高路

近日，國務院扶貧辦通報的湖南省汝城縣的情況，格外讓人揪心——該縣違反貧困縣約束機制，長期大規(guī)模舉債搞政績工程，2017年底負債率達到336%。

政府債務過多負債率過高，意味著對未來的過度透支。這么高的債務，必然會對經濟社會發(fā)展產生擠出效應。地方債務過高也暗藏著巨大的金融風險，汝城的負債率并非孤例，窺一斑而見全豹，它所揭示的一些地方政府的膽大妄為、對舉債的依賴，約束不力，不能不引起警惕。

一個貧困縣，政府手里的每一分錢都是寶貴的，投到民生工程投到發(fā)展事業(yè)中還能有所回報，還能聽到聲響，投得好沒準還能培養(yǎng)出一兩個經濟增長點。可是投到形象工程里最后就剩個花架子了。這么高的債務，還錢都來不及，還怎么去扶持經濟增長？原本就脆弱的經濟哪里經得起這么折騰？

一些地方為了降低負債率，就不得不在稅收上動腦子，在行政事業(yè)性收費上動歪腦子，不該收的錢也收了，導致社會負擔加重；還有一些地方就在民生問題投入上大打折扣，能少投就少投能不投就不投。群眾的獲得感就這么被剝奪了。

造成這種局面，除了官員的好大喜功歪曲的政績觀外，還得追問一下考核的問題，我們是不是過于盯著漂亮的報表數字，卻對真正于民生有利的事漠不關心。就像湖南汝城，債務都到300%多的高水平了，可見大干快上的熱情是多么高漲，而一些很難讓數字漂亮起來但于民生有利的事卻引不來多少關注。

另一方面，高負債率是對舉債的約束不力。大幅舉債的地方官員不少，被問責的極少，是因為一些地方官員換得快。大筆錢借了，沒干幾年，自己拍拍屁股走了，就不關自己的事了，怎么還？不花自己的錢，難免大手大腳，花錯了錢不用負責，難免就會不計后果不計成本地花，這一屆推到下一屆，拆東墻補西墻，只求不在任內出問題就好了。甚至有不少地方，敢于舉債、大膽舉債，不顧當地實際情況、承受能力，大拆大建的官員還被視為有魄力、敢想敢做的官員，舉債的人不用負責，還能收獲仕途紅利，他為什么不這么做？

可見，債務問題和民生問題是一個硬幣的兩面。形象工程的趨之若鶩與民生工程的無人問津，都是出于同樣的原因。什么時候，民生工程也能成為政績工程了，這股歪風才能真正遏制。