨校要做到真正的了解黨校干部的培訓需求，根據(jù)形式發(fā)展和政府工作、不同層次的領導干部的需求，制定合理的培訓計劃，做好教務后勤的保障工作。四、市級黨校培訓要注重培訓形式的靈活性和多樣性。采取小型的、短期的、開放的培養(yǎng)形式，突出“請進來”和“走出去”的培養(yǎng)理念，注重綜合培訓與專題研討的互相結合，充分利用一切資源與條件調動市級干部的積極性和創(chuàng)造性，全面提升黨校干部敏捷的理論思維能力、綜合的領導能力與熟練的崗位操作能力。

（四）加強學風建設，完善管理制度建設

嚴格培訓管理是提高干部培訓質量的重要環(huán)節(jié)，要積極探索嚴格培訓管理的途徑和辦法，堅持做到理論與實際、學習與運用、言論和行動相統(tǒng)一。對市級黨校干部的學風以及管理就要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，注重黨校學風建設，嚴于律己。黨校學風建設的價值取向與思想政治教育的價值取向是緊密相連的，注重培養(yǎng)學員的優(yōu)良學風是完成好黨校思想政治教育任務的必然要求。在現(xiàn)今時代全面從嚴治黨的前提下，學風建設顯得尤為重要，在表面上看，學風只隨時黨校干部的態(tài)度問題，實際上 ，他關系到黨校干部的價值觀以及人生觀。在“實踐是檢驗真理的唯一標準”下，黨校干部只有把個人的學習態(tài)度端正，加強自身文化修養(yǎng)，把學習與工作實際結合起來，用馬克思主義基本理論武裝思想，才能推動黨校事業(yè)的發(fā)展。

第二，強化市級黨校的管理工作。市級黨校干部的管理培訓要始終抓管理，把嚴格管理工作融入日常工作中，就要做到對黨校干部的日常管理中保證黨校干部在平時的培訓中按時按點到達課堂，在課堂上不能出現(xiàn)逃課、曠課以及他人代替上課的情況。就要做到在市級黨校干部的學業(yè)考核中，對黨校干部的考核力度要加強，對于違反校規(guī)校紀以及考核不達標的黨校干部按規(guī)定處理并記錄在案。

第三，注重黨校干部把培訓成果真正用于工作實際。在后期的黨校管理工作中，要對黨校干部的跟蹤考察情況加以注重，確保黨校干部培訓的成果應用于實際崗位中。在現(xiàn)今越來越強調黨校發(fā)揮其作用的背景下，實際應用更能體現(xiàn)其價值所在，因此，需要對我國的國情進行深入理解，從改革培訓管理的方式、注重學風建設、注重培訓成果出發(fā)，為我國黨校事業(yè)的發(fā)展做出突出貢獻。

（五）抓好管理人員隊伍和師資隊伍的建設，為管理培訓提供有力保障

教師是一個學校的靈魂，教師的水平就代表著一個學校的教學水平。我們提高教學質量的關鍵就在于建立優(yōu)秀的教師隊伍。而管理人員隊伍的建設也是提升教學質量的途徑。在市級黨校干部培訓管理工作中，市級黨校干部培訓管理的質量好壞，關鍵在于抓好管理人員隊伍與師資隊伍建設。只有建立規(guī)范化的管理人員隊伍與強大的師資隊伍，不斷吸收各類黨校培訓管理的師資人才，才能保證市級黨校的質量發(fā)展方向。

參考文獻：

[1]中共中央.干部教育培訓工作條例[DB/OL].中國政府網(wǎng)，2015-10-18.

[2]劉慶斌.新形勢下黨校提高干部教育培訓質量的探究[J].中共銅仁市委黨校學報，2013，（03）.

[3]楊麗娜，程宏毅.關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規(guī)定[J].中國組織人事報，2013，（02）.

（作者單位：中共湘潭市委黨校）