郝帥

摘 要：2022北京張家口冬奧會(huì)在中國(guó)的成功申辦，中國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)的“冬奧效應(yīng)”持續(xù)升溫，冰雪市場(chǎng)空間巨大。黑龍江省作為中國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省和傳統(tǒng)老工業(yè)基地，黑龍江省在發(fā)展冰雪裝備產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。黑龍江省應(yīng)搶抓冬奧機(jī)遇，以冰雪裝備產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，促進(jìn)東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)。本文基于SWOT模型對(duì)黑龍江省冰雪裝備產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅等因素進(jìn)行分析論述，并對(duì)黑龍江冰雪裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境科學(xué)規(guī)劃發(fā)展、自我創(chuàng)新為主與國(guó)外合資技術(shù)為輔的雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、壯大冰雪裝備產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、宣傳營(yíng)銷冰雪裝備產(chǎn)業(yè)影響力等對(duì)策。

關(guān)鍵詞：2022北京張家口冬奧會(huì)；老工業(yè)基地；冰雪裝備產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2018）08-0107-02

2018年北京張家口正式進(jìn)入冬奧會(huì)周期。同時(shí)中國(guó)正式提出了冬奧會(huì)“3億人上冰雪”的目標(biāo)，中國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)的“冬奧效應(yīng)”持續(xù)升溫。根據(jù)《全國(guó)冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016—2022年）》指出，2025年中國(guó)直接參加冰雪運(yùn)動(dòng)的人次將達(dá)5 000萬(wàn)，并帶動(dòng)3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)。2017年，中國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)3 976億元，預(yù)計(jì)2020年冰雪產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模將完成6 000億元，最終達(dá)成2025年1萬(wàn)億元的目標(biāo)。黑龍江省作為中國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)的第一強(qiáng)省，在國(guó)內(nèi)外都有很高的聲譽(yù)，被譽(yù)為中國(guó)的“冰雪皇冠”。目前冰雪產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為黑龍江省的重要產(chǎn)業(yè)。2016年習(xí)總書記在全國(guó)“兩會(huì)”提出“綠水青山是金山銀山，黑龍江的冰天雪地也是金山銀山”的重要論斷。黑龍江省應(yīng)全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記指示精神，結(jié)合黑龍江省自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展冰雪裝備產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)黑龍江省東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面助力2022北京張家口冬奧勝利舉辦。

黑龍江省是中國(guó)冰雪體育運(yùn)動(dòng)的傳統(tǒng)強(qiáng)省，開展冰雪運(yùn)動(dòng)比較早，群眾基礎(chǔ)良好，冬季冰雪體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施齊全，冰雪裝備產(chǎn)業(yè)鏈條比較完整。黑龍江省應(yīng)搶抓冬奧機(jī)遇，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)來(lái)打造冰雪裝備產(chǎn)業(yè)集群，造就世界冰雪裝備產(chǎn)業(yè)的新格局，打造創(chuàng)新型冰雪裝備制造業(yè)名省。

一、黑龍江省冰雪裝備產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)（Strengths）

黑龍江省得天獨(dú)厚的冰雪資源為發(fā)展冰雪裝備產(chǎn)業(yè)提供了自然優(yōu)勢(shì)。2002北京張家口冬奧會(huì)的舉辦為黑龍江省發(fā)展冰雪裝備產(chǎn)業(yè)帶來(lái)千載難逢的機(jī)遇。一是國(guó)家省里政策支持。習(xí)近平總書記在視察黑龍江時(shí)指出“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”為黑龍江省發(fā)展冰雪裝備產(chǎn)業(yè)做了精準(zhǔn)判斷。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，國(guó)家體育總局發(fā)布了《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》《全國(guó)冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016-2022年）》等一系列政策措施。同時(shí)黑龍江省第十二次黨代會(huì)提出“打造全國(guó)冰雪旅游首選目的地、冰雪人才培養(yǎng)高地、冰雪裝備研發(fā)制造和冰雪賽事承辦基地，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，建設(shè)冰雪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的目標(biāo)，制定了《黑龍江省冰雪裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017—2022年）》。二是市場(chǎng)需求巨大。2022北京張家口冬奧會(huì)舉辦激發(fā)了人民群眾對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的熱情。預(yù)計(jì)到2022年，隨著冰雪運(yùn)動(dòng)參與人數(shù)的增加和冰雪場(chǎng)地設(shè)施的完善，冰雪裝備消費(fèi)需求將達(dá)到300-400億元，為黑龍江省冰雪裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。三是冰雪運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)雄厚。黑龍江省擁有黑龍江國(guó)際滑雪節(jié)、哈爾濱國(guó)際冰雪節(jié)、冰雪大世界、太陽(yáng)島雪博會(huì)、亞布力滑雪度假中心、中國(guó)雪鄉(xiāng)等一系列國(guó)內(nèi)外知名冰雪品牌。黑龍江省成功承辦了亞洲冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)、世界大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)、單板U型場(chǎng)地世界杯、單板滑雪世界錦標(biāo)賽、5次全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)等國(guó)際國(guó)內(nèi)知名賽事。2000年以來(lái)黑龍江省冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員獲得世界冠軍480個(gè)，中國(guó)冬奧會(huì)上獲得的12枚金牌中9枚來(lái)自黑龍江運(yùn)動(dòng)健兒。黑龍江省共有滑冰場(chǎng)館19個(gè)，占全國(guó)的7.3%；滑雪場(chǎng)122個(gè)，占全國(guó)的20%，居全國(guó)之首。黑龍江省開展了“全民冰雪活動(dòng)日”“百萬(wàn)青少年上冰雪”“冰雪之冠”等系列活動(dòng)，2016年參加冰雪活動(dòng)人數(shù)達(dá)幾千萬(wàn)人。良好的冰雪氛圍為黑龍江省打造冰雪裝備品牌形象、做強(qiáng)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)提供有力的支撐。四是冰雪裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完整優(yōu)良。黑龍江省冰雪裝備產(chǎn)業(yè)起步較早，目前冰雪裝備產(chǎn)業(yè)有規(guī)模的達(dá)10家以上，包括國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)。冰雪裝備產(chǎn)品種類豐富，主要生產(chǎn)冰刀、冰鞋、滑雪板、滑雪服、造雪機(jī)、索道、護(hù)具用品及服裝等冰雪裝備。其中國(guó)內(nèi)最著名的冰雪裝備制造企業(yè)是齊齊哈爾黑龍?bào)w育器材公司，該公司生產(chǎn)的“黑龍冰刀”在國(guó)內(nèi)形成品牌。哈爾濱乾卯雪龍?bào)w育用品有限公司、哈爾濱鴻基索道工程有限公司、牡丹江長(zhǎng)城機(jī)械、牡丹江雪城機(jī)械、綏化彭瑤服裝等一批冰雪裝備企業(yè)在國(guó)內(nèi)行業(yè)中都是比較突出的。2016年，黑龍江省14家冰雪裝備骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2億元左右。

（二）劣勢(shì)（Weaknesses）

雖然黑龍江省冰雪裝備產(chǎn)業(yè)同國(guó)內(nèi)其他省市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，但是黑龍江省冰雪裝備產(chǎn)業(yè)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家冰雪裝備產(chǎn)業(yè)相比差距還挺大，目前黑龍江省冰雪裝備產(chǎn)業(yè)的企業(yè)僅有幾十家，知名冰雪裝備品牌較少，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。且大部分企業(yè)規(guī)模比較小，有的企業(yè)只有幾十人，產(chǎn)業(yè)鏈不健全，產(chǎn)品層次低、附加值低。甚至許多企業(yè)沒有研發(fā)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致創(chuàng)新能力不足，多是靠貼牌生產(chǎn)，賺取手工費(fèi)，以微薄的利潤(rùn)為主?？傮w而言，黑龍江省冰雪裝備制造業(yè)處于發(fā)展的萌芽階段。

（三）機(jī)會(huì)（Opportunities）

2022年北京張家口冬奧會(huì)周期的正式開啟，中國(guó)的冰雪市場(chǎng)呈井噴式發(fā)展，中國(guó)出現(xiàn)了冰雪運(yùn)動(dòng)的南移發(fā)展現(xiàn)象，致使冰雪運(yùn)動(dòng)在中國(guó)的普及化、大眾化和全域化的特點(diǎn)，這必然產(chǎn)生巨大的冰雪裝備產(chǎn)業(yè)需求。2016年習(xí)近平參加黑龍江代表團(tuán)審議時(shí)指出的“兩山論”，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)黑龍江“冰天雪地、冰情雪韻”的戰(zhàn)略思考和殷切期望，為黑龍江的振興發(fā)展指明了方向。黑龍江省是東北老工業(yè)基地，國(guó)家針對(duì)東北振興戰(zhàn)略出臺(tái)了多項(xiàng)利好政策，它對(duì)黑龍江冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有極大的拉動(dòng)作用。2014年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，明確指出要做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、加快培育新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在習(xí)總書記的戰(zhàn)略指導(dǎo)下、2022年京張冬奧會(huì)帶來(lái)的巨大市場(chǎng)需求和國(guó)家東北振興戰(zhàn)略的支持下，作為傳統(tǒng)老工業(yè)基地和冰雪強(qiáng)省的黑龍江應(yīng)利用好這些疊加契機(jī)，通過(guò)大力發(fā)展黑龍江省的冰雪裝備制造業(yè)，重新振興黑龍江省東北老工業(yè)基地，為2022北京張家口冬奧會(huì)保駕護(hù)航。

（四）威脅（Threats）

黑龍江省冰雪裝備產(chǎn)業(yè)主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手主要來(lái)自國(guó)外和國(guó)內(nèi)其他省市。一方面，國(guó)外冰雪產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)如歐洲、北美、亞洲的日本等國(guó)家利用冰雪裝備產(chǎn)品的科技先進(jìn)性和知名的品牌等優(yōu)勢(shì)通過(guò)各種渠道進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，這對(duì)國(guó)內(nèi)冰雪裝備民族企業(yè)是強(qiáng)大的沖擊。另一方面，吉林省、遼寧省、河北省、北京市及南方沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市紛紛搶抓2022年北京張家口的巨大商機(jī)，各省市相繼出臺(tái)政策和制定規(guī)劃，結(jié)合各省市特點(diǎn)，大力發(fā)展冰雪裝備產(chǎn)業(yè)。如北京市具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，吉林和遼寧與黑龍江省同屬東北老工業(yè)基地且都為冰雪強(qiáng)省，南方各省市經(jīng)濟(jì)、人才、科技等方面優(yōu)勢(shì)明顯。黑龍江冰雪裝備產(chǎn)業(yè)不再是黑龍江省的專利和獨(dú)有。

二、黑龍江省冰雪裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境科學(xué)規(guī)劃發(fā)展

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是黑龍江省實(shí)現(xiàn)振興冰雪裝備企業(yè)發(fā)展的必要條件。一是黑龍江省應(yīng)加強(qiáng)各級(jí)政府部門的服務(wù)理念，強(qiáng)化放管結(jié)合、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。認(rèn)真履行“承諾最多跑一趟”為準(zhǔn)則，強(qiáng)化涉企工作人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)態(tài)度。年度考核時(shí)，應(yīng)邀企業(yè)進(jìn)行評(píng)分，采取末位淘汰機(jī)制。二是黑龍江省應(yīng)進(jìn)一步深化行政審批制度改革，取消各種不合理的規(guī)定制度，消除各種隱性壁壘和行業(yè)潛規(guī)則。三是省委省政府應(yīng)統(tǒng)籌全局，科學(xué)規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)，明確空間產(chǎn)業(yè)布局，防止民間資本一哄而上，造成冰雪裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。四是國(guó)家應(yīng)成立冰雪裝備產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金會(huì)，改善冰雪裝備企業(yè)發(fā)展的融資政策，促使金融機(jī)構(gòu)對(duì)冰雪裝備企業(yè)制定更靈活的融資政策，針對(duì)重點(diǎn)冰雪裝備企業(yè)的發(fā)展給予更多的實(shí)惠補(bǔ)貼。

（二）自我創(chuàng)新為主與國(guó)外合資技術(shù)為輔的雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，企業(yè)發(fā)展必須依靠產(chǎn)品創(chuàng)新。黑龍江省冰雪裝備產(chǎn)業(yè)相對(duì)比較完整，但是大部分黑龍江省冰雪裝備企業(yè)規(guī)模比較小，研發(fā)能力不足，有的企業(yè)甚至沒有研發(fā)機(jī)構(gòu)，只能靠貼牌生產(chǎn)。所以黑龍江省冰雪裝備產(chǎn)業(yè)必須因地制宜，走自我創(chuàng)新和引進(jìn)國(guó)外合資合作相結(jié)合的發(fā)展策略。一是鼓勵(lì)黑龍江省有實(shí)力的冰雪裝備企業(yè)成立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大研發(fā)資金的投入。同時(shí)政府應(yīng)積極搭建平臺(tái)，組織和引導(dǎo)高校、科研院所、骨干企業(yè)、用戶建立冰雪裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，在科研開發(fā)、市場(chǎng)開拓、業(yè)務(wù)分包、專利共享和品牌提升等方面開展合作，積極促進(jìn)科研成果就地轉(zhuǎn)化，增加產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際上樹立龍江冰雪裝備品牌。二是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。企業(yè)選派管理技術(shù)骨干到國(guó)外學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)完善研發(fā)人員創(chuàng)業(yè)股權(quán)激勵(lì)政策，研發(fā)人員科研技術(shù)可占有企業(yè)股份，激發(fā)科研人員積極性。另外加大力度支持企業(yè)引進(jìn)高端人才，實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，為創(chuàng)業(yè)者提供更優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和保障。三是積極鼓勵(lì)企業(yè)在劣勢(shì)冰雪裝備制造領(lǐng)域與國(guó)外先進(jìn)冰雪裝備企業(yè)合資合作共同生產(chǎn)。應(yīng)提供良好的營(yíng)商環(huán)境和優(yōu)惠的招商政策，吸引國(guó)外知名冰雪裝備制造商到本省進(jìn)行投資，補(bǔ)齊黑龍江省冰雪裝備制造業(yè)的短板。

（三）壯大冰雪裝備產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是當(dāng)今制造業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和模式，它可以壯大企業(yè)規(guī)模，提高生產(chǎn)效率，優(yōu)化生產(chǎn)要素整合，降低生產(chǎn)成本，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)效應(yīng)。黑龍江省發(fā)展冰雪裝備產(chǎn)業(yè)要考慮按照企業(yè)服務(wù)對(duì)象相似度高的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行整合，打造黑龍江省冰雪裝備產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)資源整合聚集發(fā)展，建設(shè)黑龍江省冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園。另外應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)成立冰雪裝備企業(yè)孵化器，為處于初創(chuàng)期的企業(yè)提供便利條件，降低冰雪裝備企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。

（四）宣傳營(yíng)銷冰雪裝備產(chǎn)業(yè)影響力

黑龍江省不僅要重視企業(yè)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力還要加強(qiáng)黑龍江省冰雪裝備產(chǎn)業(yè)的營(yíng)銷宣傳。一是我國(guó)每年都舉辦大型的冰雪運(yùn)動(dòng)賽事，東北各省每年都會(huì)舉行冰雪旅游節(jié)，鼓勵(lì)黑龍江省冰雪裝備企業(yè)積極參加各類賽事、冰雪節(jié)慶活動(dòng)提高龍江冰雪裝備產(chǎn)品曝光度。二是黑龍江省應(yīng)籌劃舉辦中國(guó)冬季戶外體育用品博覽會(huì)，展示黑龍江省冰雪裝備產(chǎn)品，同時(shí)增加與群眾的體驗(yàn)互動(dòng)。三是支持黑龍江省冰雪裝備產(chǎn)業(yè)線上銷售。推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)辦冰雪裝備本省電商平臺(tái)和微商銷售平臺(tái)，開展體驗(yàn)式營(yíng)銷，提高用戶參與度、體驗(yàn)度。