施海英

摘要：本篇文章首先對全面預算管理和企業(yè)財務內部控制相關理論進行概述，從企業(yè)財務內控缺少戰(zhàn)略性意識、缺乏完善的企業(yè)財務內控制度、缺乏有效的績效考評與激勵機制三個方面，對當前企業(yè)財務內部控制中存在的突出問題進行解析，并結合開展基于全面預算管理的財務資金內部控制的作用，提出基于全面預算管理的財務內部控制方法。

關鍵詞：全面預算管理；企業(yè)；財務資金內部控制

從全面預算管理角度出發(fā)，做財務資產(chǎn)內部控制管理工作是極為必要的。通過落實財務資產(chǎn)內部控制管理工作，可以推動企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。從全面預算管理的角度出發(fā)，給予資金內部管理高度注重，加大管理力度，可以對項目投放成本加以科學評估，確保企業(yè)管理人員投資決策設定的精準無誤，給企業(yè)運營目標的落實提供依據(jù)。

一、相關理論概述

（一）全面預算管理

預算作為一項現(xiàn)代化方式，可以實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)有資源的科學調配，從而促進企業(yè)戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)。而全面預算則可以將企業(yè)某一時間內的所有生產(chǎn)和運營活動加以科學規(guī)劃，其把落實企業(yè)運營目標當作主體，把營銷預測當作側入點，對生產(chǎn)、運營等情況加以預測，通過編制預計損益表、預計現(xiàn)金流量標準等，將企業(yè)運營狀況和財務成果進行體現(xiàn)。

（二）企業(yè)財務內部控制

結合企業(yè)財務運行情況，在財務內部控制的作用下，可以對企業(yè)財務支出、收入、運行等狀況加以科學管理，防止不必要財務資金投放，給企業(yè)創(chuàng)造更好效益的一種管理方式[1]。通過開展財務內部控制管理工作，能夠保證企業(yè)財務各項支出和應用的規(guī)范性和合理性，減少資金投放，保證企業(yè)整體運行安全。

二、開展基于全面預算管理的財務資金內部控制的作用

科學應用現(xiàn)有資金對企業(yè)運營發(fā)展有著重要的作用，在某種程度上將會給企業(yè)整體運營效益帶來直接影響，各項資源的科學應用，加強預算力度，確保每個職工均能具備較強的資金管理意識，減少資金投放，避免資金的大量消耗，在實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略水平提高的基礎上，增強企業(yè)應變能力[2]。此外，通過把全面預算管理和企業(yè)激勵體系進行融合，能夠給企業(yè)節(jié)約一定運行成本，減少成本投放。在全面預算管理理念的作用下，可以給企業(yè)各個部門信息交流和傳遞提供條件，從而設計出可行性的財務管理對策，保障企業(yè)財務資金的科學運營。

三、當前企業(yè)財務內部控制中存在的突出問題

（一）企業(yè)財務內控缺少戰(zhàn)略性意識

現(xiàn)階段，企業(yè)在開展財務管理工作時，因為受到原始管理理念的影響，內部控制往往不具備戰(zhàn)略性。即便大部分企業(yè)均根據(jù)國家有關需求落實了內部控制體系構建工作，但是從財務管理層級角度來說，企業(yè)內部控制活動往往逗留在體系以及規(guī)范方面，對企業(yè)實際管理無法起到理想的效果。并且，大部分企業(yè)職工沒有給予內部控制管理工作高度注重，缺少戰(zhàn)略性意識，沒有把戰(zhàn)略管理思想融合到財務內部控制工作中，導致企業(yè)財務內部控制效果差強人意。

（二）缺乏完善的企業(yè)財務內控制度

從企業(yè)內部控制制度角度來說，因為給予制度本身構建高度注重，部分企業(yè)沒有注重財務內部控制和實際財務管理之間的關聯(lián)性。在這種情況下，使得企業(yè)內部控制制度中面臨諸多漏洞和不足，無法保證企業(yè)財務內部控制整體效率和水平[3]。由于相關體系不完善，使得部分企業(yè)采用的財務管理方式過于滯后，無法迎合企業(yè)當前財務管理需求，進而給企業(yè)全面預算管理工作的有序進行帶來約制。

（三）缺乏有效的績效考評與激勵機制

鑒于內部控制中績效考核和評估工作，其作為企業(yè)落實財務內部控制工作核心要點，因為企業(yè)財務內部控制管理知識含有繁瑣性，企業(yè)在進行內部控制評估時，無法精準的找出規(guī)范的考核指標。但是，較為分散的考核方式將無法實現(xiàn)對財務內部控制執(zhí)行情況的科學監(jiān)管。因此，部分企業(yè)在進行考察時，注重財務內部控制制度落實狀況，忽略財務內部控制執(zhí)行結果的考核，導致企業(yè)過于注重內部控制執(zhí)行，忽視內部管理自身價值，給企業(yè)內部控制管理水平提升造成影響。

四、基于全面預算管理的財務內部控制方法

（一）實現(xiàn)企業(yè)預算管理目標同財務內控目標的統(tǒng)一

全面預算管理作為企業(yè)財務內部控制管理的核心內容，通過全面落實預算管理工作，可以促進企業(yè)財務管理水平的提高。要想將全面預算管理作用在財務內部控制中充分激發(fā)，就要將預算管理和財務內部控制在目標方面做到戰(zhàn)略統(tǒng)一。結合企業(yè)實際運營狀況和發(fā)展現(xiàn)狀，采用全面預算管理的方式，把企業(yè)長期規(guī)劃和財務管理進行融合，在全面預算管理的作用下，通過長期預算、階段性預算等，落實財務管理工作，保證財務內部控制的權威性，從基礎上防止人為因素出現(xiàn)，影響財務整體效力和水平。

（二）健全全面預算與財務內控制度，實現(xiàn)兩者的有機融合

體系作為管理工作順利落實的基本，所以，應該結合全面預算管理以及財務內部控制管理需求，實現(xiàn)財務管理水平的提升，促進管理體系的優(yōu)化和完善。例如，鑒于財務全面預算管理體系中涉及了生產(chǎn)預算成本、營銷預算成本、管理預算成本、應付賬款預算成本等，結合企業(yè)財務管理需求，對預算編制、預算執(zhí)行、預算考核、預算評估進行授權審批，實現(xiàn)相關工作流程的優(yōu)化，科學劃分工作職責，確保各項工作均有對應的人員負責，在提升企業(yè)整體管理水平的基礎上，保證預算管理和財務控制工作順利落實。

（三）加強剛性控制與柔性控制的結合，加大資金預算執(zhí)行力度

企業(yè)在運營管理時，通過開展資金預算管理工作方式，實現(xiàn)集中管理和資金應用狀況的科學把控。在進行資金規(guī)劃以及預算管理系統(tǒng)設定時，將會面臨一定差異。例如，在落實預算編制工作時，存在信息不對稱現(xiàn)象。對此，為了保證企業(yè)資金應用安全，就要加強剛性控制與柔性控制的結合，提升資金預算執(zhí)行水平，將其實施到實處，對企業(yè)資金應用情況進行監(jiān)管，防止不必要資金消耗，保證企業(yè)資金應用安全。

（四）落實預算與內控相結合的考核獎懲機制

為了將財務內部控制自身效力充分發(fā)揮，就要結合企業(yè)實際情況，把全面預算考核當作基本，實現(xiàn)對財務內部控制執(zhí)行狀況的考核。鑒于預算考核系統(tǒng)作用下，企業(yè)可以結合預算編制標準和預算要求，對企業(yè)各項管理工作進行考核[4]。并結合預算考核結果，給企業(yè)職工提供適當?shù)募睢ａ槍ぷ鞅憩F(xiàn)良好的職工，提供一定的獎勵；針對工作表現(xiàn)較差的職工，予以一定處罰。通過采用這種方式，激發(fā)企業(yè)職工工作積極性，以此促進企業(yè)整體工作效率的提升。

（五）加強資金風險預先管理制度建設

當前，在企業(yè)全面發(fā)展背景下，不可預測的風險因素逐漸增多。對此，從全面預算管理視角出發(fā)，對各項可能存在的風險因素進行思考，并采取對應的防范對策，達到防患于未然的效果。在內部控制管理環(huán)境下，實現(xiàn)預算編制，可以有效保證預算和內部控制的全面統(tǒng)一。另外，內部控制和全面預算管理之間有著密切的聯(lián)系，要想達到風險防范和管理的效果，就要把事中、事后管理工作轉變?yōu)槭虑肮芾?，在內部控制的作用下，給企業(yè)預算工作的開展提供條件。

五、結束語

總而言之，鑒于全面預算管理作用下，加大企業(yè)財務資金內部控制管理力度，不但可以有效提升企業(yè)整體管理水平，從而還能促進企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，企業(yè)應該結合實際情況，給予預算管理工作高度注重，全面落實財務內部控制工作，減少問題出現(xiàn)，實現(xiàn)企業(yè)的長遠發(fā)展。

參考文獻：

[1]江永養(yǎng).試析基于全面預算管理的企業(yè)資金內部控制[J].中國總會計師，2017 （11）：76-77.

[2]高敏.全面預算管理與企業(yè)財務內部控制協(xié)調機制研究[J].合作經(jīng)濟與科技，2014 （07）：36-37.

[3]黎婉然.試析基于全面預算管理的財務資金內部控制[J].中國國際財經(jīng)（中英文），2017 （16）：145-146.

[4]鄭麗麗.加強企業(yè)全面預算管理，提高企業(yè)財務內部控制[J].時代金融，2013 （03）：289-290.