馮靜 章磷

摘 要：在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的旗幟下，農(nóng)業(yè)體制面臨轉(zhuǎn)型，在此背景下優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的開拓對(duì)于增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局具有重大意義。本文從大慶市內(nèi)外環(huán)境著手，篩選出優(yōu)勢(shì)休閑農(nóng)業(yè)，特色雜糧產(chǎn)業(yè)。目前大慶市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在轉(zhuǎn)型難、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇、農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)開發(fā)缺乏規(guī)范化格局等問題；雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在農(nóng)業(yè)組織化程度低、缺乏適宜的土壤規(guī)劃、雜糧產(chǎn)業(yè)低端化、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施尚待健全等問題。立足大慶實(shí)際，針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提出升級(jí)打造“農(nóng)業(yè)+加工業(yè)+旅游業(yè)”模式、著力構(gòu)筑環(huán)城都市農(nóng)業(yè)圈、合理開發(fā)大慶濕地資源等建議；針對(duì)雜糧產(chǎn)業(yè)提出建立龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、加強(qiáng)區(qū)域宏觀調(diào)控、加大打造適應(yīng)的人才梯隊(duì)、通過規(guī)模經(jīng)營(yíng)占領(lǐng)市場(chǎng)份額的建議。

關(guān)鍵詞：優(yōu)勢(shì)特色；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；大慶

中圖分類號(hào)：F30 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2018）06-0094-02

2017中央一號(hào)文件繼續(xù)強(qiáng)調(diào)壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)雜糧雜豆等產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。在《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出，落實(shí)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等支持政策。大慶《市政府工作報(bào)告（2017）》多處提及發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、觀光旅游等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)接二產(chǎn)連三產(chǎn)，逐步建成優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大慶市作為資源型工業(yè)城市，良好的工業(yè)基礎(chǔ)為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)儲(chǔ)備了資金、人才和技術(shù)等生產(chǎn)要素，利于大慶市發(fā)揮合力反哺農(nóng)業(yè)，突破農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性發(fā)展。良好的制度環(huán)境和城市基礎(chǔ)、獨(dú)特的自然稟賦下，大慶市如何支持優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呢？研究這一問題，不僅有助于促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施成效性，而且對(duì)于大慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市轉(zhuǎn)型具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

本文將通過對(duì)大慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的分析，篩選出休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和雜糧特色產(chǎn)業(yè)，針對(duì)這兩大產(chǎn)業(yè)分析發(fā)展中的障礙，提出相關(guān)建議。

一、大慶市發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

（一）地理位置

“一帶一路”龍江海陸絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的開拓為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展提出了新標(biāo)準(zhǔn)與新要求，為大慶市對(duì)外交融聯(lián)合開啟了新篇章[1]。作為哈長(zhǎng)城市群除哈、長(zhǎng)兩大核心城市外的區(qū)域中心城市，周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增值潛力空前，利益交織的發(fā)展格局，更大程度上發(fā)揮大慶得天獨(dú)厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利于打通雜糧綠色產(chǎn)業(yè)通道，拓寬農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)引資路徑。

（二）氣候增勢(shì)

大慶隸屬北溫帶大陸性季風(fēng)氣候，全年無霜期短，雨熱同季；受蒙古西伯利亞冷高壓影響，日照充足、晝夜溫差大為雜糧種植提供良好的生長(zhǎng)條件。常年單一大宗作物連作易造成農(nóng)作物良種率失調(diào)，影響品質(zhì)和口感，通過糧豆輪作可有效累積土壤磷素[2]，雜糧生長(zhǎng)特征可以更迭土壤的理化性狀，提高土地肥力，防止地力大幅消耗。

（三）市場(chǎng)前景

隨著居民收支水平提高，生活方式趨于多樣，旅游市場(chǎng)需求上升，旅游支出在居民消費(fèi)支出中所占比重不斷攀升。在傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的演變下，人們對(duì)農(nóng)耕生活的向往日漸強(qiáng)烈，膳食結(jié)構(gòu)營(yíng)養(yǎng)化將雜糧推向農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新布局，雜糧在滿足居民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求同時(shí)也豐富了糧食品種多樣性。

二、大慶市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）優(yōu)勢(shì)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

2016年大慶市游客接待量1 650萬人次，環(huán)比增長(zhǎng)2.9%，旅游創(chuàng)收115.5億元，環(huán)比增長(zhǎng)19.1%。目前市域內(nèi)4A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)到13家、省級(jí)旅游度假區(qū)1家，國(guó)省級(jí)工農(nóng)旅游示范點(diǎn)達(dá)9處，在《2017年省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)名單》中，大慶市杜爾伯特南崗村、肇源縣古恰鎮(zhèn)百果園家庭農(nóng)場(chǎng)順利成為鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，為大慶市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展樹立了標(biāo)桿。大慶是首批全國(guó)工業(yè)旅游創(chuàng)新城市單位，隨著正式成為中國(guó)工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體成員，對(duì)于提升大慶旅游品質(zhì)，促進(jìn)工業(yè)城市轉(zhuǎn)型具有良好促進(jìn)作用。高速的生活節(jié)奏帶來的城市壓力使越來越多的城市人群渴望回歸休閑的生活方式，旅游是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大拉力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)[3]，農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)舞臺(tái)巨大，放大生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)，對(duì)于提升大慶旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，挖掘收入增長(zhǎng)潛力具有重大意義。

（二）特色雜糧產(chǎn)業(yè)

在當(dāng)前農(nóng)業(yè)政策調(diào)整的適應(yīng)期，雜糧產(chǎn)業(yè)迎來重大機(jī)遇。大慶市沙質(zhì)土壤環(huán)境和氣候特征符合雜糧生長(zhǎng)要求。在當(dāng)前玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地輪作、土壤培肥和促農(nóng)增收方面，雜糧具有較強(qiáng)的種植優(yōu)勢(shì)；隨著膳食結(jié)構(gòu)的高標(biāo)準(zhǔn)化追求，食物的質(zhì)量型和營(yíng)養(yǎng)型普遍成為采購(gòu)首選，雜糧富含營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)可有效均衡人體中缺乏的微量元素，滿足人體機(jī)能所需，帶動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，是繼主糧作物后又一特具潛在優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。2017年大慶市雜糧種植面積164.6萬畝，與前一年相比，谷子、綠豆、紅豆增幅較大，分別為60.3%、34.9%、60.9%，其他雜糧作物面積也呈現(xiàn)不同程度增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，政策與市場(chǎng)雙重效應(yīng)下，農(nóng)民種植意愿顯著增強(qiáng)。

三、大慶市優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙分析

（一）優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，資源型城市轉(zhuǎn)型突圍箭在弦上。目前大慶市農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)面臨以下幾大考驗(yàn)。

一是缺乏市場(chǎng)面投資指引。農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)開始側(cè)重資本的持續(xù)投放，忽視了農(nóng)業(yè)休閑的原始價(jià)值，打破了原本農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃，同時(shí)盲目擴(kuò)增的投資方式加劇行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，給投資人造成巨大金融風(fēng)險(xiǎn)，“旅游泡沫”現(xiàn)象凸顯。

二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)定位不明確。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向制約了休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的獨(dú)創(chuàng)性，經(jīng)營(yíng)主體普遍依據(jù)市場(chǎng)消費(fèi)需求一味迎合觀光人群的喜好，忽視了自身特質(zhì)文化的開辟，忽略了傳統(tǒng)與現(xiàn)代的統(tǒng)一融合。

三是旅游景觀破壞程度同產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈正相關(guān)。旅游業(yè)的大力發(fā)展，加大了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的承載負(fù)荷，生態(tài)失調(diào)受到挑戰(zhàn)。龍鳳濕地作為全國(guó)最大的城市濕地，聲譽(yù)打響的同時(shí)，衍生問題不斷浮現(xiàn)，水域富營(yíng)養(yǎng)化危害濕地中的動(dòng)植物生存[4]。

（二）特色雜糧產(chǎn)業(yè)

雜糧種植是繼供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高產(chǎn)大宗作物價(jià)格低迷后種植調(diào)整的重要方向。現(xiàn)行大慶市雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要面臨以下問題。

一是農(nóng)業(yè)組織化程度低。傳統(tǒng)雜糧散戶缺乏有組織的合作經(jīng)營(yíng)[5]。在品種選擇盲從性強(qiáng)，作物顆粒飽滿度、色澤度等與市場(chǎng)規(guī)范要求存在一定差距，難以有效保障雜糧優(yōu)質(zhì)性；對(duì)信息來源掌握不暢，無法準(zhǔn)確預(yù)判雜糧信息價(jià)格、供求需要，難以實(shí)現(xiàn)“小農(nóng)戶”與“大市場(chǎng)”共贏局面。

二是雜糧產(chǎn)業(yè)低端化。僅提供市場(chǎng)以雜糧原糧，受技術(shù)影響無法有效開發(fā)雜糧深層價(jià)值，無法賺取產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)效收益。

三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施尚待健全。雜糧儲(chǔ)藏場(chǎng)所倉容力有限，陳舊老化的倉儲(chǔ)設(shè)施加速了潮糧霉變速度，增加糧食損失率；缺乏專業(yè)烘干設(shè)備，霉變鼠蟲等外在因素易造成產(chǎn)量流失和初糧損耗。

四、發(fā)展大慶市優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建議

（一）優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)

一是升級(jí)打造“農(nóng)業(yè)+加工業(yè)+旅游業(yè)”模式。以杜爾伯特為例，杜爾伯特棚式經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)u趨正規(guī)化，借助連環(huán)湖地標(biāo)打響品牌，打造杜爾伯特北菜南運(yùn)基地。發(fā)展基地加工業(yè)，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品隱性附加值，拓寬農(nóng)產(chǎn)品粗加工渠道，減少產(chǎn)后消耗，發(fā)展以棚室特色作物為驅(qū)動(dòng)，走生態(tài)采摘、特色餐飲于一體的休閑農(nóng)業(yè)之路，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。以農(nóng)業(yè)特色作物為打造梯隊(duì)，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)等新型資本充分發(fā)展大慶市縣域產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是著力構(gòu)筑環(huán)城都市農(nóng)業(yè)圈。借助融入黑吉遼蒙旅游協(xié)同發(fā)展區(qū)的優(yōu)勢(shì)，拓寬區(qū)域旅游路徑，挖掘大慶農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)一三產(chǎn)業(yè)深度融合。發(fā)揮鐵人精神的歷史優(yōu)越性，打造帶有紅色革命色彩的農(nóng)業(yè)休閑線路；通過農(nóng)副產(chǎn)品的手工制作、娛樂項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；對(duì)重點(diǎn)建設(shè)的農(nóng)村設(shè)立地方特色社區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品專營(yíng)店，著力構(gòu)筑以環(huán)城都市為中心的農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈[6]。

三是合理開發(fā)大慶濕地資源。對(duì)農(nóng)業(yè)休閑區(qū)域重點(diǎn)規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展路徑。針對(duì)水域污染問題，大區(qū)域換水改觀污染現(xiàn)狀，濕地投放濾食性魚苗蝦蟹，走生態(tài)放養(yǎng)，搞活濕地養(yǎng)殖，配套帶動(dòng)周邊餐飲業(yè)發(fā)展，蔬菜采摘依濕地而建，建造田間廚房，開拓集旅游-采摘-室外烹飪于一體的濕地發(fā)展鏈條，實(shí)現(xiàn)濕地漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益多贏。

（二）特色雜糧產(chǎn)業(yè)

一是加強(qiáng)區(qū)域宏觀調(diào)控。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性和政策的偏向性易造成部分農(nóng)戶棄玉米轉(zhuǎn)雜糧，對(duì)于雜糧這類效益大于成本、種養(yǎng)簡(jiǎn)單的替代作物易引發(fā)農(nóng)戶投機(jī)欲求，造成谷賤傷農(nóng)的局面[7]。政府部門作為農(nóng)民增收的助推器，一方面需要穩(wěn)定農(nóng)戶，合理把控雜糧種植面積；另一方面在雜糧收獲期，正確估產(chǎn)，實(shí)時(shí)追蹤市場(chǎng)行情，把持行業(yè)需求量，穩(wěn)固建立市場(chǎng)價(jià)格導(dǎo)向機(jī)制，加大對(duì)雜糧加工企業(yè)的政策資金雙補(bǔ)力度。

二是合理打造人才梯隊(duì)?？萍寂c人才是當(dāng)下推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要主力軍。在雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)注重人才梯隊(duì)的建設(shè)，致力于雜糧良種的繁育提純工作，提供優(yōu)質(zhì)的種質(zhì)資源，提高雜糧單產(chǎn)總產(chǎn)比例，強(qiáng)化新品種保護(hù)權(quán)的維系，提升雜糧生產(chǎn)地位，以科技為先導(dǎo)帶動(dòng)雜糧產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展，更好的促農(nóng)增收。

三是通過規(guī)模經(jīng)營(yíng)占領(lǐng)市場(chǎng)份額。應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)戶抱團(tuán)種植，以合作形式達(dá)到聯(lián)合抗衡市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和提高雜糧市場(chǎng)議價(jià)能力，提高組織化程度。借助打造全省“北菜南運(yùn)”果蔬生產(chǎn)基地建設(shè)的有利契機(jī)，培養(yǎng)現(xiàn)代小農(nóng)，提高大慶市重點(diǎn)縣域示范作用，輻射帶動(dòng)周邊村鎮(zhèn)農(nóng)戶脫貧增產(chǎn)增收。

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