林培貞

[摘要]在社會經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，房地產(chǎn)行業(yè)也在迅速地成長，在這個過程中，房地產(chǎn)地籍測繪和竣工測繪等工作都較以往的要求更加標準，其中不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后的測繪工作備受重視，本文對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后的問題進行分析，并提出一些測繪對策與建議。

[關(guān)鍵詞]不動產(chǎn)登記：測繪；對策 文章編號：2095-4085（2018）05-0011-02

不動產(chǎn)測繪工作是我國房產(chǎn)測繪工作的重要內(nèi)容，其測繪工作質(zhì)量和測繪數(shù)據(jù)準確性直接影響著不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的安全性。因此，探究不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后的測繪對策非常有必要且具有一定現(xiàn)實意義。

1 不動產(chǎn)測繪基本內(nèi)涵概述

不動產(chǎn)測繪是通過對測繪技術(shù)的有效運用，將完成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的目標作為測繪對象，全面確定其基礎(chǔ)空間屬性，并以數(shù)字和圖表的形式將屬性信息直觀準確地展示出來，其中，屬性信息包括位置、面積、形狀方位和層級等。就實際應(yīng)用而言，高質(zhì)量的不動產(chǎn)測繪工作為后期的產(chǎn)權(quán)管理、稅收環(huán)節(jié)、開發(fā)利用以及城鎮(zhèn)規(guī)劃等提供了具有價值與參考性的基礎(chǔ)信息。

2 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后測繪工作面臨的挑戰(zhàn)

目前，我國不動產(chǎn)登記中的測繪工作中存在相關(guān)規(guī)章制度的缺失、各地技術(shù)標準的差異性導(dǎo)致沒有實現(xiàn)統(tǒng)一的監(jiān)管、缺乏一定的基礎(chǔ)支撐能力等相關(guān)問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面：第一，各地測繪地理信息部門中沒有明確不動產(chǎn)測繪的管理職能，盡管國家級相關(guān)部門已經(jīng)明確的將原有比較分散的多個不動產(chǎn)登記職能進行整合，直接歸于一個部門進行統(tǒng)一承擔，但測繪地理信息方面，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后的測繪工作管理職能依然不明確，導(dǎo)致后期難以對市場主體行為進行規(guī)范式的統(tǒng)一管理[1]。第二，不動產(chǎn)測繪管理制度不夠完善，盡管我國《測繪法》等法律法規(guī)中就房產(chǎn)測繪和地籍制度以及資質(zhì)管理等做出了明確規(guī)定，但對我國不動產(chǎn)測繪種類的覆蓋不夠全面，導(dǎo)致后期管理中出現(xiàn)一些制度上的難以銜接的問題以及監(jiān)管盲點。第三，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后的測繪標準、技術(shù)和規(guī)范平臺未實現(xiàn)統(tǒng)一，導(dǎo)致有關(guān)信息內(nèi)容登記后難以共享與應(yīng)用。

3 不動產(chǎn)測繪工作的優(yōu)化提高措施分析

3.1 制定并完善相關(guān)法律法規(guī)

以統(tǒng)一測量工作準則為目的制定并完善有關(guān)法律法規(guī)。目前，在不動產(chǎn)測繪方面都是統(tǒng)一使用2000國家大地坐標，但是部分房產(chǎn)部門還是沿用1985國家大地坐標，加之部分城市堅持以自己建立的城市獨立坐標系為標準，各方面綜合原因?qū)е峦粋€不動產(chǎn)在房產(chǎn)和地籍部門有兩套不同的高程值和坐標值，這是導(dǎo)致后期信息無法共享的根本原因。由于測繪數(shù)據(jù)的不統(tǒng)一，不動產(chǎn)的宗地編號、房產(chǎn)面積、房屋門牌號和土地面積等信息無法進行關(guān)聯(lián)，給不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的整合工作造成了很大的困擾，解決這一問題最有效的措施就是制定并完善相關(guān)法律法規(guī)，讓測繪工作有法可依，在統(tǒng)一的測量準則的保證下實現(xiàn)房屋信息的互聯(lián)互通。

3.2 堅持深入學(xué)習(xí)不動產(chǎn)測繪知識

就目前不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的形式而言，有多種方式和渠道來完成一份應(yīng)用價值極高的不動產(chǎn)測量報告，用于不動產(chǎn)登記和房產(chǎn)交易管理。通常情況下，不是由國土房產(chǎn)測繪的專業(yè)隊伍通過專業(yè)化分工完成地籍測量和房產(chǎn)測繪工作等工作后，對信息進行整合形成一份完整的測量報告，就是由一個具有一定資質(zhì)的測繪機構(gòu)獨立完成不動產(chǎn)的測繪報告。無論是專業(yè)性的測繪機構(gòu)還是國土測繪隊伍，都需要通過深入的學(xué)習(xí)掌握更加全面的不動產(chǎn)測量技能，才能更有效地提高測繪報告的應(yīng)用價值。

3.3 不斷拓展不動產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)范圍

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的內(nèi)容包括很多方面，例如建筑物、土地、森林、耕地和房地產(chǎn)等。但就一般的測繪機構(gòu)而言，不動產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)只包括宅基測繪、房屋策略和土地測繪，由于測繪業(yè)務(wù)范圍過小，導(dǎo)致不動產(chǎn)測繪行業(yè)的競爭日益激烈，不利于測繪企業(yè)和測繪機構(gòu)的發(fā)展[2]。針對這種情況，測繪行業(yè)在不動產(chǎn)進行統(tǒng)一登記的背景下需要以市場形勢的實際情況作為基礎(chǔ)，通過對自身資源的整合拓展新的業(yè)務(wù)，進一步擴大業(yè)務(wù)范圍。例如借助自身地理位置的優(yōu)勢，比如沿海城市的測繪企業(yè)擁有廣闊的海域資源，可以以此為切入點開拓海域測繪業(yè)務(wù)。

3.4 建立并完善統(tǒng)一的地理信息系統(tǒng)

對不動產(chǎn)進行統(tǒng)一登記的目的是為了實現(xiàn)登記機構(gòu)、登記依據(jù)、信息平臺和登記簿冊的統(tǒng)一化，但是很長一段時間里各個部門都是在自身系統(tǒng)的規(guī)章下開展工作，各項工作環(huán)節(jié)之間的連接性不強，相對獨立，不利于后期工作的順利開展，因此需要建立并完善統(tǒng)一的地理信息系統(tǒng)，來銜接各部門之間的工作，整合各部門信息。地理信息系統(tǒng)屬于測繪學(xué)科的全新范疇，將計算機學(xué)、地理學(xué)和遙感學(xué)等多個學(xué)科進行整合。地圖是地理信息系統(tǒng)的依托，而測繪數(shù)據(jù)是地圖的根基，是經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、人文建設(shè)的橋梁，將大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)于對應(yīng)的地圖之中，通過人機交互，不斷的進行交流與反饋數(shù)據(jù)。

4 結(jié)語

總之，測繪工作在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記深入開展的過程中體現(xiàn)著愈加重要的作用，但目前不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后的測繪工作面臨著諸多挑戰(zhàn)，需要從法律法規(guī)、業(yè)務(wù)范圍和地理信息系統(tǒng)等方面進行完善，從而更好的完成不動產(chǎn)的測繪工作。

參考文獻：

[1]黎重輝.關(guān)于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后的測繪對策研究[J].工程技術(shù)：全文版，2016，（12）：226-226.

[2]何善國.不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后房產(chǎn)測繪面臨的問題及對策[J].中國房地產(chǎn)：綜合版，2016，（34）25-28.