◎文/唐麗娟 袁婷（安徽省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所）

技術(shù)市場(chǎng)肩負(fù)著統(tǒng)籌配置科技創(chuàng)新資源、健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的重要使命，是我國現(xiàn)代市場(chǎng)體系和國家創(chuàng)新體系的重要組成部分[1]。本文通過對(duì)安徽省技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，客觀評(píng)價(jià)成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新的績(jī)效，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供參考依據(jù)。

一、技術(shù)交易總體情況

近年來，安徽省技術(shù)合同成交額一直保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2017年全省技術(shù)市場(chǎng)共登記技術(shù)合同18212項(xiàng)，成交額251.21億元，成交額較上年增長(zhǎng)15.37%，技術(shù)合同成交額占全省國民生產(chǎn)總值的比重也逐年提高，達(dá)到0.91%（見表1）。但是，安徽省技術(shù)合同成交額增速放緩，2013年全省技術(shù)合同成交額增速最快，達(dá)51.78%，而2015—2017年的全省技術(shù)合同成交額的增速卻下降明顯；全省技術(shù)合同成交額占全國的比例也在2014年達(dá)到最高峰1.98%后逐年降低。安徽省技術(shù)合同成交額雖一直位列全國第11或12位，穩(wěn)居中部第2位，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于已突破千億元大關(guān)、位居中部第1的湖北省。

二、技術(shù)交易結(jié)構(gòu)分析

科技服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。從簽訂的各類技術(shù)合同構(gòu)成類型來看，十八大以來技術(shù)服務(wù)合同成交額穩(wěn)定增長(zhǎng)，與技術(shù)開發(fā)一起成為技術(shù)交易的主要形式，占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位。2017年技術(shù)開發(fā)與技術(shù)服務(wù)合同成交額占全省技術(shù)總交易額的73.51%，分別為87.13億元和97.54億元（見圖1）。

科技成果轉(zhuǎn)化不充分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。從簽訂的各類技術(shù)合同的技術(shù)領(lǐng)域來看，2017年主要集中在電子信息、城市建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、現(xiàn)代交通、新能源與高效節(jié)能四個(gè)領(lǐng)域，占成交額的75.71%。七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，只有電子信息技術(shù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，成交額一直排名靠前，先進(jìn)制造、新能源與高效節(jié)能，特別是生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械技術(shù)成交額少，發(fā)展緩慢，這與省統(tǒng)計(jì)局公布的安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分布情況相吻合（見圖2）。

圖1 2013—2017年按合同類型構(gòu)成統(tǒng)計(jì)技術(shù)合同成交額

圖2 2013—2017年按合同領(lǐng)域構(gòu)成統(tǒng)計(jì)技術(shù)合同成交額

企業(yè)交易主體地位逐步形成，高?？蒲性核┙o不足。隨著創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不斷完善，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力有所提升。2017年，企業(yè)輸出技術(shù)合同15326項(xiàng)，成交額237.94億元，占全省技術(shù)合同成交額的94.72%；企業(yè)吸納技術(shù)合同13965項(xiàng)，成交額209.68億元，占全省吸納技術(shù)合同成交額的77.46%。由此看出，企業(yè)已經(jīng)成為安徽省技術(shù)交易的主體。但安徽省高校、科研院所科技成果有效供給不足，不能滿足企業(yè)和產(chǎn)業(yè)需求。2017年安徽省高校科研院所共輸出技術(shù)合同2860項(xiàng)，技術(shù)合同成交額12.46億元，分別占全部輸出技術(shù)合同的15.70%和4.96%。

科技計(jì)劃項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化率有待提高。政府公共財(cái)政投入的重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散仍是技術(shù)轉(zhuǎn)移的薄弱環(huán)節(jié)[2]。2017年全省各級(jí)政府科技計(jì)劃項(xiàng)目通過技術(shù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化，成交金額57.84億元，僅占全省成交總金額的23.02%，計(jì)劃外項(xiàng)目的科技成果仍然為技術(shù)交易主要來源（見圖3）。

圖3 2017年技術(shù)合同計(jì)劃類別構(gòu)成比例

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)有所提高。從成交技術(shù)涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況看，未涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)項(xiàng)目成交金額占48.08%，較上年的56.12%有所下降。在涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)合同中，技術(shù)秘密和專利為主要產(chǎn)權(quán)形式，分別占總技術(shù)成交額的21.87%和19.73%，占比較往年有所提升（見圖4）。

圖4 2017年技術(shù)合同知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成比例

區(qū)域發(fā)展極不平衡，主要集中在合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。從技術(shù)合同的地域分布來看，合肥市成交項(xiàng)數(shù)和成交額均居首位，成交項(xiàng)數(shù)15302項(xiàng)，占全省的84.03%；成交額144.34億元，占全省的57.46%。從項(xiàng)數(shù)看，蚌埠市和蕪湖市位居第2和第3，項(xiàng)數(shù)分別為1426項(xiàng)和477項(xiàng)，分別占全省的7.83%和2.62%；從成交額看，蕪湖市和蚌埠市位居第2和第3，成交額分別是48.31億元和22.19億元，分別占全省的19.23%和8.83%（見圖5）。

圖5 2017年安徽省各地市技術(shù)合同成交額

高質(zhì)量技術(shù)合同流向省外。從技術(shù)流向看，流向本省、外省技術(shù)合同項(xiàng)數(shù)呈3∶1格局，分別為13932項(xiàng)和4280項(xiàng)；成交額呈2∶3格局，分別為108.26億元和142.95億元。流向本省、外省的平均每項(xiàng)技術(shù)合同成交額分別為77.71萬元和334萬元。

三、加快技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策建議

1.進(jìn)一步激活市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力

一是完善科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，修訂相關(guān)文件或出臺(tái)專項(xiàng)文件，解決資產(chǎn)管理、收入分配和科技成果轉(zhuǎn)化之間的沖突，明確科技成果作價(jià)入股有關(guān)國有資產(chǎn)的屬性和科技人員的成果收益分配。二是改革科技人才評(píng)價(jià)制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化職稱制度改革的要求，修訂職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行科技人才分類評(píng)價(jià)，將技術(shù)轉(zhuǎn)移工作成效納入考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)科技人員更加注重科技成果轉(zhuǎn)化推廣。三是完善與技術(shù)市場(chǎng)有關(guān)的營業(yè)稅（增值稅）、所得稅和獎(jiǎng)酬金政策體系。

2.進(jìn)一步增加科技成果有效供給

一是堅(jiān)持以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。立足全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)需求，發(fā)揮國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)的產(chǎn)學(xué)研融通聚合作用，使基礎(chǔ)研究成果不斷流向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)共同牽頭研發(fā)共性關(guān)鍵技術(shù)。二是發(fā)揮高?？蒲性核萍紕?chuàng)新基礎(chǔ)作用，多創(chuàng)造創(chuàng)新程度高、市場(chǎng)前景好、成熟度高的科技成果。強(qiáng)化高校科研院所的原始創(chuàng)新能力，建立緊密對(duì)接新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)體系，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)急需緊缺的學(xué)科專業(yè)，培育工程技術(shù)型人才，推進(jìn)科研院所在若干優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域形成一批具有重要影響力的科學(xué)研究中心，增強(qiáng)在基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)研發(fā)中的引領(lǐng)作用。三是強(qiáng)化成果應(yīng)用導(dǎo)向，提升政府財(cái)政資金使用效益。圍繞國家和省發(fā)展中亟待解決以及事關(guān)國家發(fā)展戰(zhàn)略和安全的問題，設(shè)立若干目標(biāo)導(dǎo)向類基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，集中財(cái)力，長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。設(shè)立重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，以點(diǎn)帶面，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)整體提升，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)

一是進(jìn)一步理清科技服務(wù)業(yè)的管理機(jī)制。明確主管部門及職責(zé)范圍，出臺(tái)引領(lǐng)科技中介服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的扶持政策，重點(diǎn)是給予資金扶持優(yōu)惠或補(bǔ)貼。建立科技服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的共享合作與協(xié)同機(jī)制，對(duì)科技服務(wù)業(yè)進(jìn)行整合規(guī)劃。加大對(duì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和規(guī)范力度，努力提升科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)的質(zhì)量、能力和效率，營造良好的科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)環(huán)境。二是加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。借鑒上?！敖瘘S?！弊龇╗3]，大力培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。籌建技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)院，系統(tǒng)培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化方面人才。以部分高校、科研院所為試點(diǎn)單位，扶持其建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)復(fù)合型人才。對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人開展職業(yè)資格認(rèn)證和注冊(cè)制度，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移專員培訓(xùn)體系和備案制度。三是創(chuàng)新性復(fù)制與推廣合肥工業(yè)大學(xué)需求傳導(dǎo)型政產(chǎn)學(xué)研合作的“天長(zhǎng)模式”，校地共同推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資本、市場(chǎng)的深度融合，形成“成果轉(zhuǎn)化+轉(zhuǎn)移中心+公共平臺(tái)+科技金融”為一體的技術(shù)轉(zhuǎn)移新模式。重點(diǎn)打造服務(wù)地方的產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新平臺(tái)，政府引導(dǎo)，企業(yè)參與技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，成立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化引導(dǎo)資金，以技術(shù)招標(biāo)的方式利用高校的智力資源和公共平臺(tái)，對(duì)行業(yè)共性難題開展技術(shù)攻關(guān)。