欒祖香　徐子恒　孟杰

摘 要：隨著國家的發(fā)展，我國綜合實力不斷提升，大力發(fā)展工業(yè)文明的同時，也給我們后代遺留了大量的生態(tài)問題，如我們的空氣質量逐年下降，資源能源面臨枯竭等等，在這些棘手問題面前，我國提出要走生態(tài)發(fā)展之路，金山銀山不如綠水青山，綠水青山就是我們的金山銀山。所以，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的同時，我們要建設生態(tài)文明城市。本文就城鄉(xiāng)一體化格局下的生態(tài)城市建設的必要性、國內外研究現(xiàn)狀以及存在的問題與解決的對策做了逐一論述，為真正實現(xiàn)生態(tài)城市建設做出理論貢獻。并提出提高公民環(huán)保意識、開發(fā)新能源、建立健全制度的對策建議。

關鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；生態(tài)城市；生態(tài)文明

中圖分類號：D616 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2018）08-0035-02

城鄉(xiāng)一體化是“以城市為中心，以小城鎮(zhèn)為紐帶，以鄉(xiāng)村為基礎，城鄉(xiāng)互相依托、互利互惠、相互促進、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關系”[1]，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟、文化、社會等方面有機聯(lián)系，它不是城鄉(xiāng)發(fā)展的均衡主義和平均主義，也不是城市變鄉(xiāng)村，農村改造成城市，而是從城鄉(xiāng)綜合協(xié)調發(fā)展的角度出發(fā)，建立城鄉(xiāng)融合機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動發(fā)展，為城鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境[1]。環(huán)境污染問題是全世界人民需要面對的問題，我們要在積極發(fā)展的同時，做到不破壞原有的生態(tài)，這才是健康的發(fā)展。黨的十八大以來，在“五位一體”總體布局下，我們必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大背景下，建設生態(tài)文明城市，消除生態(tài)環(huán)境惡化對人類的威脅，在發(fā)展中積極走綠色轉型、低碳發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展之路，為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境，為全球生態(tài)文明做出貢獻，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。所以盡早實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，發(fā)展生態(tài)文明，建設生態(tài)城市具有指導性意義，同時城鄉(xiāng)一體化也對建設生態(tài)城市具有推動作用[2]。

一、城鄉(xiāng)一體化格局下生態(tài)城市建設的現(xiàn)狀

城鄉(xiāng)一體化在國外的關注度更高，關注時間更早，所以清晰了解國外的發(fā)展現(xiàn)狀以及他們是如何建設生態(tài)城市的，對我國生態(tài)文明城市建立具有重要借鑒意義；在國內已經(jīng)開展了一段時間的城鄉(xiāng)一體化建設及生態(tài)城市建設，這些工作中有什么好的成功經(jīng)驗、不好的失敗經(jīng)驗，我們都應該有所了解，以便以后少走彎路，取得更大的成績。

（一）國外研究現(xiàn)狀

第一，早在16世紀，烏托邦的提出開始了“城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展征程。到了19世紀，圣西門提出的“城鄉(xiāng)社會平等”以及歐文的“理性社會制度”都表示當時西方國家渴望解決城鄉(xiāng)之間的矛盾，一起協(xié)調發(fā)展。直到《共產主義原理》的發(fā)表，其中的城鄉(xiāng)融合發(fā)展，可以說是當今城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的原型。20世紀中葉，一大批的經(jīng)濟學家提出了“二元經(jīng)濟”，即城市工業(yè)和農村農業(yè)存在著巨大的差異，而產生這種差異的根本原因在于農村的傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展緩慢，大量的勞動力剩余，當這些勞動力由農村轉向城市時，城市進一步得到發(fā)展，而農村也會由于城市發(fā)展產生的輻射作用被帶動起來，進而縮減了農村與城市之間的差距，最終慢慢實現(xiàn)一體化[3，4]。

第二，美國、英國在實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化時，都是著重加強城市與農村之間的聯(lián)系，讓更多農民能夠接觸到城市的生活，從而反向去促進城市相應措施的實施，以達到城鄉(xiāng)一體化。而德、法等國家更多的就是注重法律的實施，通過法律以促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展，減小城鄉(xiāng)之間的差距[4]。

第三，由于歐美等國的工業(yè)化水平較高，關注城鄉(xiāng)一體化建設及生態(tài)城市建設與國內相比也較早，所以我們在借鑒這些經(jīng)驗的同時，應該緊密結合我國的國情，做適當?shù)恼{整，這樣才會將這些好的理論發(fā)揮出事半功倍的效果[3]。

（二）國內研究現(xiàn)狀

隨著中國城鄉(xiāng)差異的逐漸擴大，城鄉(xiāng)之間協(xié)調發(fā)展的矛盾就越來越突出，國內的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相對來說起步較晚，發(fā)展也就比較緩慢，存在著很多的問題。

第一，20世紀80年代，中國才剛剛提出“城鄉(xiāng)一體化建設”。而在改革開放取得巨大成績的同時，人們的思想也逐漸發(fā)生改變，青年農民也不再在家守護著那幾畝田地，更多的是走向大城市，從事各行各業(yè)，取得相比之下更多的財富，返鄉(xiāng)致富后才讓農村的發(fā)展有了起色。

第二，農村的逐步發(fā)展，促使國家出臺一系列相關的政策，去保障農民與城里人共同的利益，新農村的建設、中心城市逐漸向城郊擴散輻射等，加快了城鄉(xiāng)一體化的步伐[5]。黨的十七大提出要建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式和消費方式，也就是說我們要科學發(fā)展，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的同時，我們也應吸取城市發(fā)展中的教訓，保護農村原有的生態(tài)環(huán)境，我們要生態(tài)發(fā)展、文明發(fā)展。

第三，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展緩慢的重要原因當然是目前我們沒有形成完善的制度與機制。從20世紀90年代至今，一大批專家學者不停地圍繞一體化如何發(fā)展，以及發(fā)展模式、發(fā)展路徑做了研究，1997年，楊榮南[6]從內部動力就是城市的現(xiàn)代化和農村的城市化與外部動力就是改革開放兩個方面對實施城鄉(xiāng)一體化的動力機制進行了詳細闡述。石憶邵等認為城鄉(xiāng)一體化的動力應為大城市的極化效應和擴散效應，從區(qū)域的角度出發(fā)，應把城市的作用放在主導地位。2000年，李同升等[7]則從城鄉(xiāng)一體化的主要空間載體城市、城鎮(zhèn)和農村方面進行闡述，他認為，城市的發(fā)展可以對周邊地區(qū)的發(fā)展產生向心力及離心力，而由鄉(xiāng)村的工業(yè)化的發(fā)展可引起鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化以及小城鎮(zhèn)的發(fā)展。2010年，張道政等[8]對城鄉(xiāng)一體化的路徑模式進行了概括，主要有以下幾點：一是以城市主導地位的單極中心城市帶動城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式；二是特定區(qū)域，小城鎮(zhèn)內生長模式；三是城市和農村互助錯位發(fā)展，互補融合的城鄉(xiāng)并重復合模式。這些觀點所產生的方法，如農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起、農村大量的招商引資以及城市之間的幫扶等，均有效縮減了國內城鄉(xiāng)之間的差距，而后我們才能更進一步地去推進，形成制度，加強機制建設，這樣在建黨100年時，才能真正建成小康社會。

綜上，從國內外研究現(xiàn)狀和研究成果來看，專家學者提出了許多有價值的觀點，為我國城鄉(xiāng)一體化建設及生態(tài)城市建設提供了重要的理論指導和經(jīng)驗借鑒。

二、城鄉(xiāng)一體化格局下生態(tài)城市建設存在的問題

每一個時代的進步，都會伴隨著一定的問題產生，在生態(tài)城市建設之前，我國大力發(fā)展工業(yè)化，而這在發(fā)展經(jīng)濟的同時就損失了一部分的優(yōu)良環(huán)境，迫使我們不得不再次回到環(huán)境問題上，從根源的角度去解決這一難題。所以生態(tài)城市建設是具有必要性的。

首先，公民的生態(tài)環(huán)境意識薄弱。環(huán)境問題不是一天所能形成的，也非一人之力就能造就。加強環(huán)保宣傳力度，讓更多的公民都能夠意識到環(huán)保的重要性，才能夠真正實現(xiàn)我為人人、人人為我的和諧社會，那樣城鄉(xiāng)一體化及生態(tài)文明城市的建成之日就指日可待。其次，制約生態(tài)城市建設的原因是，目前我國乃至世界，在資源能源產業(yè)結構上并沒有做出調整，面臨著資源能源枯竭的難題，而環(huán)境污染的一個主要原因就是能源的過度使用，加劇了有害氣體的排放以及全球溫室效應，只有做出改變才是生態(tài)城市建設的一步重要跨越。最后，之所以出現(xiàn)這樣那樣一系列的問題，就是因為國家相關的政策不夠完善、制度不夠完善，沒有更好地限制那些破壞環(huán)境的企業(yè)與個人，從根本上說就是生態(tài)城市建設的機制沒有完善[9，10]。

三、城鄉(xiāng)一體化格局下生態(tài)城市建設的對策建議

第一，從人的角度來看，前面分析了是因為公民環(huán)保意識薄弱，因而我們就應該加大宣傳力度與懲罰力度，讓每一個公民都能夠意識到這個問題的嚴重性。其次，我們在對成年公民進行宣傳教育的同時，對于青少年，我們更應該從小就積極引導，積極培養(yǎng)，這樣一代人一代人地傳承，形成良好社會風尚，好的習慣自然會為我們的生態(tài)城市建設添磚加瓦[11]。

第二，資源能源的枯竭，這將是不久的將來必定會面臨的問題，所以開發(fā)新能源尤為重要，如對資源的使用進行供給側結構性改革，優(yōu)化使用效率，提高經(jīng)濟增長的質量和效益，實現(xiàn)更有質量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展[12]。

第三，建立健全制度——以制度優(yōu)勢整合資源，建立完整的城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑、發(fā)展方式方法，以及機制，建立生態(tài)發(fā)展的目標、方法、路徑以及機制，制定法律法規(guī)以督促目標的落實、執(zhí)行，真正做到以制度來制約生態(tài)城市這一目標的實現(xiàn)。

參考文獻：

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