于兆吉， 趙英姿

(沈陽工業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院， 沈陽 110870)

近年來，網(wǎng)絡(luò)逐漸成為群體性突發(fā)事件發(fā)酵和傳播的重要平臺，越來越多的學(xué)者將群體性突發(fā)事件的研究視角由線下轉(zhuǎn)移到線上。群體性突發(fā)事件演化系統(tǒng)本身就很復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)化的迅猛發(fā)展，更是加劇了該系統(tǒng)的復(fù)雜程度，因此有必要明晰群體性突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)部運行機制及演化機理，識別事件發(fā)展過程中的關(guān)鍵影響因素，通過對關(guān)鍵節(jié)點的控制，實現(xiàn)對事件傳播的控制，為相關(guān)部門提供解決方案。

一、文獻述評

1. 群體性突發(fā)事件的相關(guān)研究

由此可以看出，國內(nèi)外學(xué)者將群體性突發(fā)事件的研究視角集中于集群行為、社會運動、社會沖突或集會、游行、示威等活動，主要運用社會學(xué)、心理學(xué)、傳播學(xué)、管理學(xué)等理論，對突發(fā)性群體事件傳播抑制模型進行分析與改進；或通過對各主體間的博弈分析等研究形式，確定群體事件傳播引導(dǎo)主體，進而達到控制事件進展的目的。

2. 群體性突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的相關(guān)研究

網(wǎng)絡(luò)輿情就是通過互聯(lián)網(wǎng)表達和傳播的各種不同情緒、態(tài)度和意見交錯的總和，體現(xiàn)在網(wǎng)站的新聞報道、論壇、微博及博客等網(wǎng)絡(luò)媒體形式上[6]。關(guān)于群體性突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的研究，陳業(yè)華等(2017)針對突發(fā)事件社交網(wǎng)絡(luò)輿情自由性、擴散性、衍化性等，在考慮政府及公眾媒體對社交網(wǎng)絡(luò)輿情參與者產(chǎn)生影響的基礎(chǔ)上，建立了突發(fā)事件社交網(wǎng)絡(luò)輿情擴散模型[7]。牛鈺茹(2014)認為，群體性突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情是一種情緒宣泄或者制造輿論的行為，是公眾在網(wǎng)絡(luò)上的輿論聚集，并將群體性突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情分為生成階段、發(fā)展階段、高漲階段和消退階段[8]。王朝霞等(2015)研究了群體性突發(fā)事件在網(wǎng)絡(luò)輿情視角下引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”的原因，分析了網(wǎng)絡(luò)輿情視角下群體性突發(fā)事件潛伏期、顯現(xiàn)期、成長期、演變期、爆發(fā)期等演化階段及演化規(guī)律[9]。Xie(2014)通過對社會網(wǎng)絡(luò)輿論熱點問題的分析，發(fā)現(xiàn)了社會網(wǎng)絡(luò)輿論熱點問題，采用SVM算法改進信息處理和分析測試，有效地解決了文本分類問題[10]。Zhang等(2014)提出了一種基于關(guān)系數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)者識別方法，將輿情數(shù)據(jù)采集模塊、數(shù)據(jù)特征選擇、融合模塊以及基于馬爾可夫邏輯網(wǎng)絡(luò)的意見領(lǐng)袖發(fā)現(xiàn)模塊相結(jié)合，有助于全面了解輿論的發(fā)展趨勢[11]。Gong等(2012)利用統(tǒng)計物理的方法，對網(wǎng)上輿論的數(shù)據(jù)進行了調(diào)查，結(jié)果顯示較發(fā)達地區(qū)對輿論導(dǎo)向的反應(yīng)可能更快，因此，加強發(fā)達地區(qū)輿論引導(dǎo)，有利于政府控制網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播[12]。

由此可以看出，國內(nèi)外學(xué)者對群體性突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的研究視角集中于傳播擴散、影響因素和演化特征等方面，但針對群體性突發(fā)事件演化過程中關(guān)鍵影響因素的識別研究較少，這正是本文研究的重點和目的。

二、演化機理

1. 系統(tǒng)動力學(xué)方法建模思路與基本假設(shè)

群體性突發(fā)事件往往牽涉面廣，包含各個層次，其演化形成過程由人際關(guān)系網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、媒體網(wǎng)等多種網(wǎng)絡(luò)相互融合、疊成，形成一個復(fù)雜的系統(tǒng)。因此，可以認為群體性突發(fā)事件擁有復(fù)雜系統(tǒng)的典型特性[13]。群體性突發(fā)事件的主體為網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)媒體和政府，共同形成了一個巨大的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)。對于群體性突發(fā)事件的演化過程，首先應(yīng)對其演化系統(tǒng)厘清邊界，遵循如下主要原則：一是涵蓋構(gòu)成系統(tǒng)主要實體在系統(tǒng)內(nèi)部的相互聯(lián)系及作用，以形成一個有機整體；二是描述實體影響因素變量間的相互作用，構(gòu)建反饋機制，形成各種各樣的反饋回路或反饋環(huán)。

2. 系統(tǒng)變量選擇

根據(jù)群體性突發(fā)事件的概念和特征，對網(wǎng)絡(luò)輿情的演化過程按階段性進行分解。群體性突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的演化過程可以劃分為孕育期、傳播期、擴散期、衰退期四個階段，上一個階段既可以平穩(wěn)地過渡到下一個階段，也可能演化到下一個失去穩(wěn)定的階段，這取決于上一個階段網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)媒體和政府這三個主體對群體性突發(fā)事件采取的應(yīng)對措施和這些措施實施的效果。同時，演化系統(tǒng)還受一些環(huán)境要素和其他影響因素的影響。因此，系統(tǒng)變量的選取是一個難點。為保證構(gòu)建的系統(tǒng)變量體系的完整性、系統(tǒng)性和科學(xué)性，本文對相關(guān)的理論及文獻資料進行分析歸納，最后總結(jié)得到群體性突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的演化要素。從網(wǎng)絡(luò)輿情的孕育期、傳播期、擴散期和衰退期四個階段分析系統(tǒng)中各要素之間的關(guān)系，如圖1所示。

(1) 群體性突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的孕育期。群體性突發(fā)事件通常是由網(wǎng)民在貼吧、微博和論壇等發(fā)布相關(guān)事件的言論或者由媒體在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布關(guān)于群體性突發(fā)事件的信息。在初期這些通常是由一個人發(fā)布或一群人內(nèi)部之間交流溝通，表達自己的建議和觀點。這些言論相對零碎且分散，產(chǎn)生的影響力有限。然而，一旦群體性突發(fā)事件具有某方面的潛在新聞價值，得到網(wǎng)絡(luò)媒體的關(guān)注，增加對事件的新聞報道量，事件傳播的力度增強，就會吸引越來越多的網(wǎng)民關(guān)注群體性突發(fā)事件，形成群體性突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情。

圖1 群體性突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情演化系統(tǒng)

(2) 群體性突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播期。在群體性突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播階段，網(wǎng)絡(luò)輿情開始由各種各樣不同的觀點組成，而且網(wǎng)民對群體性突發(fā)事件會由線下轉(zhuǎn)向線上來表達自己的情緒，這會增加網(wǎng)民對群體性突發(fā)事件的評論。隨著群體性突發(fā)事件發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體也會對其加以報道，這樣網(wǎng)民對群體性突發(fā)事件的瀏覽次數(shù)也會隨之增加，群體性突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情持續(xù)發(fā)展。

(3) 群體性突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的擴散期。群體性突發(fā)事件由小規(guī)模的傳播累積到大規(guī)模的擴散，這是由于網(wǎng)民內(nèi)部的轉(zhuǎn)載，一些網(wǎng)絡(luò)推手、意見領(lǐng)袖的介入以及網(wǎng)絡(luò)媒體持續(xù)報道三者相互作用的結(jié)果。在這個過程中，一些不明真相的網(wǎng)民會繼續(xù)對相關(guān)信息進行轉(zhuǎn)載，希望越來越多的人可以關(guān)注該類事件；一些網(wǎng)絡(luò)推手或意見領(lǐng)袖為了提升自己微博、博客等社交媒體的關(guān)注度或影響力，會積極主動“鞭打”自己的態(tài)度與觀點；網(wǎng)絡(luò)媒體為了謀求更大的新聞價值，會對一些網(wǎng)民關(guān)注度和熱議度較高的群體性突發(fā)事件進行持續(xù)報道，從而推動網(wǎng)絡(luò)輿情的擴散。

(4) 群體性突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的衰退期。隨著時間推移，網(wǎng)絡(luò)輿情在歷經(jīng)孕育、傳播、擴散階段后，網(wǎng)民、媒體等對于其關(guān)注程度逐漸降低，甚至消失。政府的相關(guān)舉措是促使輿情消退的重要因素，如果政府消極應(yīng)對或者處理失策，民眾的不滿情緒會增加，網(wǎng)絡(luò)輿情會持續(xù)增長；如果政府應(yīng)對輿論危機效果好，網(wǎng)民會轉(zhuǎn)而關(guān)注其他事件，網(wǎng)絡(luò)輿情會衰退。政府公信力也是影響網(wǎng)絡(luò)輿情的重要因素，如果政府在網(wǎng)民中具有較高的公信力，則政府對網(wǎng)絡(luò)輿情進行干預(yù)時，網(wǎng)民會相信政府的言論，停止對群體性突發(fā)事件的關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)輿情也會逐漸減弱。

三、演化的因果關(guān)系

群體性突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情演化進程基本遵循以下規(guī)律：媒體報道或網(wǎng)民爆料→網(wǎng)民討論→形成網(wǎng)絡(luò)輿論壓力→媒體跟進呼應(yīng)網(wǎng)絡(luò)議題、挖掘新的事實→政府應(yīng)對解決問題→網(wǎng)絡(luò)輿論消散。因此，可將群體性突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情演化系統(tǒng)分為“網(wǎng)民子系統(tǒng)”、“網(wǎng)絡(luò)媒體子系統(tǒng)”與“政府干預(yù)子系統(tǒng)”三個子系統(tǒng)。

1. 網(wǎng)民子系統(tǒng)

網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)表達和傳播自己對某一類事件的觀點、情緒和態(tài)度，匯聚網(wǎng)民們的這些觀點稱為網(wǎng)絡(luò)輿情，它的主體是網(wǎng)民，因此網(wǎng)民對于群體性突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的演化系統(tǒng)起著重要的作用。本文將網(wǎng)民因素子系統(tǒng)的劃分為網(wǎng)民爆料、發(fā)帖量、瀏覽頻率、網(wǎng)民評論、網(wǎng)民互動、網(wǎng)民關(guān)注度和轉(zhuǎn)載意愿。網(wǎng)民子系統(tǒng)關(guān)系結(jié)構(gòu)如圖2所示。

圖2 網(wǎng)民子系統(tǒng)因果關(guān)系

網(wǎng)民爆料是群體性突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的第一步，指的是網(wǎng)民將自己知道的或獲取到的關(guān)于群體性突發(fā)事件的相關(guān)信息發(fā)布到網(wǎng)上的過程。隨著網(wǎng)民爆料數(shù)量的增多，關(guān)于群體性突發(fā)事件的發(fā)帖量也會有所增加，網(wǎng)民對其關(guān)注程度相應(yīng)會有所增強。只有網(wǎng)民對于群體性突發(fā)事件的信息進行關(guān)注，接下來才會產(chǎn)生瀏覽、轉(zhuǎn)發(fā)或評論等一系列的活動。網(wǎng)民的關(guān)注程度越高，其對于該方面報道信息的瀏覽量也會越多，轉(zhuǎn)載意愿有可能越高。網(wǎng)民對群體性突發(fā)事件瀏覽量越大，其對群體性突發(fā)事件的看法與觀點就會越多，直接體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)評論數(shù)量的增加上。而這會在一定程度上影響網(wǎng)民之間的互動程度。

2. 網(wǎng)絡(luò)媒體子系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)媒體對于群體性突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的演化過程起著加速劑的作用，網(wǎng)絡(luò)媒體可能加快群體性突發(fā)事件的演化進程，擴大其影響范圍。本文將網(wǎng)絡(luò)媒體因素子系統(tǒng)劃分為網(wǎng)絡(luò)媒體新聞數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)媒體關(guān)注度、網(wǎng)絡(luò)推手介入程度、媒體持續(xù)報道、意見領(lǐng)袖動員。網(wǎng)絡(luò)媒體子系統(tǒng)關(guān)系結(jié)構(gòu)如圖3所示。

網(wǎng)絡(luò)媒體關(guān)注度是指網(wǎng)絡(luò)媒體對于群體性突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)報道信息的關(guān)注程度，影響著事件后續(xù)的發(fā)展演化進程。只有當(dāng)網(wǎng)絡(luò)媒體對于群體性突發(fā)事件的信息進行關(guān)注，接下來才會產(chǎn)生新聞報道、網(wǎng)絡(luò)推手介入、網(wǎng)絡(luò)媒體持續(xù)報道等一系列的活動。網(wǎng)絡(luò)媒體新聞數(shù)量是指網(wǎng)絡(luò)媒體關(guān)于群體性突發(fā)事件的報道數(shù)量，網(wǎng)絡(luò)媒體對于群體性突發(fā)事件的關(guān)注程度增強，會在一定程度上增加其對該方面相關(guān)新聞的報道數(shù)量。所謂網(wǎng)絡(luò)推手是指借助網(wǎng)絡(luò)媒介進行策劃、實施并推動群體性突發(fā)事件的演化進程、擴大其影響范圍的人，網(wǎng)絡(luò)推手的介入會推進群體性突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的演化進程。意見領(lǐng)袖是指在了解群體性突發(fā)事件相關(guān)新聞信息的基礎(chǔ)之上，積極主動地表達自己對于該事件的看法與觀點，具有一定影響力的人，他們的介入會加快群體性突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的演化速度并擴大影響。意見領(lǐng)袖的動員分為感性動員與和理性動員兩種，采取不一樣的動員方式會獲得不同的動員效果。網(wǎng)絡(luò)推手的介入和意見領(lǐng)袖的動員會在一定程度上影響網(wǎng)絡(luò)媒體的持續(xù)報道。媒體的持續(xù)報道是指在網(wǎng)絡(luò)推手介入和意見領(lǐng)袖動員之后，群體性突發(fā)事件的影響力得到擴大，網(wǎng)絡(luò)媒體對這方面的信息進行持續(xù)性報道。

圖3 網(wǎng)絡(luò)媒體子系統(tǒng)因果關(guān)系

3. 政府干預(yù)子系統(tǒng)

在群體性突發(fā)事件中，政府對群體性突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的走勢影響很大。如果政府消極應(yīng)對或者處理失策，民眾的不滿情緒會增加，這樣網(wǎng)絡(luò)輿情會繼續(xù)增長；如果政府的處理能力強，應(yīng)對群體性突發(fā)事件帶來的輿論危機效果好，則網(wǎng)民會轉(zhuǎn)而關(guān)注其他事件，網(wǎng)絡(luò)輿情會衰退。本文把政府干預(yù)因素子系統(tǒng)劃分為政府參與度、政府處理能力、政府應(yīng)對危機效果和政府公信力。政府干預(yù)子系統(tǒng)關(guān)系結(jié)構(gòu)如圖4所示。

政府參與度是指政府對群體性突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)報道信息的關(guān)注程度。政府對群體性突發(fā)事件的參與程度會影響事件后續(xù)的發(fā)展演化進程。政府參與到群體性突發(fā)事件之中，會影響接下來的政府處理能力、政府應(yīng)對危機效果和政府公信力等要素。政府處理能力用于衡量政府處理群體性突發(fā)事件的能力，政府參與群體性突發(fā)事件的程度會影響政府對該類事件的處理能力，政府參與程度越高，就要求政府處理能力越強。假設(shè)政府處理能力較弱會導(dǎo)致輿論危機，這時政府就要轉(zhuǎn)而應(yīng)對這類網(wǎng)絡(luò)輿情的危機。政府應(yīng)對危機效果就是政府應(yīng)對沒有處理好群體性突發(fā)事件導(dǎo)致的輿情危機產(chǎn)生的結(jié)果。政府的公信力實際上是網(wǎng)民對政府應(yīng)對處理群體性突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情結(jié)果的評價。政府應(yīng)對輿論危機的效果好，網(wǎng)民對于政府的認可度和評價就會提高，反之則會降低。

圖4 政府干預(yù)子系統(tǒng)因果關(guān)系

4. 系統(tǒng)因果關(guān)系

通過對網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)媒體和政府3個子系統(tǒng)因果關(guān)系的分析，提取網(wǎng)民關(guān)注度、瀏覽頻率、網(wǎng)民評論、網(wǎng)絡(luò)媒體新聞數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)推手介入程度、意見領(lǐng)袖動員方式、政府應(yīng)對危機效果和政府公信力等影響因素，建立了群體性突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情演化的系統(tǒng)動力學(xué)因果關(guān)系模型，見圖5。

四、應(yīng)對策略

根據(jù)群體性突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的演化系統(tǒng)，本文針對網(wǎng)絡(luò)輿情孕育、傳播、擴散和衰退4個階段提出以下建議。

1. 網(wǎng)絡(luò)輿情孕育階段：建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)判機制，提高輿情預(yù)警能力

在群體性突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情孕育階段，政府要建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)判系統(tǒng)，研究群體性突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展趨勢，進而對突發(fā)事件的危機應(yīng)對提供前瞻性的指導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)判機制的建立需要技術(shù)和人力兩個方面的支持。在技術(shù)方面，首先匯集網(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)絡(luò)評論、網(wǎng)絡(luò)傳媒報道中關(guān)于群體性突發(fā)事件的相關(guān)信息，進行初步篩選，將其分門別類，從中提取有用的信息，然后建立及時有效的信息匯集、整理、評估、決策和信息反饋體系來監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情；對于沒有發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿情事件，分析其誘發(fā)因素，做到事前預(yù)警。在人力方面，要設(shè)立專人加強對輿情信息的全方位監(jiān)管，第一時間將新聞門戶、搜索引擎、論壇、博客、微博等網(wǎng)絡(luò)媒體上的負面輿情信息上報給輿情監(jiān)管機構(gòu)，保證網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)判機制的正常運作。

圖5 群體性突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情演化因果關(guān)系

2. 網(wǎng)絡(luò)輿情傳播階段：提升網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，控制輿情發(fā)展動態(tài)

網(wǎng)絡(luò)作為網(wǎng)民之間溝通和交流的重要橋梁，充斥著各種各樣的觀點，當(dāng)出現(xiàn)不同或完全相反的觀點時，可能就會產(chǎn)生矛盾，形成網(wǎng)絡(luò)輿情，所以網(wǎng)民要有正確判斷事情真實可靠程度的能力以及拒絕傳播謠言的態(tài)度。政府應(yīng)通過宣傳標(biāo)語或開展教學(xué)培訓(xùn)等方式，加強網(wǎng)絡(luò)文明與道德建設(shè)，提高網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，使群體性突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情向積極健康的方向發(fā)展。培養(yǎng)網(wǎng)民堅決抵制制作傳播網(wǎng)絡(luò)病毒、網(wǎng)絡(luò)欺詐、盜用他人賬號、強制廣告等負面輿情信息的意識，不傳播低俗信息、謠言、不實信息、他人隱私、垃圾郵件的習(xí)慣。政府只有從“治堵”向“疏導(dǎo)”理念轉(zhuǎn)變，讓每個網(wǎng)民形成良好的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，從傳播途徑上控制輿情的發(fā)展動態(tài)，才有利于形成干凈安全的網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境。

3. 網(wǎng)絡(luò)輿情擴散階段：重視網(wǎng)絡(luò)媒體作用，助力輿情導(dǎo)向控制

政府應(yīng)重視網(wǎng)絡(luò)媒體對于政府部門開展工作的重要性，在輿情應(yīng)對中要加強與媒體的交流和合作。網(wǎng)絡(luò)媒體的擴散效應(yīng)是一把“雙刃劍”，如果政府能夠利用好這把“雙刃劍”，則對于政府和網(wǎng)絡(luò)媒體來說都是有益的，如果沒有利用好這把“雙刃劍”，就可能損害政府和網(wǎng)絡(luò)媒體雙方的利益。因此，政府與網(wǎng)絡(luò)媒體是互相需求、協(xié)作共贏的關(guān)系。政府要積極主動地向網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布政務(wù)信息并提供新聞采訪報道服務(wù)。在遇到群體性突發(fā)事件輿情危機時，政府也必須借助網(wǎng)絡(luò)媒體的力量對外表達自己的態(tài)度與觀點，從而使群體性事件有所緩解。除此之外，政府也要與意見領(lǐng)袖進行溝通對話，和他們建立良好的關(guān)系，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論朝著正確的方向發(fā)展，通過他們向網(wǎng)民傳遞事件的真相，引導(dǎo)網(wǎng)民客觀、冷靜地面對輿情危機。

4. 網(wǎng)絡(luò)輿情衰退階段：健全政府應(yīng)急機制，加強法律法規(guī)監(jiān)管

面對群體性突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情，政府部門要及時收集網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展情況的信息，建立處理網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)急機制，利用政府官方網(wǎng)站上的電子政務(wù)系統(tǒng)積極主動地與廣大網(wǎng)民進行交流與互動，公平客觀地處理網(wǎng)絡(luò)輿情帶來的危機，防止網(wǎng)絡(luò)輿情危機的進一步擴散?，F(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管法律法規(guī)與網(wǎng)絡(luò)迅猛的發(fā)展速度不相匹配，使得一些由于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展過快而產(chǎn)生的問題往往在現(xiàn)實管理時沒有相應(yīng)的法律依據(jù)。因此，應(yīng)制定科學(xué)的、可操作性的地方性政策法規(guī)，加大政府的監(jiān)管力度，依法保障群體性突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情演化過程的有序進展，提高政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機的處理能力，樹立政府的公信力。