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摘要：通過對海濱旅游停車問題的總結，從停車設施的布局模式和建設形式兩個方面研究了海濱旅游停車的規(guī)劃思路。提出海濱旅游停車設施可以結合差異化的需求采用集中式、分散式、連續(xù)式和組合式四類布局模式，并給出秩序管理和需求引導兩個方面的停車管理建議，旨在為海濱旅游停車設施規(guī)劃的完善提供參考。

Abstract： Analyzing the problems， the planning ideas of seashore tourist parking facility were studied from two aspects as layout patterns and construction form. Four different layout patterns were given including the centralized， the decentralized， the continuous and the composite. At last， management suggestions were given from the aspects of order control and demand guidance. The references to the improvement of seashore tourist parking facilities planning were provided.

關鍵詞：海濱地區(qū)；旅游停車；停車設施；布局規(guī)劃

Key words： seashore area；tourist parking；parking facility；layout planning

中圖分類號：U491.7 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）31-0100-04

0 引言

海濱地區(qū)通常擁有得天獨厚的自然景觀和游覽資源，對游客有很大的吸引力[1]。海濱旅游區(qū)的規(guī)劃建設通常結合天然的海灘資源，布置有海濱浴場、廣場、公園、展館、游樂場等游覽設施并配套建設有旅游交通設施。旅游交通設施使用的便利程度直接影響到旅游者的游覽體驗[2]。海濱城市對于海濱游覽設施的設計通常頗具匠心，但是對于配套交通設施的考慮卻相對缺乏系統(tǒng)性和前瞻性，在進入旅游旺季之后，公交運力不足、接駁換乘空間不夠、人流集散組織混亂等問題普遍存在，而其中更為凸顯的是停車問題。近年來，伴隨國民私家車擁有水平的快速增長以及自駕游形式的興起，旅游旺季期間大量私家車涌入海濱旅游區(qū)，既有的停車設施難以有效應對日益高漲的停車需求，停車矛盾進一步演化成片區(qū)性的道路擁堵，嚴重影響景區(qū)環(huán)境和游覽體驗?！奥糜瓮竞I停車難”已經成為海濱城市頗為棘手的問題。本文在總結現(xiàn)狀問題的基礎上，給出規(guī)劃思路及管理建議，為海濱旅游停車設施的規(guī)劃和建設工作提供參考。

1 海濱旅游停車設施主要問題

1.1 設施規(guī)劃

當前海濱旅游停車最為主要的矛盾是停車設施供不應求，原因可以總結為兩點：第一是停車設施供給“先天不足”，由于大部分海濱旅游區(qū)開發(fā)年代較早，對配套停車設施空間的控制不足；第二是對自駕游發(fā)展趨勢的估計不足，游客私家車出行總量和停車需求的增長大大超過預期。

停車設施供給規(guī)模的確定也是海濱旅游停車面臨的問題之一[3]，旅游旺季與淡季的海濱游客接待量存在顯著差異，如按照淡季平峰建設停車設施，旺季必然供不應求，如按照旺季高峰建設停車設施，必然會在淡季產生大量閑置。

停車設施選址布局的合理與否是保障其效用發(fā)揮的關鍵因素。海濱旅游區(qū)內不同類型的設施，如游客中心等集散設施，公園、展館等游覽設施，以及浴場、海灘等對游客的吸引強度和時空分布存在差異，采用“均質化”的布局通常會造成局部停車供需失衡。此外，停車設施的選址、建設如果不能與游覽空間以及景觀設施進行良好的協(xié)調布置，也會對海濱旅游區(qū)的游覽體驗和景觀品質造成影響。

1.2 停車管理

停車運行管理也是影響海濱旅游停車良性發(fā)展的重要因素，部分城市雖然采用了如提高旅游停車場收費標準或旺季收費高于淡季等措施來進行調控，但是大部分城市對于旅游停車采取了較為寬容的態(tài)度，以滿足需求為導向，例如增設路內停車位或允許占道停車，結果往往是停車需求無序增長以及停車秩序混亂。在缺乏有效約束的情況下，大量溢出的停車需求會占用景區(qū)慢行空間、綠化景觀空間，甚至蔓延至鄰近的城市道路，對景區(qū)環(huán)境和道路交通運行都造成影響。

2 海濱旅游停車設施規(guī)劃思路

2.1 停車設施布局模式

停車設施的布局模式可以根據海濱旅游集散點的分布形態(tài)、體量規(guī)模、游客吸引特征等特點分為集中式、分散式、連續(xù)式以及組合式四類。

①集中式布局，指結合主要游客集散點集中設置的停車設施，該布局模式下的停車設施服務針對性強、單體規(guī)模大，對吸引力高且停車需求大的游客集散點有較好的適用性，如游客集散中心可采用此布局模式，如圖1所示。集中式停車設施布局還適用于岸線長度較短的海濱旅游區(qū)，在旅游區(qū)盡端設置集中式停車設施可以滿足整體停車需求。該類布局下的停車供給較為集中，對海濱旅游區(qū)的整體景觀影響較小，易于管理，但停車設施間距較大，對整個海濱旅游區(qū)的服務覆蓋相對有限，此外，單體停車規(guī)模較大也會為出入交通組織帶來壓力。

②分散式布局，指通過“化整為零”的方式增加停車設施的數(shù)量、縮小設施間距，加強對整個濱海旅游區(qū)服務覆蓋的全面性，適用于旅游項目分布均衡的海濱旅游區(qū)，該類布局下的停車設施數(shù)量多、分布廣，可達性較強且可有效避免動靜態(tài)交通需求的過度集中，停車設施單體規(guī)模適中，交通組織較易，如圖2所示。但該類布局下的停車設施對景觀的要求較高，通常需要結合綠化，減少對海濱旅游區(qū)的視覺影響。

③連續(xù)式布局，在集散設施帶內布局平行于岸線方向的帶狀停車場，如圖3所示。該類布局能夠盡可能增加停車供給，適用于停車需求大且不做供給控制的海濱旅游區(qū)，但對景觀影響較大。

④組合式布局，指根據海濱旅游區(qū)的不同岸線區(qū)段的需求特征，分段靈活采用集中式、分散式或連續(xù)式的停車設施布局，如圖4所示。

2.2 停車設施建設形式

①綜合考慮各類車輛的停車需求，建議在規(guī)劃設計小汽車停車位的同時設計一定比例的大客車停車位[4]，面向團體游客。大客車停車空間應當與小汽車停車空間分離。

②考慮旅游區(qū)的客流發(fā)展的階段性以及旅游淡旺季的需求變化，盡量保證建設和維護的經濟性，避免投資浪費。停車位的規(guī)劃建設可以采用遠期總體控制與分階段建設相結合以及固定用地與臨時用地相結合的方式。海濱旅游區(qū)可以規(guī)劃一定比例的簡易式停車場，面向旺季高峰停車需求，降低淡季低使用率車位的建設和維護成本。在停車位已顯不足的海濱旅游區(qū)，可以在已規(guī)劃但尚未開發(fā)的地塊建設臨時性簡易停車場，遠期通過開發(fā)用地的整體設計增加固定用地的停車位。

③與海濱景觀或設施的規(guī)劃設計相協(xié)調，可以通過增加停車設施綠化率和景觀性的手段降低對旅游體驗和景觀環(huán)境的影響，并符合海綿城市的建設要求。海濱旅游停車設施還需要建設或預留一定比例的充電設施，滿足新能源汽車的充電需求。

2.3 應用

乳山市有豐富的海濱旅游資源，銀灘海岸線長約21km，被譽為“天下第一灘”，旅游旺季存在停車供不應求的情況。結合乳山市城市停車設施專項規(guī)劃[5]，運用上述規(guī)劃思路規(guī)劃旅游停車設施。結合銀灘地區(qū)的旅游資源分布，規(guī)劃采用集中式+分散式的組合布局，針對客流集中的景觀廣場和重要景點布局集中式停車場，結合散布的海濱浴場、小型公園等客流相對分散的地區(qū)布局分散式停車場，總規(guī)劃車位2200個。（表1、圖5）

3 海濱旅游停車設施管理建議

停車設施的管理與規(guī)劃建設同等重要，停車設施管理可以從需求引導和秩序管理兩個方面開展工作。

需求引導方面，①根據所處城市區(qū)位制定停車設施的供給策略，起到以靜制動的效果；②采用差別化的停車收費標準優(yōu)化游客停車選擇，通過長時間高于短時間、旺季高于淡季、旅游區(qū)高于城區(qū)、中心區(qū)海濱高于外圍區(qū)海濱、路內高于路外的收費標準合理調控停車需求的時空分布，適度控制本地小汽車的停車需求；③加強周邊步行可達的建筑、設施的配建停車位共享，鼓勵面向游客開放；④加強停車誘導系統(tǒng)的建設，動態(tài)發(fā)布停車信息，引導車輛進入合適的目的地停車場，在局部停車設施出現(xiàn)飽和的情況下，及時引導車輛進入鄰近有空余的停車設施停放[6]；⑤當加強公共交通、步行和自行車交通設施的建設以及接駁交通的配置，提升可達性，保障其出行環(huán)境，引導游客采用綠色交通方式出行，降低對小汽車出行的依賴。

秩序管理方面，①路內停車位的施劃要根據道路的功能和實際條件，在斷面條件允許以及不影響其他交通方式通行的情況下可以在支路或旅游專用路設置路內停車位，限制干路路內停車位的設置；②設置短時路內停車位，滿足車輛臨時上下客的實際需求，但禁止長時間停放；③在完善停車設施建設的同時增加對旅游停車的違停管理力度，嚴格查處非法占用道路、綠地或景觀空間的停車；④制定旺季高峰旅游區(qū)交通組織管理預案，在游客或停車需求超過旅游區(qū)容量的情況下進行流量限制和疏解引導。

4 結語

海濱旅游交通的發(fā)展，應當因地制宜，多種方式并重，在倡導以公共交通和慢行交通為代表的綠色交通的同時，也需要積極優(yōu)化完善停車設施的規(guī)劃建設。本文從布局模式和建設形式兩個方面給出了海濱旅游停車的規(guī)劃思路，并提出了秩序管理和需求引導兩個方面的停車管理建議，為海濱旅游停車設施規(guī)劃的完善提供參考。

參考文獻：

[1]谷明.國外濱海旅游研究綜述[J].旅游學刊，2008，23（11）：87-94.

[2]張歡歡.濱海地區(qū)旅游空間結構優(yōu)化研究——以杭州灣北岸為例[D].上海：上海師范大學，2009：23-25.

[3]汪如鋼，丁蔓琪.杭州西湖景區(qū)停車場問題與對策[J].華中建筑，2010（11）：61-63.

[4]劉娟，劉磊.青島市黃島區(qū)旅游景區(qū)停車場問題與規(guī)劃初探[J].濰坊學院學報，2015，15（6）：60-63.

[5]中咨城建設計有限公司.乳山市城市停車設施專項規(guī)劃[R].2017.

[6]馬壯林，邵春福，孫壯志.黃金周期間旅游景區(qū)停車管理對策[J].交通管理，2008（8）：53-56.