王艷

[摘要]隨著我國(guó)法治建設(shè)的進(jìn)步，以及人們法律意識(shí)的提升，合同在工程建設(shè)中的作用日益突出，越來(lái)越受重視。但合同管理并非易事，如果運(yùn)用不當(dāng)，可能會(huì)適得其反。本文首先對(duì)工程建設(shè)中合同作用進(jìn)行分析，然后提出自己的幾點(diǎn)建議。

[關(guān)鍵詞]工程合同；工程建設(shè)；法律

文章編號(hào)：2095 - 4085（ 2018） 02 - 0174 - 02

1 工程合同在工程建設(shè)中的作用

1.1 是明確規(guī)定雙方權(quán)利義務(wù)的法律基礎(chǔ)

工程建設(shè)項(xiàng)目主要涉及發(fā)包方和承包方，前者負(fù)責(zé)項(xiàng)目的發(fā)放招標(biāo)和投資，后者負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體承建工作。雙方在經(jīng)濟(jì)利益上存在著密切聯(lián)系，為體現(xiàn)公正公平的原則，實(shí)現(xiàn)雙贏互利，需簽有工程合同，明確規(guī)定雙方職責(zé)、應(yīng)盡的義務(wù)和可以享受的權(quán)利。因?yàn)楣こ添?xiàng)目從策劃到施工有諸多不可控因素，簽訂合同就是為了讓雙方能夠共同承擔(dān)其中的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，所以合同具有法律效力，發(fā)包方應(yīng)該按照規(guī)范的合同形式，走標(biāo)準(zhǔn)的流程，將各項(xiàng)要求都寫清楚；承包方則要依照施工圖紙和方案施工，按時(shí)完成任務(wù)，并保證最終產(chǎn)品達(dá)到發(fā)包方的要求。不成規(guī)矩不成方圓，若沒有合同約束，沒有法律保障，任何一方都可能會(huì)因?yàn)楦鞣N原因違背最初的承諾，導(dǎo)致工程無(wú)法繼續(xù)，給雙方造成損失，因此說(shuō)工程合同是雙方盡義務(wù)、享權(quán)利的法律基礎(chǔ)。

1.2 是處理各種糾紛矛盾的重要法律依據(jù)

我國(guó)建筑事業(yè)飛速發(fā)展，取得了明顯進(jìn)步，技術(shù)工藝不斷更新，材料設(shè)備日新月異，管理水平也有提升，但矛盾爭(zhēng)執(zhí)和利益糾紛一直都在，甚至有愈演愈烈的趨勢(shì)。現(xiàn)在的建筑項(xiàng)目規(guī)模較大、施工難度增加，投資多、周期長(zhǎng)，來(lái)自內(nèi)部外界的風(fēng)險(xiǎn)都很多，都可能會(huì)引發(fā)各種糾紛。比如，投資方的資金供應(yīng)不足導(dǎo)致施工單位無(wú)法順利開工，以至于工程長(zhǎng)期停滯，此時(shí)施工單位想要終止合同并要回履約保證金，但投資方不肯退。這就形成了矛盾糾紛，需認(rèn)真審視合同，看合同中是否有規(guī)定出現(xiàn)某種情形可以終止合同，或者單方終止合同的責(zé)任劃分和賠償劃分。當(dāng)然此類情況很多，再比如施工單位在施工過程中增加新項(xiàng)目、頻繁變更方案等，也容易引發(fā)糾紛，而處理糾紛往往依據(jù)的是合同中的約定。

1.3 是指導(dǎo)工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的指導(dǎo)文件

項(xiàng)目施工是個(gè)漫長(zhǎng)復(fù)雜的過程，涉及諸多部門，各個(gè)環(huán)節(jié)都要精準(zhǔn)把控，才能保證施工穩(wěn)步開展。工程合同則對(duì)施工過程有總體概括和細(xì)則說(shuō)明，無(wú)論是建設(shè)方，還是投資方，一旦違背合同，就必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。工程合同指導(dǎo)著整個(gè)施工方向和進(jìn)度。若沒有合同規(guī)定，建設(shè)方提出過高的要求，或者施工方隨意施工，必然會(huì)陷入管理混亂的局面，引起更大糾紛。所以，工程合同既對(duì)雙方加以約束，又保護(hù)其合法權(quán)益，同時(shí)還是工程的指導(dǎo)文件，發(fā)生糾紛后，也可作為處理矛盾的依據(jù)，在工程建設(shè)中必不可少。

2 加強(qiáng)工程合同管理的建議措施

從前面分析可知，工程合同非常重要，然而在實(shí)際建設(shè)時(shí)，合同管理中存在著不少問題。比如，雙方法律意識(shí)淡薄，考慮更多的是經(jīng)濟(jì)利益和工期，以至于合同不規(guī)范或用詞模糊。缺乏健全的合同管理制度，流程不規(guī)范、主體不明確，加上監(jiān)督力度不足，使得合同缺乏可行性。再有就是合同管理人員不夠?qū)I(yè)，管理水平有待提升。所以，有必要從以下兩點(diǎn)加強(qiáng)管理：

2.1 完善合同管理制度

企業(yè)應(yīng)重視工程合同，清楚其現(xiàn)實(shí)意義，依據(jù)國(guó)家法律規(guī)定，遵守相關(guān)流程和手續(xù)，與施工方、監(jiān)理方等簽訂合法合理的合同。確保各項(xiàng)制度的可行性，樹立全局意識(shí)，自工程立項(xiàng)時(shí)就應(yīng)考慮到竣工檔案管理，成立專門的機(jī)構(gòu)并安排專人負(fù)責(zé)，逐步形成一個(gè)完善的合同管理體系。結(jié)合時(shí)代要求和當(dāng)下形式，更新合同管理理念和方法，明確職責(zé)，重視實(shí)施細(xì)則的制定，使得日常工作能夠標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范地進(jìn)行，充分發(fā)揮合同在建設(shè)中的作用。加大監(jiān)督管理力度，尤其是主管部門，需嚴(yán)格審查，保證合同全面履約，盡量減少糾紛。

2.2 加強(qiáng)人員專業(yè)培訓(xùn)

強(qiáng)化合同管理人員的法律意識(shí)和檔案意識(shí)，合同具有法律效力，己方違背合同需承擔(dān)法律責(zé)任，對(duì)方違背則可保護(hù)己方利益，所以合同管理人員一定要學(xué)會(huì)利用合同維護(hù)自身權(quán)益。檔案管理是合同管理人員應(yīng)具備的基本素質(zhì)，包括合同檔案的歸整、查閱、使用，都要嚴(yán)格把關(guān)，按照規(guī)定的流程進(jìn)行。對(duì)合同管理人員予以專業(yè)培訓(xùn)，提高其綜合能力，除了管理專業(yè)知識(shí)，還要擴(kuò)充知識(shí)結(jié)構(gòu)，學(xué)習(xí)信息技術(shù)、法律知識(shí)等。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，工程合同是指導(dǎo)項(xiàng)目施工、控制工程成本、解決利益糾紛的重要法律依據(jù)，還有降低風(fēng)險(xiǎn)的作用，在工程建設(shè)中不可或缺。這就要求建設(shè)單位和施工單位都要認(rèn)識(shí)到合同的重要性，注重合同簽訂的合法性、規(guī)范性，并加強(qiáng)合同管理，不斷完善合同管理體系，從而減少矛盾糾紛，維護(hù)自身利益，確保工程順利完成。

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