董曉云

（江蘇財會職業(yè)學(xué)院 公共管理系，江蘇 連云港 222003）

2018年高校畢業(yè)生人數(shù)高達820萬人，再創(chuàng)歷史新高[1]。傳統(tǒng)就業(yè)方式難以滿足數(shù)量龐大的大學(xué)生就業(yè)需求，大學(xué)生就業(yè)難問題仍是政府及學(xué)者長期關(guān)注的重要社會問題。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。以培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才為主要目標的高職院校，應(yīng)積極開展公益創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，將公益理念內(nèi)化為其行為準則，提升其社會責(zé)任感和使命感，培養(yǎng)符合新時代現(xiàn)代化強國所需的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。當前公益創(chuàng)業(yè)教育存在諸多困境，如人才培養(yǎng)體系不明確，課程設(shè)置單一、師資力量薄弱、實訓(xùn)形式不夠靈活，缺乏完善的支持體系等，尚未引起學(xué)界足夠的重視?，F(xiàn)實情況是，高職院校乃至全國各類型高校的公益創(chuàng)業(yè)教育的社會效果均不明顯。因此，構(gòu)建完善的公益創(chuàng)業(yè)教育體系，是推動高職學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)成功的重要保障。

一、就業(yè)與高職院校公益創(chuàng)業(yè)教育

2010年《教育部關(guān)于大力推進高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》[2（]教辦〔2010〕3號）指出，“大學(xué)生是最具創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)潛力的群體之一?！蔽覈罅﹂_展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措；是深化高等教育教學(xué)改革，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的重要途徑；是落實以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)的重要措施。公益創(chuàng)業(yè)教育，一方面以培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力為教育目標；另一方面則更側(cè)重于培養(yǎng)大學(xué)生的公益品格，以及發(fā)現(xiàn)和解決社會問題的服務(wù)能力，注重將大學(xué)生的個人價值和社會價值有機結(jié)合?；凇按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代背景，積極構(gòu)建經(jīng)濟新常態(tài)下大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)教育體系是我國建設(shè)教育強國的重要舉措，也是學(xué)?！獙W(xué)生—社會—民生接軌的關(guān)鍵載體。就業(yè)視域下高職院校公益創(chuàng)業(yè)教育功能體現(xiàn)在多個方面。

1.凸顯公益+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育特色

當前大多數(shù)高職院校將公益創(chuàng)業(yè)教育納入思想政治教育范疇，公益創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容較少、形式單一，公益創(chuàng)業(yè)教育被邊緣化的現(xiàn)象較為普遍。實際上，構(gòu)建公益創(chuàng)業(yè)教育體系是提升高職院校公益創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的核心工作。公益創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵是將公益理念融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，即高職院校在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)技能過程中注重奉獻、助人等核心價值觀的引導(dǎo)，社會責(zé)任感的培養(yǎng)。公益創(chuàng)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)，要求創(chuàng)業(yè)者從民眾尤其是弱勢群體最緊迫的社會問題出發(fā)尋找創(chuàng)業(yè)機會，是就業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)途徑的雙重創(chuàng)新。如新鄉(xiāng)市榴心社工服務(wù)中心為環(huán)衛(wèi)工人免費送早餐的項目，通過暖橙班車售賣煎餅，盈利部分反哺到免費早餐項目當中，同時將餐車交給大學(xué)生或有意者經(jīng)營；北京航空航天大學(xué)學(xué)生王娜娜和黃爽分別來自計算機學(xué)院和自動化學(xué)院，她們利用所學(xué)專業(yè)知識研發(fā)手語翻譯器，“手音”產(chǎn)品實現(xiàn)了失語者與社會有效溝通的目的，等等。公益創(chuàng)業(yè)展現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)者個人價值和社會價值的有機整合，體現(xiàn)出愛心、公平、效率及專業(yè)和價值的創(chuàng)造[3]?？梢姡鎰?chuàng)業(yè)教育是創(chuàng)業(yè)教育和素質(zhì)教育的深度耦合，符合高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的培養(yǎng)路徑。

2.培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才

社會大眾對高職學(xué)生存在認知偏差，即認為高職學(xué)生將來是生產(chǎn)一線的技術(shù)工人，故將技能的掌握程度作為衡量高職學(xué)生學(xué)業(yè)有成的唯一標準。大眾普遍的偏差認知導(dǎo)致學(xué)生重技能輕素養(yǎng)的學(xué)習(xí)慣性，違背市場對就業(yè)人才的聘用準則。高職教育應(yīng)以培養(yǎng)高技術(shù)應(yīng)用性專門人才為根本任務(wù)，以培養(yǎng)符合社會需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才為目標。公益創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)圍繞學(xué)生的公益創(chuàng)業(yè)知識、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)三方面入手，注重學(xué)生的通識教育、創(chuàng)業(yè)教育、實踐教育及素質(zhì)教育。在教育過程中嵌入公益理念，提升學(xué)生的社會責(zé)任感，以培養(yǎng)符合市場需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才為最高目標。

3.體現(xiàn)民生為本的就業(yè)趨向

近年來，社會上過分崇尚物質(zhì)利益的價值觀極大地沖擊著學(xué)生，他們往往在就業(yè)過程中將工資待遇作為首要標準，學(xué)生就業(yè)趨向主要表現(xiàn)為重經(jīng)濟效益輕社會效益。公益創(chuàng)業(yè)教育凸顯公益+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育特色，有利于引導(dǎo)學(xué)生以公眾亟需解決的社會問題為創(chuàng)業(yè)契機，即圍繞民生所需進行創(chuàng)業(yè)[4]。

二、高職院校公益創(chuàng)業(yè)教育體系的構(gòu)建

公益創(chuàng)業(yè)教育體系是包括人才培養(yǎng)模式、模塊化教學(xué)體系、實訓(xùn)活動、師資隊伍及教學(xué)評價體系等在內(nèi)的系統(tǒng)性工程，其中，人才培養(yǎng)模式明確公益創(chuàng)業(yè)教育的培養(yǎng)目標，模塊化教學(xué)設(shè)計和實訓(xùn)活動明確公益創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)方式，師資隊伍明確公益創(chuàng)業(yè)教育的人才支撐，教學(xué)評價體系明確公益創(chuàng)業(yè)教育的培養(yǎng)成效。公益創(chuàng)業(yè)教育必須整合校內(nèi)外教育教學(xué)資源，“校政社企”深度耦合是其重要保障機制。

1.構(gòu)建原則

（1）以社會需求為導(dǎo)向原則。公益創(chuàng)業(yè)以解決實際社會問題為出發(fā)點，離開社會現(xiàn)實需求，公益創(chuàng)業(yè)就失去存在價值，難以可持續(xù)發(fā)展。因此，公益創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)模式、教學(xué)方法、教學(xué)實踐、教學(xué)質(zhì)量評價等各方面都應(yīng)堅持“社會需求為導(dǎo)向，崗位需要為目標”。

（2）公益理念內(nèi)化原則。教育的終極目標和價值取向在于培養(yǎng)具有社會責(zé)任感和歷史使命感的合格大學(xué)生，培養(yǎng)能解決社會實際問題的專業(yè)人才，而不僅僅是培養(yǎng)只具備理論知識的學(xué)生。公益創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)造經(jīng)濟價值的同時，更關(guān)注社會價值，這就需要其具備較強的理念支撐，并將公益理念內(nèi)化為社會服務(wù)行動。

（3）通識教育與專業(yè)教育深度融合原則。公益創(chuàng)業(yè)教育與思想政治教育聯(lián)系密切，為實現(xiàn)教書育人的教學(xué)目標，通識教育必不可少。另外，為避免人才的同質(zhì)化現(xiàn)象，在公益創(chuàng)業(yè)教育的過程中，應(yīng)結(jié)合學(xué)生的專業(yè)特色，實現(xiàn)通識教育與專業(yè)教育深度融合，保證人才的社會需求和內(nèi)在需求一致，為建設(shè)創(chuàng)新型國家儲備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才資源。

2.構(gòu)建內(nèi)容

（1）建立“校政社企”四方聯(lián)動機制。公益創(chuàng)業(yè)教育在我國仍處在萌芽階段，構(gòu)建完善的社會支持網(wǎng)絡(luò)以推動其更好發(fā)展具有時代必然性。公益+創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式關(guān)鍵在于平衡民生所需和經(jīng)濟利益之間的關(guān)系。關(guān)注民生一直是政府的工作重點，而經(jīng)濟利益則是企業(yè)發(fā)展目標。因此，在公益創(chuàng)業(yè)教育過程中應(yīng)積極構(gòu)建“校政社企”四方聯(lián)動機制（見圖1），有效緩解社會利益與經(jīng)濟利益之間的沖突，實現(xiàn)社會價值與經(jīng)濟價值的有機統(tǒng)一。

圖1 “校政社企”四方聯(lián)動機制架構(gòu)

高職院校公益創(chuàng)業(yè)教育需要完善的社會支持網(wǎng)。高職院校是公益創(chuàng)業(yè)教育的“主戰(zhàn)場”，在高素質(zhì)技術(shù)技能型公益創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)及教育成果轉(zhuǎn)化為社會服務(wù)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用；政府是公益創(chuàng)業(yè)教育的制度保障，在公益創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)、實訓(xùn)等方面發(fā)揮重要作用；社會組織是公益創(chuàng)業(yè)教育的組織保障，在公益項目開發(fā)和對接方面發(fā)揮不可或缺的作用；企業(yè)是公益創(chuàng)業(yè)教育的重要支撐力量，在優(yōu)化師資力量和課程改革方面發(fā)揮智囊團的作用。明確高職院校、政府、相關(guān)社會組織和企業(yè)在公益創(chuàng)業(yè)過程中的職責(zé)，在遵循“人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔、就業(yè)共推”原則中實現(xiàn)四方有效耦合，是公益創(chuàng)業(yè)教育成功的重要保證[5]。

（2）構(gòu)建“三位一體”人才培養(yǎng)模式。人才培養(yǎng)模式是一種制度架構(gòu)，是包括專業(yè)規(guī)劃、課程體系、教學(xué)方法、教學(xué)評價及教學(xué)管理等多種要素的有機整體[6]。當前高職院校創(chuàng)業(yè)教育普遍被納入思想政治教育范疇，只開設(shè)諸如“公益創(chuàng)業(yè)學(xué)概論”等少數(shù)幾門課程，并未形成系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)模式。在“知行合一”的人才培養(yǎng)理念下，遵循產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的實踐原則，提出“三位一體”公益創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)模式（見圖2）。高職院校公益創(chuàng)業(yè)教育目標包括培養(yǎng)公益認知、踐行公益創(chuàng)業(yè)、內(nèi)化公益理念三級培養(yǎng)目標，通過項目參與式培養(yǎng)模式逐步實現(xiàn)公益創(chuàng)業(yè)教育三級培養(yǎng)目標，體現(xiàn)公益創(chuàng)業(yè)教育的階梯性特點。在教學(xué)方式上，高職院校公益創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)遵循CDIO項目教學(xué)模式，鼓勵學(xué)生將理論知識與實踐知識相結(jié)合，通過校內(nèi)外實訓(xùn)形成公益創(chuàng)業(yè)構(gòu)思和創(chuàng)業(yè)設(shè)計，在參與公益項目過程中實現(xiàn)公益創(chuàng)業(yè)，并使公益創(chuàng)業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展。

圖2 “三位一體”公益創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)模式

（3）創(chuàng)新公益創(chuàng)業(yè)教育模塊化教學(xué)設(shè)計。模塊化教學(xué)區(qū)別于傳統(tǒng)教學(xué)，主要依據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和職業(yè)能力構(gòu)建知識體系，通過整合已有教學(xué)資源形成層層遞進的教學(xué)模塊，引導(dǎo)學(xué)生不斷思考模塊之間的內(nèi)在聯(lián)系，培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)、基礎(chǔ)從業(yè)能力和專門職業(yè)能力。通過模塊化教學(xué)逐步將公益理念內(nèi)化到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中，培養(yǎng)“扶危濟困”的公德意識和“助人自助”的價值觀，實現(xiàn)文化自覺及文化自信的素質(zhì)教育目標。由于當前系統(tǒng)化、專門化的公益創(chuàng)業(yè)教學(xué)資源有限，因而鼓勵積極開發(fā)公益創(chuàng)業(yè)類教材，即根據(jù)人才培養(yǎng)方案和課程標準的要求，從公益創(chuàng)業(yè)理念和技巧中提煉必要的知識點，編寫教學(xué)資源[7]?！敖鹱炙笔焦鎰?chuàng)業(yè)教育模塊化教學(xué)目標如圖3所示。

以江蘇財會職業(yè)學(xué)院為例，該校將公益創(chuàng)業(yè)教育融入所有三年制專業(yè)教育中，課程性質(zhì)為專業(yè)基礎(chǔ)必修課，具體開設(shè)學(xué)期為第二學(xué)年。學(xué)生在第一學(xué)年具備基本專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能，在第二學(xué)年通過公益創(chuàng)業(yè)教育進一步提升人文素養(yǎng)。公益創(chuàng)業(yè)教育劃分為七大模塊：一是公益創(chuàng)業(yè)學(xué)。該模塊系統(tǒng)、全面地介紹公益創(chuàng)業(yè)內(nèi)涵、過程、技巧、理念及類型等，提升學(xué)生的公益創(chuàng)業(yè)認知及學(xué)習(xí)興趣。二是公益創(chuàng)業(yè)案例。該模塊展示不同類型的公益創(chuàng)業(yè)實例，讓學(xué)生在虛擬的市場環(huán)境中充當領(lǐng)導(dǎo)決策者，模擬公益創(chuàng)業(yè)實踐，掌握公益創(chuàng)業(yè)過程中的危機類型及轉(zhuǎn)化危機的技巧，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)自信，增強獨立判斷的能力。三是公益項目策劃。該模塊根據(jù)實際市場需求，圍繞項目策劃書的格式、內(nèi)容、原則及注意事項等方面展開，側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生綜合考量公益創(chuàng)業(yè)機會、管理創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)業(yè)資源及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式的能力，以及成功撰寫公益創(chuàng)業(yè)項目策劃書的能力。四是創(chuàng)業(yè)團隊管理。該模塊系統(tǒng)介紹創(chuàng)業(yè)團隊演化機制的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、創(chuàng)業(yè)團隊的內(nèi)涵、創(chuàng)業(yè)團隊的結(jié)構(gòu)與績效，分析創(chuàng)業(yè)團隊的建立、管理及團隊行為評估，培養(yǎng)學(xué)生管理團隊，并使團隊形成可持續(xù)發(fā)展的能力及團隊合作精神。五是創(chuàng)業(yè)財務(wù)管理。該模塊結(jié)合當前創(chuàng)業(yè)過程中面臨的“造血難”的困境及融資風(fēng)險，詳細闡述幾種新的融資方式，包括眾籌、租賃融資、典當融資和電商小貸，有助于幫助學(xué)生解決公益創(chuàng)業(yè)初期資金缺乏的困境，提高融資風(fēng)險控制的能力。六是公益法。該模塊系統(tǒng)梳理公益法律的發(fā)展情況，有利于學(xué)生掌握公益法整體性發(fā)展問題和具體操作情況。七是志愿組織建設(shè)與管理。該模塊系統(tǒng)介紹志愿者招募、選拔、培訓(xùn)技巧，以及志愿組織管理技巧，有利于提升學(xué)生對志愿服務(wù)的認知及管理志愿組織的能力。公共創(chuàng)業(yè)教育七大模塊計64學(xué)時，其中公益創(chuàng)業(yè)教育實踐性較強，在模塊化學(xué)時分配中實踐教學(xué)計34學(xué)時（見表1）。

圖3 “金字塔”式公益創(chuàng)業(yè)教育模塊化教學(xué)目標

表1 公益創(chuàng)業(yè)教育模塊化學(xué)時分配

（4）保障實訓(xùn)形式靈活多樣。當前各高職院校創(chuàng)業(yè)教育納入思想政治教育范疇，尤其缺乏專業(yè)實訓(xùn)支撐，創(chuàng)業(yè)實踐大多以社團活動為主要形式，創(chuàng)業(yè)教育難以持續(xù)。因此，在公益創(chuàng)業(yè)教育實訓(xùn)中，應(yīng)整合高職院校教育的有效資源，開展靈活多樣的專業(yè)實訓(xùn)。一是成立校園公益創(chuàng)業(yè)孵化園。鼓勵有公益創(chuàng)業(yè)熱情、經(jīng)驗和資源的學(xué)生入住孵化園，專兼職教師給予積極指導(dǎo)，通過實踐活動提升學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和能力。二是加強學(xué)生第二課堂的建設(shè)。依據(jù)因地制宜原則，高職院?？砷_展公益創(chuàng)業(yè)文化節(jié)、公益創(chuàng)業(yè)計劃大賽等活動，提高學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)熱情和強化公益創(chuàng)業(yè)技能。三是建立校內(nèi)仿真實訓(xùn)室?？刹捎谩皠?chuàng)業(yè)之星”軟件為學(xué)生提供公益創(chuàng)業(yè)實踐模擬平臺，培養(yǎng)學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)技能，引導(dǎo)學(xué)生認知創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀、了解創(chuàng)業(yè)機會、把握創(chuàng)業(yè)風(fēng)險、掌握多種創(chuàng)業(yè)模式的開發(fā)過程及技巧等。四是拓寬校外實訓(xùn)場域。學(xué)生走出校園走進企業(yè)，置于真實的創(chuàng)業(yè)環(huán)境中，積極參與企業(yè)創(chuàng)業(yè)活動，有利于熟悉公益創(chuàng)業(yè)過程及可能存在的風(fēng)險等，大大提高公益創(chuàng)業(yè)成功的可能性。

（5）優(yōu)化專兼職師資隊伍結(jié)構(gòu)。教育大計，教師為本。建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，是公益創(chuàng)業(yè)教育的重要保障。目前，高職院校從事公益創(chuàng)業(yè)教育的師資隊伍普遍存在師資結(jié)構(gòu)單一、實踐經(jīng)驗不足、教學(xué)內(nèi)容與市場需求脫節(jié)等問題，結(jié)構(gòu)不合理的師資隊伍導(dǎo)致學(xué)生進行公益創(chuàng)業(yè)的積極性不高，學(xué)習(xí)興趣降低，更嚴重的后果在于學(xué)生嚴重質(zhì)疑教師能力等。因此，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時代背景下，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)是公益創(chuàng)業(yè)教育的迫切需求。為提升學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的專業(yè)認同感，公益創(chuàng)業(yè)教育可推行現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式，按照1名專業(yè)教師、1名兼職教師和6名專業(yè)學(xué)生的結(jié)構(gòu)開展公益創(chuàng)業(yè)教育。專兼職教師圍繞公益創(chuàng)業(yè)理論知識，公益創(chuàng)業(yè)項目設(shè)計、實施、創(chuàng)業(yè)融資及公益創(chuàng)業(yè)團隊建設(shè)等方面開展公益創(chuàng)業(yè)教育。

（6）優(yōu)化公益創(chuàng)業(yè)教育評價體系?？茖W(xué)的公益創(chuàng)業(yè)教育評價體系通過及時全面考核評定教與學(xué)及社會效果，有利于提升公益創(chuàng)業(yè)教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化教育資源配置。由于公益創(chuàng)業(yè)所涉及的就業(yè)領(lǐng)域較為寬泛，因而在制訂公益創(chuàng)業(yè)教育評價體系時需結(jié)合各地區(qū)各領(lǐng)域的不同特點，體現(xiàn)差異性的特點[8]。就評價主體而言，可利用360度績效評估法，即從高職院校（包括教師、學(xué)生、學(xué)校管理者、教學(xué)督導(dǎo)等主體）、政府、社會（包括公眾和社會組合）、企業(yè)等全方位各角度評價公益創(chuàng)業(yè)教育的成效；就評價內(nèi)容而言，包括基于就業(yè)視域下的公益創(chuàng)業(yè)和公益創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)二大方面。前者可從學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)成功率、創(chuàng)辦公益社會組織的數(shù)量等方面進行評價；后者側(cè)重于對公益創(chuàng)業(yè)教育過程的評價，如課程體系設(shè)置情況、教學(xué)模式運用情況、專兼職師資隊伍構(gòu)成比例情況等；就評價方法而言，需要將定量方法與定性方法相結(jié)合，如滿意度調(diào)查方法、訪談法等，確保公益創(chuàng)業(yè)教育評價的信度和效度[8]。