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        英國1832年議會改革背景探析

        2018-10-23 09:02:16任巧
        學理論·下 2018年6期
        關鍵詞:英國

        任巧

        摘 要:1832年議會改革是19世紀英國議會選舉制度改革的第一步,改革前英國多元的政治思想,各階級政治地位,社會經濟狀況,對于這場改革顯得尤為重要。英國資本主義的快速發(fā)展,工業(yè)資產階級和工人階級的不懈斗爭,推動改革的發(fā)生、發(fā)展。19世紀初期的英國社會的方方面面都正醞釀著這次改革的發(fā)生。

        關鍵詞:英國;階級斗爭;議會改革

        中圖分類號:K141 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2018)06-0154-03

        1832年議會改革是19世紀英國議會選舉制度改革的第一步,它是英國新興工業(yè)資產階級進行的爭取同土地貴族重新分配政治統(tǒng)治權及擴大選舉權的改良運動。盡管這場改革沒有造成重大的體制改革,許多舊的不合理的情況依然存在,但它促進了英國社會發(fā)展,為歐洲各國工業(yè)資產階級爭取政治權利提供了經驗。當然,這與當時英國的社會背景有關,正是在這種復雜社會環(huán)境的驅使下,英國才在歐洲率先吹響了議會改革的號角。

        一、復雜的政治環(huán)境與多元的政治思想

        光榮革命后的一百多年里,議會一直由貴族控制,因此國家政權亦掌握于貴族的手中。那時貴族控制議會的手段是所謂的“舊制度”,這是英國貴族寡頭制度的基石。英國議會分為上下兩院,上院由貴族組成,而貴族又由世襲產生,因而不存在選舉問題。下院由市民、平民等組成,此由選舉產生。然而100多年來,英國貴族在一整套選舉制度的保障下,操縱下院,這使得貴族成為英國政權的實際掌控者。

        19世紀初,英國議會下院的議席分配仍沿用中世紀的方式。選區(qū)分為農村選區(qū)和城鎮(zhèn)選區(qū),被稱為“選邑”。選邑中有一半以上都是在愛德華一世(Edward I)時期確定的,其他的則為之后的歷代國王相繼確定。隨著時代變遷與社會的發(fā)展,那些幾百年前被確認的選邑,在當時或許很繁盛,但到了19世紀,大多已經衰敗了。而后來發(fā)展起來的一些新興城市,有很多沒有選舉資格。據統(tǒng)計,19世紀初,在英國49個大城鎮(zhèn)中有21個不是選邑[1]。這樣,就造成了極不合理的現象。這樣不合理的選邑分布,使選民人數盡可能少,這樣就很容易被貴族所控制?!芭f制度”的另一個缺點體現在選舉資格上。1429年由亨利六世(HenryVI)制定的農村選邑選舉資格是年收入40先令的自由持有農。從財產資格上說,經過近400年的發(fā)展,40先令已經不算什么大款項了。但從身份資格上來說,這一要求就很高了。由于英國前兩個世紀大規(guī)模的圈地運動,自由持有農的數量驟減。到19世紀初,農村選邑擁有選舉資格的人僅有18萬左右。這樣,英國的選民比例就非常低,如若控制了這些選民,那就意味著控制了英國的政權。

        英國舊有的選舉制度存在著上述的諸多不合理現象,這就是英國議會多年來一直被貴族所控制的原因。貴族掌握政權自然是實行有利于貴族的政策,其他各階層的利益受到長期的損害。時間越長,積累的矛盾也就越多。當矛盾尖銳到不可調和時,改革就成為勢所必然。

        在政黨政治方面,進入19世紀后,托利黨和輝格黨都形成了嚴格的組織系統(tǒng)。由于兩黨階級利益的接近、政治對立的明顯緩和以及王權的再度削弱,英國政黨政治迅速發(fā)展。兩黨在不斷發(fā)展過程中,對于議會改革表現出明顯不同的態(tài)度。

        19世紀初,托利黨已獨攬大權。托利黨代表地方鄉(xiāng)紳,是鄉(xiāng)土利益的代言人,實行的一系列政策也只是有利于土地貴族。托利黨不贊成在現有的政治制度中做任何的變動,他們努力維持舊有的制度模式,極力阻止改革的步伐。

        當然,英國在19世紀正處于經濟和政治變革的時代,在這樣的時代背景下,政治思想也是多元化的。傳統(tǒng)托利主義在政治方面主張推崇傳統(tǒng),極力維護現有政府體制、國教制和社會等級制度。自由托利主義是托利主義中居中偏左的思想。即使托利黨以保守著稱,在這樣的時代大背景下,也不由得倡導和實踐著自由主義。此外,還有激進托利主義?!八麄冊谏鐣栴}上比較激進,而在政治上比較保守,體恤下層民眾的痛苦并為之呼吁,卻又反對重大改革的人道主義者”[2]。

        托利主義雖有多種類型,但其共有的特點還是反對改革。這正體現了托利黨的保守性。1815年頒布的《谷物法》(Corn Laws),使英國國內的糧價一直保持很高水平,這造成了人民生活水平下降,也損害了工業(yè)資產階級的利益。它在一定程度上又間接阻礙了英國工業(yè)資產階級向外出口產品。

        由于政府的這些措施,工人階級受到經濟剝削、政治壓迫,他們掀起大規(guī)模的群眾運動,先后發(fā)生了“負毯者進軍”“彼得盧慘案”。但托利黨政府操縱議會,又通過了“六項法令”,繼續(xù)在全國實行高壓政策。而輝格黨的領導人認為,如果他們表示贊同議會改革,并把它提上議程,那么,在1832年進行下屆議會改選的時候,他們就有更大的幾率戰(zhàn)勝托利黨而掌握政權。

        總之,托利黨的一系列政治思想和政策措施一步步激化了原有的社會矛盾,在托利黨的政策壓迫和輝格黨支持改革的雙重作用,都驅使英國走上議會改革道路。

        二、飛速的經濟發(fā)展與落后的社會現狀

        英國于18世紀70年代率先開始工業(yè)革命,經過幾十年的發(fā)展,到19世紀,已經擴大到了英國接近一半的生產部門。特別是持續(xù)了20多年的拿破侖戰(zhàn)爭于1815年結束,更使英國可以把大部分的注意力放在國內的經濟發(fā)展上。此時英國經濟發(fā)展迅速,各領域都有很大的進步,但落后的社會現狀與經濟發(fā)展速度相矛盾,這勢必引起各階層的反抗。

        首先是農業(yè)發(fā)展。一方面,進入19世紀,農業(yè)的改造發(fā)展到新階段。糧食產量增長,大量荒地被開墾,農副產品和肉類產品銷售量大增。拿破侖戰(zhàn)爭期間,糧價高漲,地主、農場主獲得較大利益。但到1814年初,小麥價格大幅下降,由此前最高的每夸脫127先令跌至74先令,使農場主陷入危機,農業(yè)變得無利可圖[3]。另一方面,開展了3個世紀的圈地運動,在19世紀初期徹底完成。圈地運動使無數的農民被迫離開自己的土地而成為自由勞動者,英國的自耕農作為一個階級也最終消失。1815年以后英國的農業(yè)完全納入了資本主義軌道。生活質量下降,失去土地所有權成為英國下層民眾發(fā)起反抗運動,是支持議會改革的重要原因。

        其次是工業(yè)發(fā)展。18世紀70年代開展的工業(yè)革命,在19世紀初已擴大到英國的各大生產部門。工業(yè)早已成為英國財富的主要來源。紡織業(yè)是實行機械化速度最快的行業(yè)。蒸汽機的發(fā)明與應用也導致一個新的工業(yè)部門——機器制造業(yè)的誕生。染布業(yè)方面出現新的漂白方法,使漂白速度加快,潔白度增高,英國紡織品質量上乘,很快攻占了世界市場。不僅輕工業(yè)發(fā)展迅速,重工業(yè)部門也飛速發(fā)展起來。英國的采煤業(yè)和煉鐵業(yè)發(fā)展成為巨大產業(yè),與此同時鐵路出現,對金屬和煤的需求量越來越大,這又進一步刺激了英國重工業(yè)的發(fā)展[4]。這一時期,英國的各行各業(yè)都相繼實行工廠化,資本主義勢力得到了繼續(xù)發(fā)展,英國也走到了世界的前列。在工業(yè)飛速發(fā)展下,工業(yè)資產階級獲得了較高的經濟地位,然而他們沒有尊貴的身份,也得不到相應的政治權利,他們無法使政府實行有利于他們的政策,這勢必會導致他們的反抗斗爭。

        最后是商業(yè)發(fā)展。隨著工業(yè)革命的開展,各大生產部門的產量大幅提高,英國的商品經濟也比之前有了更大的發(fā)展。交通業(yè)的迅速發(fā)展使商品運輸量和速度都得到提升,更促進了國內的商品流通。1688年,英國商業(yè)運輸業(yè)的收入為560萬英鎊,到1831年已猛增到5 900萬英鎊[5]。但資本主義生產社會化和生產資料私人占有的矛盾,其表現形式之一是生產過剩危機。這種現象在19世紀初的英國開始出現了。1815年、1819年,英國先后出現了兩次局部性的經濟危機。1825年,經濟危機已經發(fā)展為全面的周期性危機了。危機期間,許多生產部門遭到巨大打擊。再加上1815年政府頒布的《谷物法》,將國內市場糧價抬高,使工人階級的生活狀況惡化,同時又損害了工業(yè)資產階級的利益。

        這樣,到了19世紀30年代,英國的經濟顯得有些糟糕,幾次經濟危機都對人民的生活產生了巨大的影響,他們的生活水平變得更差,社會不滿情緒也與日俱增。人們?yōu)榱耸拐軌虿扇∮欣谒麄兊慕洕?,自然會要求改革議會選舉制度。

        三、新生的社會階層與激烈的社會斗爭

        19世紀初的英國在政治上,托利黨掌握政權,議會選舉制度極不合理。隨工業(yè)革命成長起來的新興社會階層不斷發(fā)展壯大,但沒有得到相應的政治權利。他們深受政治壓迫必然要奮起反抗。

        其一是工業(yè)革命孕育出的工業(yè)資產階級,他們以日益增多的財富昭著于世。其大多數人出身卑微,卻有很強的能力。在現存的政治體制下,他們沒有選舉權。起初這些工廠主們在工業(yè)革命中把大部分時間用于經營企業(yè),獲得利潤,其他的事很少過問。他們擁護政府的自由放任政策,因為對他們發(fā)財很有利。當他們突然發(fā)現自己在經濟上實力雄厚而政治上毫無權利時,才投身于改革運動中去。1830年1月25日,銀行家托馬斯·阿特伍德(Thomas Atwood)發(fā)起成立伯明翰政治同盟,很快成為改革斗爭中影響最大的資產階級政治組織[6]。

        其二是資產階級另外一支政治力量,即商人、教師、律師醫(yī)生、中小地主和其他自由職業(yè)者。他們在工業(yè)革命期間實力漸漸遜色于工業(yè)資產階級,但他們數量龐大,在1832年的議會改革期間,依然是一支強大的政治力量。正是他們最先開拓了群眾性議會改革運動。這些中等階級崇尚英國“自由”,厭惡腐敗的政治體制,希望通過議會改革清除腐敗政治。他們中的一些中堅分子堅守陣地,組織了一些激進團體,例如“威斯敏斯特委員會”“漢譜登俱樂部”等。

        其三是英國的手工工人,由于工業(yè)革命下工廠制的發(fā)展被淘汰了。在被淘汰的過程中,他們的命運是非常悲慘的。其中最典型的就是手織工了。工業(yè)革命首先從紡織業(yè)開始,使大量手織工人失業(yè)。其他的生產部門也逐漸機械化,大批手工工人失業(yè)。這時的他們便希望恢復國家立法,通過立法來調節(jié)工資和物價,保證他們的生活。不過,要想做到這些,在議會里他們必須有自己的代表。這樣,他們大部分就加入到了議會改革運動的隊伍中。

        其四是工業(yè)革命孕育出的另一個新階級——工人階級,他們以日益增多的人數引人注目。這里所說的工人階級實際上指的是工廠工人。他們與手工工人不同,是工業(yè)革命中產生的新階級,在工廠中工作時間長,工資低,又要遵守嚴格的紀律,深受工廠主的壓迫。在惡劣的工作環(huán)境下,他們的平均壽命很短。因此,他們是與工業(yè)資本家直接對抗的階層,并不像手工工人那樣迫切地希望通過政治手段解決問題。他們的主要斗爭方式就是工會運動。最初的工會并不愿卷入政治活動,到19世紀20年代末,才越來越具有政治傾向。1824年政府廢除《反結社法》后,工會運動的隊伍又迅速壯大,組織了多次反抗斗爭。

        其五是農民階級。當城市的工人運動高漲之時,農村也發(fā)生了農民運動。因圈地運動而喪失土地的農民、農業(yè)工人、農村手工業(yè)者都團結起來,再加上因農業(yè)生產危機而破產的小農場主,掀起了農村地區(qū)的騷動[7]。騷動最先發(fā)生于肯特郡,然后迅速蔓延到南方各郡。他們搗毀機器,燒毀地主的糧倉和莊園。農民還向各地發(fā)信件,申訴他們的痛苦,表示他們的斗爭決心,信的末尾署名為“斯溫上尉”,所以這個運動又被稱為“斯溫運動”[8]。

        19世紀初的英國,方方面面都醞釀著議會改革的發(fā)生。政治方面,英國舊有的選舉制度極不合理。擁有大量財富的工業(yè)資產階級在政治上得不到相應的權利;占全國人口大多數的下層民眾也得不到政治權利。已經衰敗的城鎮(zhèn)依然有不少的選舉名額,而新興的大城市甚至沒有被分配議席。勢力強大的貴族,是英國政治的實際掌握者。經濟方面,工業(yè)革命進入高潮,但政府實行的政策又不利于工農業(yè)的生產和銷售,為保障自身的利益,隨工業(yè)革命成長起來的工業(yè)資產階級必然要發(fā)起反抗斗爭。社會方面,工人階級在為國家創(chuàng)造財富的同時,卻得不到應有的報酬。他們深受政治和經濟雙重迫害,不得不為保障生存而起來斗爭。終于,國內三大階級和各種力量的斗爭,促使英國于1832年進行了議會改革。雖然這場改革的幅度不大,沒有取得預期的結果,但它使英國至此走上了堅定的改革之路。這便是它最偉大的意義。

        參考文獻:

        [1]Michael Brock.The Great Reform Act[M].Hutchinson&COLTD;,1973:10.

        [2]閻照祥.19世紀早期英國托利主義析略[J].史學集刊,2010(2):67-75.

        [3]劉成.英國通史:第五卷[M].南京:江蘇人民出版社,2016:81.

        [4]楊帆.從工業(yè)革命帶來的社會變化中審視英國1832年議會改革的原因[J].巢湖學院學報,2007(2):66-25.

        [5]錢乘旦,許潔明.英國通史[J].上海:上海社會科學院出版社,2012:235.

        [6]錢乘旦.試論英國各階級在第一次議會改革中的作用[J].世界歷史,1982(4):1-10.

        [7]何洪濤.英國農村剩余勞動力轉移問題及啟示[J].求索.2006(3):1-06.

        [8]阿薩·勃里格斯.英國社會史[J].北京:中國人民出版社,1992:216.

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