支持社會(huì)辦醫(yī)，發(fā)展非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是黨中央的戰(zhàn)略決策部署。作為新型社會(huì)組織的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，抓好黨建工作，不僅是其自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，更是確保黨的路線方針政策得到落實(shí)的重要保障。那么，如何加強(qiáng)黨對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，讓黨組織在非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用？

“重經(jīng)營(yíng)輕黨建”現(xiàn)象挺普遍

近年來(lái)，在國(guó)家的大力支持推進(jìn)下，我國(guó)社會(huì)辦醫(yī)如雨后春筍般的發(fā)展起來(lái)。目前，該行業(yè)雖然涌現(xiàn)出像北京三博腦科、武漢普仁和深圳龍城等一批黨建工作較為突出的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，但從行業(yè)總體實(shí)踐來(lái)看，黨建工作還存在諸多矛盾和問(wèn)題。

思想認(rèn)識(shí)的偏差，困擾了黨建工作的順利開(kāi)展。在全國(guó)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，有些符合建立條件的機(jī)構(gòu)應(yīng)建未建基層黨組織，整體覆蓋率偏低。究其原因，較多存在“重經(jīng)營(yíng)、輕黨建”現(xiàn)象，認(rèn)為經(jīng)營(yíng)好壞與抓不抓黨建沒(méi)關(guān)系、抓黨建還要牽扯精力，缺乏黨建工作的源動(dòng)力。

從投資者角度來(lái)看，心存“三怕”。一怕建立黨組織會(huì)削弱和制約他們的權(quán)力；二怕建立黨組織要提供活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和人員，加大機(jī)構(gòu)成本；三怕建立黨組織就等于給自己樹(shù)立了對(duì)立面，有礙于自己的權(quán)力。從機(jī)構(gòu)黨員角度來(lái)看，表現(xiàn)為“三種心態(tài)”。一是自卑心態(tài)，非公立機(jī)構(gòu)黨員主要是從公立醫(yī)院而來(lái)，他們?cè)诜枪C(jī)構(gòu)變成被雇傭關(guān)系，存有一種自卑感；二是臨時(shí)心態(tài)，有的黨員認(rèn)為工作沒(méi)有保障，流動(dòng)性大，大部分是兼職或業(yè)余，臨時(shí)心態(tài)比較重；三是無(wú)所謂心態(tài)，由于長(zhǎng)期的不穩(wěn)定和流動(dòng)性，使黨員意識(shí)較為淡薄，對(duì)參加黨組織生活抱無(wú)所謂態(tài)度。

此外，客觀條件的限制，束縛了黨建工作的開(kāi)展。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)存在特殊性，如類型多、規(guī)模小、數(shù)量多、分布散，制約了黨建工作的開(kāi)展。醫(yī)務(wù)人員的不穩(wěn)定性導(dǎo)致對(duì)黨員的教育管理難，黨組織難于了解和掌握黨員的生活、工作和學(xué)習(xí)情況，一些黨員成為名副其實(shí)的“流動(dòng)”黨員。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)的“非公性”，導(dǎo)致黨員活動(dòng)在時(shí)間上沒(méi)有自主性、在經(jīng)費(fèi)上沒(méi)有預(yù)算保障，束縛了黨建工作的正常開(kāi)展。

另外，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身建設(shè)的薄弱，限制了黨組織作用的發(fā)揮。黨員數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、力量單薄，制約了黨組織發(fā)揮作用的積極性。不少黨員因?yàn)槔骊P(guān)系或嫌麻煩而不愿把組織關(guān)系遷入非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，從而造成了一部分“隱性黨員”存在，黨支部難以掌握其工作、生活和學(xué)習(xí)情況，形成了管理的空白地帶。

這些問(wèn)題的存在，導(dǎo)致非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作難開(kāi)展、組織生活難落實(shí)、地位作用難發(fā)揮。

要不要建、誰(shuí)來(lái)建、如何建

要解決好上述問(wèn)題，關(guān)鍵是要回答好非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作要不要建、誰(shuí)來(lái)建、如何建、黨組織怎么發(fā)揮作用等一系列問(wèn)題。

就黨建工作全局而言，做好非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的黨建工作，是實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)快速、健康發(fā)展的需要，是保證黨的路線方針政策得以貫徹落實(shí)的需要，是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)發(fā)展政治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)的需要，是增強(qiáng)機(jī)構(gòu)發(fā)展動(dòng)力的需要，更是擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的需要。就非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)而言，建立黨組織是上下溝通的紐帶橋梁，也是推進(jìn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的源動(dòng)力。因此，要通過(guò)各種途徑，運(yùn)用各種手段，加深非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)黨建工作的理解和認(rèn)同，促進(jìn)他們自覺(jué)主動(dòng)地開(kāi)展黨建工作。

堅(jiān)持“四建并舉”，解決好“如何建”的問(wèn)題：?jiǎn)为?dú)建，對(duì)符合組建支部條件的，單獨(dú)建立黨支部；符合建立黨總支條件的，建立黨總支；符合建立黨委條件的，建立黨委。聯(lián)合建，對(duì)黨員人數(shù)不足3名的，按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則，建立聯(lián)合黨支部。掛靠建，對(duì)規(guī)模小、穩(wěn)定性差、僅有一兩名黨員的機(jī)構(gòu)，掛靠所在地或就近成立黨小組，待條件成熟后再成立黨支部。發(fā)展建，對(duì)黨員人數(shù)達(dá)不到組建條件的，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作，條件成熟后適時(shí)組建。同時(shí)，開(kāi)展“黨員找黨組織、黨組織找黨員”活動(dòng)，找到“隱性”黨員，按組織關(guān)系納入正常管理。

創(chuàng)新工作方法，解決好“隊(duì)伍建設(shè)”的問(wèn)題。按照基本陣地穩(wěn)固、基本隊(duì)伍健全、基本制度完善、基本活動(dòng)經(jīng)常、基本保障落實(shí)的目標(biāo)，把配好班子、搞好培訓(xùn)、抓好發(fā)展作為工作重點(diǎn)，嚴(yán)把三關(guān)。一是把好黨務(wù)干部選配關(guān)，重點(diǎn)選配好黨組織書(shū)記。二是把好黨員培訓(xùn)關(guān)，定期對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人及黨員開(kāi)展培訓(xùn)，力爭(zhēng)讓每名黨員都能成為一面旗幟、一根標(biāo)桿。三是把好黨員發(fā)展關(guān)，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。

同時(shí)，必須堅(jiān)持“圍繞經(jīng)營(yíng)抓黨建、抓好黨建促經(jīng)營(yíng)”的指導(dǎo)思想，把加強(qiáng)黨建工作與發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，發(fā)揮好黨的建設(shè)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的服務(wù)作用、保障作用和推動(dòng)作用。要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，保證黨的醫(yī)療衛(wèi)生工作方針和政策得到貫徹落實(shí)。要充分發(fā)揮黨組織的參謀助手作用，堅(jiān)持“引導(dǎo)不主導(dǎo)、參與不干預(yù)”的原則。要充分發(fā)揮黨組織的教育引導(dǎo)作用，通過(guò)開(kāi)展精神文明建設(shè)、醫(yī)院文化內(nèi)涵建設(shè)來(lái)提高黨員和員工的思想政治素質(zhì)和技術(shù)、業(yè)務(wù)能力，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，增強(qiáng)凝聚力，樹(shù)立好形象。要充分發(fā)揮黨組織的保障監(jiān)督作用，監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，處理好國(guó)家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和員工之間的關(guān)系。