魯志琴

摘要：在我國(guó)體育特色小鎮(zhèn)這個(gè)特定空間里，存在著多元化的利益相關(guān)者。本文運(yùn)用歸納邏輯、演繹邏輯和文獻(xiàn)資料、訪談等研究方法，對(duì)我國(guó)體育特色小鎮(zhèn)利益相關(guān)者進(jìn)行深入研究，研究首先識(shí)別界定了體育特色小鎮(zhèn)利益相關(guān)者主體構(gòu)成，然后分析各利益相關(guān)主體利益訴求及現(xiàn)實(shí)沖突，最后提出共贏發(fā)展路徑。研究認(rèn)為：產(chǎn)業(yè)利益分配失衡，對(duì)“人”重視欠缺，傳統(tǒng)文化傳承乏力等是利益相關(guān)者現(xiàn)實(shí)沖突的主要體現(xiàn)。并提出相應(yīng)的共贏發(fā)展路徑：明確各利益相關(guān)者責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，打造共建共享新模式；區(qū)分各種利益的輕重緩急，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)滿足利益相關(guān)者的訴求；培育利益相關(guān)者“文化+體育小鎮(zhèn)”的思維，凸顯小鎮(zhèn)文化底色；嘗試建立有關(guān)利益相關(guān)者的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

關(guān)鍵詞：體育特色小鎮(zhèn)；利益相關(guān)者；體育產(chǎn)業(yè)；共贏路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008—2808（2018）04—0057—07

通過(guò)對(duì)現(xiàn)有體育特色小鎮(zhèn)的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，對(duì)體育特色小鎮(zhèn)的研究文獻(xiàn)主要集中在兩方面，一方面是體育特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建路徑研究，這些路徑比較切合我國(guó)體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀，為我國(guó)體育小鎮(zhèn)的發(fā)展提供了多樣化的路徑參考，豐富了體育小鎮(zhèn)建設(shè)的理論；另一方面是以不同視角去審視和研究體育小鎮(zhèn)的發(fā)展，將有利于我們更加深入地去了解體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，認(rèn)清體育小鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)。雖然前期研究視角及路徑多樣，但仍然缺乏對(duì)各利益相關(guān)者進(jìn)行系統(tǒng)深入的探討與分析，考慮到影響體育小鎮(zhèn)發(fā)展的相關(guān)因素眾多，涉及的多方利益主體參與者，各利益主體要求不同，影響力也千差萬(wàn)別，相互之間的關(guān)系復(fù)雜多變。因此，本文嘗試對(duì)體育特色小鎮(zhèn)利益相關(guān)者進(jìn)行研究，通過(guò)滿足各利益相關(guān)者利益訴求，探尋利益相關(guān)者多方共贏路徑，從而豐富體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展內(nèi)涵，促進(jìn)體育特色小鎮(zhèn)更加快速健康的發(fā)展。

1體育特色小鎮(zhèn)利益相關(guān)者的識(shí)別界定

利益相關(guān)者理論是20世紀(jì)60年代左右在西方國(guó)家逐步發(fā)展起來(lái)的、進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后其影響迅速擴(kuò)大，并開(kāi)始影響美英等國(guó)的公司治理模式的選擇，并促進(jìn)了企業(yè)管理方式的轉(zhuǎn)變。該理論以企業(yè)社會(huì)責(zé)任為起點(diǎn)，充分考慮到企業(yè)運(yùn)營(yíng)中所涉及的倫理及道德，關(guān)注的各種利益攸關(guān)方，系統(tǒng)分析企業(yè)行為所涉及的各方利益關(guān)系，可以說(shuō)是一種管理理念和模式的創(chuàng)新。伴隨著近幾年我國(guó)體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展中已經(jīng)凸顯的困難及潛在的諸多問(wèn)題，為了促進(jìn)體育持久健康發(fā)展和維護(hù)其整體的權(quán)益，部分國(guó)內(nèi)外體育學(xué)者已經(jīng)意識(shí)到體育的可持續(xù)發(fā)展需要關(guān)注、協(xié)調(diào)、整合體育利益相關(guān)者的重要意義和價(jià)值，而國(guó)外體育學(xué)者率先將“利益相關(guān)者”一詞引入體育研究領(lǐng)域。近幾年，隨著我國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，利益相關(guān)者理論在我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、體育特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用體現(xiàn)的日益明顯。

體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)所涉及的利益相關(guān)者眾多，主要涉及到關(guān)鍵構(gòu)成要素和一般構(gòu)成要素，運(yùn)動(dòng)休閑企業(yè)、小鎮(zhèn)管委會(huì)、地方政府、小鎮(zhèn)居民和復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)管理人才是運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的關(guān)鍵構(gòu)成要素，各級(jí)政府部門(mén)、體育管理部門(mén)、關(guān)聯(lián)體育企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、科研院所、開(kāi)發(fā)商、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)體育從業(yè)人員、媒體、運(yùn)動(dòng)休閑參與用戶、競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)、上游企業(yè)、下游企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、體育非政府組織等共同組成了運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的一般構(gòu)成要素。綜合看來(lái)，體育特色小鎮(zhèn)利益相關(guān)者主要可以概括為四類(lèi)：以國(guó)家利益為導(dǎo)向的政府管理部門(mén)（小鎮(zhèn)管委會(huì)、地方政府、各級(jí)政府部門(mén)、體育管理部門(mén)）；以市場(chǎng)利益為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)商、企業(yè)部門(mén)（運(yùn)動(dòng)休閑企業(yè)、關(guān)聯(lián)體育企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、開(kāi)發(fā)商、媒體、競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)、上游企業(yè)、下游企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)）；以民眾利益為導(dǎo)向的群體部門(mén)（小鎮(zhèn)居民、運(yùn)動(dòng)休閑參與用戶）及具有體育專(zhuān)業(yè)知識(shí)的非政府部門(mén)（復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)管理人才、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)體育從業(yè)人員、體育非政府組織）。在體育特色小鎮(zhèn)這一特定經(jīng)濟(jì)文化空間里，各利益相關(guān)者的利益訴求得到重視，彼此之間協(xié)同程度高，協(xié)作方式科學(xué)、明確，會(huì)大大減少不必要的矛盾沖突，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，各利益相關(guān)者之間構(gòu)成一個(gè)無(wú)形的“生態(tài)”系統(tǒng)，任何一方的誠(chéng)信缺失、投機(jī)取巧都可能會(huì)損害到其他利益相關(guān)者的利益，甚至阻礙體育特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

體育特色小鎮(zhèn)要立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和文化，凝聚所有利益相關(guān)者的努力開(kāi)發(fā)建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)，對(duì)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)行統(tǒng)一安排部署、總體開(kāi)發(fā)推進(jìn)、分步實(shí)施優(yōu)化，做好控制性詳細(xì)規(guī)劃及城鎮(zhèn)優(yōu)化設(shè)計(jì)。體育特色小鎮(zhèn)在實(shí)踐符合實(shí)際的同時(shí)，其規(guī)劃理念、規(guī)劃設(shè)計(jì)模式、規(guī)劃編制方法和內(nèi)容等要兼顧和均衡好各利益相關(guān)者（政府管理部門(mén)，開(kāi)發(fā)商、企業(yè)部門(mén)，群體部門(mén)及體育專(zhuān)業(yè)的非政府部門(mén)）的切身利益，使利益相關(guān)者之間相互配合、共擔(dān)責(zé)任、共享利益、共贏發(fā)展。

1.1以國(guó)家利益為導(dǎo)向的政府管理部門(mén)是體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)主導(dǎo)者

政府是體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的最主要推動(dòng)者，體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展不僅可以推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展升級(jí)和就業(yè)人口的聚集，也給政府帶來(lái)了巨大收益。政府部門(mén)主要在宏觀層面合理指導(dǎo)并進(jìn)行規(guī)劃監(jiān)督，具體主要體現(xiàn)在這幾個(gè)方面。第一，政府要在規(guī)劃編制、宣傳推介等方面發(fā)揮積極作用，鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與體育特色鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，使一些區(qū)位條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、資源環(huán)境承載力高的小城鎮(zhèn)得到更好更快發(fā)展。第二，有關(guān)政府部門(mén)要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)與規(guī)劃人才培訓(xùn)，應(yīng)盡力改變“補(bǔ)磚頭”為“補(bǔ)人頭”，這個(gè)“人頭”就是進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的人才培訓(xùn)，而不僅限于以往那樣單純?nèi)パa(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三，政府管理部門(mén)要厘清政府和市場(chǎng)的責(zé)任，為發(fā)揮市場(chǎng)作用消除各種障礙，為發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定作用創(chuàng)造條件，比如政府推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單的管理模式，加強(qiáng)事前、事中和事后監(jiān)管。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，政府要?jiǎng)?chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境并加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，通過(guò)負(fù)面清單管理的模式，放開(kāi)社會(huì)資本進(jìn)入門(mén)檻，激發(fā)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)活力。

在具體體育特色小鎮(zhèn)實(shí)施過(guò)程中，政府部門(mén)應(yīng)該全心全意引導(dǎo)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)。比如，加強(qiáng)對(duì)小鎮(zhèn)建設(shè)的引導(dǎo)作用，建立小鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)、季度例會(huì)等工作制度，協(xié)調(diào)解決小鎮(zhèn)建設(shè)中的重大問(wèn)題；建立責(zé)任明晰、高效運(yùn)作的政府服務(wù)機(jī)制，出臺(tái)支持小鎮(zhèn)建設(shè)的扶持政策，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施；積極創(chuàng)建漫游休閑旅游區(qū)，促進(jìn)體育生態(tài)文化旅游融合發(fā)展；積極打造養(yǎng)生度假基地，促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展；加大政策扶持力度，優(yōu)先保障小鎮(zhèn)發(fā)展用地，設(shè)立小鎮(zhèn)建設(shè)基金，鼓勵(lì)上市融資和發(fā)行債券，推廣PPP模式。

1.2以市場(chǎng)利益為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)商、企業(yè)部門(mén)是體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主體

當(dāng)前，體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)成為勢(shì)頭強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。

過(guò)去城鎮(zhèn)化發(fā)展中主要是政府資助的地方債務(wù)模式，而當(dāng)前體育小鎮(zhèn)空間生產(chǎn)的融資渠道主要是引入社會(huì)資本。開(kāi)發(fā)商、企業(yè)部門(mén)作為特色小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)主體，涉及小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的前中后全鏈條，從土地整理就開(kāi)始介入，往往一直延伸到小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)。伴隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入、科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷發(fā)展和“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，中國(guó)體育需求將從低水平、單一化向多層次、多元化擴(kuò)展，體育消費(fèi)方式將從實(shí)物型消費(fèi)向參與型和觀賞型消費(fèi)擴(kuò)展，體育產(chǎn)業(yè)將從追求規(guī)模向提高質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力擴(kuò)展，而這一過(guò)程中亟需體育特色小鎮(zhèn)作為承載體，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)向高層次發(fā)展。體育特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)要通過(guò)要素整合和資源整合，突破原有的項(xiàng)目推進(jìn)和開(kāi)發(fā)時(shí)序，導(dǎo)入成功的結(jié)構(gòu)，由后端導(dǎo)入到前端，從前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)入到EPC導(dǎo)入、運(yùn)營(yíng)導(dǎo)入以及投融資導(dǎo)入，最后形成整套的運(yùn)營(yíng)模式結(jié)構(gòu)，從而為體育特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)及落地運(yùn)營(yíng)提供全產(chǎn)業(yè)鏈整合服務(wù)，提升相關(guān)項(xiàng)目的有效落地。

上述這些主要是靠開(kāi)發(fā)商、體育相關(guān)企業(yè)部門(mén)作為主體去運(yùn)營(yíng)的，大體運(yùn)營(yíng)主要有3點(diǎn)。第一，在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上發(fā)展“體育+”，體育小鎮(zhèn)僅僅就體育做體育，很難形成持續(xù)性、引領(lǐng)性的增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，但如果體育能夠與旅游、健康、文化結(jié)合，能夠與城市化進(jìn)程、土地升值、房地產(chǎn)價(jià)值、生活服務(wù)提升等融合發(fā)展，將在打造生活方式的過(guò)程中推動(dòng)綜合性多樣化消費(fèi)、綜合性盈利模式的產(chǎn)生。體育特色小鎮(zhèn)內(nèi)容必然是以體育為核心的“體育+”，正是因?yàn)橐泽w育為核心，才會(huì)帶動(dòng)整個(gè)培訓(xùn)、房產(chǎn)、醫(yī)療、戶外產(chǎn)品銷(xiāo)售的整個(gè)體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，甚至還有設(shè)計(jì)、制造、營(yíng)銷(xiāo)、物流等生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)鏈的落地發(fā)展。第二，深度挖掘資源的價(jià)值，突出主線，形成價(jià)值鏈。在選擇價(jià)值階段找準(zhǔn)定位，找準(zhǔn)體育小鎮(zhèn)的顧客群。同時(shí)進(jìn)行功能創(chuàng)新，選取稀缺性的優(yōu)質(zhì)資源打造優(yōu)質(zhì)內(nèi)容。從產(chǎn)業(yè)視角來(lái)看，每一種運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目都只是元素，是打造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的原材料，不是產(chǎn)品本身，比如馬拉松、戶外運(yùn)動(dòng)、足球、籃球、冰雪等都只是項(xiàng)目，而要以這個(gè)項(xiàng)目為原材料加工成產(chǎn)業(yè)鏈。第三，優(yōu)化體育特色小鎮(zhèn)的服務(wù)體系，特色小鎮(zhèn)應(yīng)不斷打造賽事、體育休閑項(xiàng)目等吸引點(diǎn)，融合高科技元素強(qiáng)化服務(wù)，最終形成以體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)為有效延伸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

在小鎮(zhèn)的實(shí)踐中，作為投資方的開(kāi)發(fā)商、企業(yè)部門(mén)要在政府的引導(dǎo)下全面參與小鎮(zhèn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，積極進(jìn)行小鎮(zhèn)體育文化旅游資源的投資開(kāi)發(fā)，旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、租賃，戶外拓展訓(xùn)練（不含高危險(xiǎn)性項(xiàng)目及其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定項(xiàng)目），景區(qū)游樂(lè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理，旅游商品的設(shè)計(jì)、制作、銷(xiāo)售，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，會(huì)務(wù)會(huì)議，展覽展示服務(wù)，文化藝術(shù)交流活動(dòng)組織與策劃，體育賽事活動(dòng)策劃，景區(qū)旅游客運(yùn)，餐飲服務(wù)，酒店住宿經(jīng)營(yíng)管理，戶外營(yíng)地基地經(jīng)營(yíng)，代收水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)等經(jīng)營(yíng)與管理。同時(shí)，也要重視與小鎮(zhèn)居民及體育消費(fèi)者利益達(dá)成一致，如免費(fèi)為小鎮(zhèn)居民提供培各種訓(xùn)就業(yè)機(jī)會(huì)，通過(guò)設(shè)計(jì)多個(gè)創(chuàng)意體驗(yàn)項(xiàng)目讓觀眾體驗(yàn)度、參與度、滿意度達(dá)到最大值。

1.3以民眾利益為導(dǎo)向的群體部門(mén)是體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的參與者

小鎮(zhèn)居民是體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主要參與者，由于他們對(duì)小鎮(zhèn)特色文化感受最為深刻，因此也是特色文化的主要保護(hù)著和傳承者。在體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，小鎮(zhèn)居民參與的廣度、深度與自身的經(jīng)濟(jì)收入密切相關(guān)，理應(yīng)是利益相關(guān)者之一。從小鎮(zhèn)居民的角度來(lái)看，如果特色小鎮(zhèn)賦予當(dāng)?shù)匦碌膭?dòng)機(jī)、發(fā)展和收入，讓小鎮(zhèn)居民在不離開(kāi)家鄉(xiāng)和家人的情況下能夠發(fā)展產(chǎn)業(yè)，擁有更幸福的生活，就能在保證小鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)的同時(shí)增加對(duì)人倫的維護(hù)。運(yùn)動(dòng)休閑參與用戶（消費(fèi)者）是體育特色小鎮(zhèn)中相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的直接體驗(yàn)者，其自身的利益當(dāng)然與體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)息息相關(guān)。

小鎮(zhèn)居民和運(yùn)動(dòng)休閑參與用戶的切身利益離不開(kāi)各地政府和企業(yè)的重視和關(guān)注。譬如，在小鎮(zhèn)居民方面：為了更好地讓小鎮(zhèn)居民投身到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中來(lái)，小鎮(zhèn)可以免費(fèi)開(kāi)辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，從企業(yè)構(gòu)思、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、成本預(yù)算等多方面開(kāi)展培訓(xùn)，并結(jié)合實(shí)際情況，通過(guò)案例、實(shí)習(xí)、參觀、座談等方式提高培訓(xùn)的效果，通過(guò)培訓(xùn)，讓小鎮(zhèn)居民熟悉更多就業(yè)政策，掌握更多就業(yè)技能；大力為小鎮(zhèn)居民還提供更多的就業(yè)擇業(yè)機(jī)會(huì)，緩急就業(yè)壓力；為小鎮(zhèn)有意創(chuàng)業(yè)者出謀劃策，提供辦理小額擔(dān)保貸款、辦理稅務(wù)登記證等多方面的服務(wù)；構(gòu)建小鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)人才發(fā)展體制，完善專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)、培育、服務(wù)、激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮人才資源的優(yōu)勢(shì)，為小鎮(zhèn)發(fā)展提供人才和智力保障。在體育消費(fèi)者方面：消費(fèi)者是體育特色小鎮(zhèn)的主要消費(fèi)群體，必須重視對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)責(zé)滿意度的調(diào)查與研究，同時(shí)也不斷改進(jìn)服務(wù)的質(zhì)量。

1.4具有體育專(zhuān)業(yè)知識(shí)的非政府部門(mén)是體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

體育產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)大量體育愛(ài)好者的傾情投入，培養(yǎng)體育消費(fèi)者是讓中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)取得良好發(fā)展的必由之路。應(yīng)當(dāng)通過(guò)體育課和社團(tuán)活動(dòng)相結(jié)合的校園體育教育模式，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)體育的熱愛(ài)，也培養(yǎng)人們對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)習(xí)慣，這當(dāng)然離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)體育人才的支持。體育產(chǎn)業(yè)維度很廣、包羅萬(wàn)象，包含了經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、貿(mào)易、管理等宏微觀層面的含義和語(yǔ)境，不能只從某一個(gè)專(zhuān)業(yè)或者單向的角度去看體育產(chǎn)業(yè)，需要從一個(gè)更大的體育生態(tài)的高度來(lái)看這個(gè)產(chǎn)業(yè)，因此體育產(chǎn)業(yè)不會(huì)局限于體育這一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，而是會(huì)朝著生態(tài)化的方向不斷發(fā)展，更需要復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)管理人才。體育產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，體育服務(wù)的升級(jí)改進(jìn)都離不開(kāi)體育科研院所科研人員的努力，體育科研院所是體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的幕后“智囊團(tuán)”。行業(yè)體育協(xié)會(huì)作為職工體育發(fā)展的載體，不但為我國(guó)的競(jìng)技體育輸送了大量的人才，也為我國(guó)的群眾體育打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為體育小鎮(zhèn)培養(yǎng)體育消費(fèi)者奠定了基礎(chǔ)。體育非政府組織能加強(qiáng)組織自建，提高體育公共服務(wù)水平，創(chuàng)新體制，促進(jìn)社會(huì)和諧實(shí)現(xiàn)，對(duì)我國(guó)體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)具有重要的社會(huì)學(xué)意義。綜合看來(lái)，體育非政府部門(mén)是體育小鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量，它在很大程度上決定了體育小鎮(zhèn)IP價(jià)值，因此他們也成為體育小鎮(zhèn)的利益相關(guān)者。

體育專(zhuān)業(yè)非政府部門(mén)在體育特色小鎮(zhèn)中主要是有體育專(zhuān)業(yè)人才和協(xié)會(huì)。他們扮演了及其重要的角色：比如，在小鎮(zhèn)中配備專(zhuān)業(yè)講解員通過(guò)講解運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目起源、發(fā)展、作用、文化等，讓消費(fèi)者深度了解運(yùn)動(dòng)的運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目的歷史文化魅力；在培訓(xùn)區(qū)會(huì)可以有專(zhuān)業(yè)教練對(duì)運(yùn)動(dòng)休閑消費(fèi)者現(xiàn)場(chǎng)的示范、講解、糾錯(cuò)等，讓消費(fèi)者體驗(yàn)到專(zhuān)業(yè)、科學(xué)的運(yùn)動(dòng)休閑樂(lè)趣；通過(guò)相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)組織與管理，舉行大型的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目比如馬拉松、登山等比賽活動(dòng)，吸引更多的消費(fèi)者、媒體、社會(huì)人士等的專(zhuān)注，提升小鎮(zhèn)的影響力和美譽(yù)度。

2體育特色小鎮(zhèn)利益相關(guān)者的現(xiàn)實(shí)沖突

2.1體育特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)利益分配失衡

體育特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)要建立全產(chǎn)業(yè)鏈吻合的有效機(jī)制，要讓所有的利益相關(guān)者建構(gòu)一個(gè)利益分享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的有效機(jī)制，才能持續(xù)發(fā)展。在小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的過(guò)程中要放開(kāi)思路，要讓各種各樣的利益相關(guān)者和項(xiàng)目進(jìn)入到小鎮(zhèn)中，這樣才能適應(yīng)迅速變更的世界，才能讓體育特色小鎮(zhèn)有持久的生命力。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)融合難度較大，之所以融合難度大一個(gè)重要的原因是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)融合過(guò)程重產(chǎn)業(yè)利益分配不公，失去平衡。體育特色小鎮(zhèn)中的地產(chǎn)、金融、培訓(xùn)、旅游、交通、社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園等行業(yè)分屬不同的主管部門(mén)管理，融合需要協(xié)調(diào)好各利益相關(guān)者的關(guān)系。在協(xié)調(diào)各利益相關(guān)者關(guān)系的時(shí)候，由于各利益相關(guān)者缺乏相互制約機(jī)制，加上很多利益相關(guān)者缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，只以自身的眼前利益為重而忽略或者侵占其他經(jīng)濟(jì)利益主體的利益，從而造成了利益分配失衡的窘境。

利益分配失衡原因主要有3點(diǎn)：第一，公共行政領(lǐng)域，政府官員作為權(quán)力的掌握者和制度的制定者，當(dāng)具備一定環(huán)境和條件時(shí)，他們就會(huì)運(yùn)用手中掌握的政治權(quán)力、經(jīng)濟(jì)權(quán)力和社會(huì)權(quán)力等設(shè)租尋租。所以在體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)中政府只能扮演裁判員角色，而不能再既當(dāng)裁判員、又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，既是決策者、又是執(zhí)行者，既制定規(guī)則、又從事具體事務(wù)，否則，權(quán)力尋租的問(wèn)題就不可能得到解決。第二，各類(lèi)政府利益在體育中也會(huì)有矛盾與沖突，不僅中央與地方體育政府有利益矛盾與沖突，而且地方或部門(mén)體育政府也會(huì)有利益矛盾與沖突?？梢?jiàn)在政府部門(mén)內(nèi)部之間也存在著一定的政治、經(jīng)濟(jì)、個(gè)人等方面的利益沖突，其他部門(mén)內(nèi)部情況也會(huì)如此，各利益相關(guān)部門(mén)之間的利益爭(zhēng)奪更為激烈。第三，企業(yè)部門(mén)的社會(huì)資本、技術(shù)等各種要素流入體育特色小鎮(zhèn)支持小鎮(zhèn)發(fā)展，但卻與小鎮(zhèn)居民在利益分配上僅僅形成簡(jiǎn)單的資本雇傭勞動(dòng)的關(guān)系。小鎮(zhèn)居民作為小鎮(zhèn)的建設(shè)者可以獲得勞動(dòng)的報(bào)酬；作為土地要素承包權(quán)的所有者，可以獲得土地租金或者土地資產(chǎn)入股分紅；作為小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體，可以獲得經(jīng)營(yíng)收入。小鎮(zhèn)居民參與小鎮(zhèn)建設(shè)的身份多元化必須形成小鎮(zhèn)居民收入來(lái)源的多元化，這樣才能保持小鎮(zhèn)居民對(duì)小鎮(zhèn)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，有了小鎮(zhèn)居民的支持，體育特色小鎮(zhèn)才能在和諧的環(huán)境中健康發(fā)展。

總的來(lái)說(shuō)，體育特色小鎮(zhèn)是一個(gè)多方利益交集的共生體，一榮俱榮、一損俱損，權(quán)力主體多元化的現(xiàn)實(shí)必然導(dǎo)致利益訴訟的多樣化，要用市場(chǎng)化、股權(quán)化的利益分配機(jī)制，只有共同做大“蛋糕”，才能共享經(jīng)濟(jì)成果，促進(jìn)體育特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。

2.2體育特色小鎮(zhèn)對(duì)“人”重視不夠

從目前體育特色小鎮(zhèn)的一些實(shí)踐運(yùn)作情形看，小鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)于“產(chǎn)業(yè)”非常重視，但對(duì)于“人”的位置這一點(diǎn)，尤其是小鎮(zhèn)居民權(quán)益維護(hù)和保障方面，在官方版“特色小鎮(zhèn)”實(shí)施意見(jiàn)中，依然較為模棱兩可。在“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)過(guò)程中，地方民意與地方政府的互動(dòng)合作是影響小鎮(zhèn)未來(lái)的一個(gè)重要變項(xiàng)。關(guān)于“體育特色小鎮(zhèn)”主體，現(xiàn)實(shí)中主要有企業(yè)為主模式及政府和企業(yè)相結(jié)合雙主體模式。而“體育特色小鎮(zhèn)”管理者目前依然是傳統(tǒng)的開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。參照臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，需要厘清幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，即它們是誰(shuí)的“小鎮(zhèn)”，誰(shuí)是“小鎮(zhèn)”長(zhǎng)期建設(shè)的主體，比如，是產(chǎn)業(yè)資本者，政府項(xiàng)目打造者，抑或是包括在地居民在內(nèi)全體使用者。再如，建設(shè)主體如何行使建設(shè)的權(quán)利和履行相應(yīng)的義務(wù)，以及“小鎮(zhèn)”建設(shè)資源分配以什么為基準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行配置和協(xié)調(diào)，等等。體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)在于，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎與新一輪“產(chǎn)、城（鎮(zhèn)）、人”三者融合的重要平臺(tái)。但是，不論是從政府文件內(nèi)容本身，還是從現(xiàn)有實(shí)踐訊息反饋去觀察，更多的好像依然是在討論產(chǎn)業(yè)集聚，或者產(chǎn)城（鎮(zhèn)）融合。至于“人”如何與此二者融合，則沒(méi)有詳細(xì)論述。即便有所論述，也只是泛泛提及“人才”，而非小鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)塊上的“在地居民”，因此，官方眼中暫時(shí)可能只有“引進(jìn)人才”，而無(wú)在地居民。在“特色小鎮(zhèn)”選取和建設(shè)過(guò)程中，在地居民并未被有效“賦權(quán)”，也欠缺參與“小鎮(zhèn)”建設(shè)的有效渠道?？傊w育特色小鎮(zhèn)建設(shè)中缺乏對(duì)“人”利益的關(guān)注，特別是小鎮(zhèn)在地居民的切身利益。

2.3體育特色小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化傳承乏力

由于體育特色小鎮(zhèn)部分利益相關(guān)者過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)利益回報(bào)，有些體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)中文化資源“市場(chǎng)化”引發(fā)了各部門(mén)利益相關(guān)者之間的沖突與矛盾，影響了小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)揚(yáng)。中國(guó)的古村落在最近幾年里幾乎全部淪陷，繼齊魯大地的古村落全部被拆毀后，作為中國(guó)文化博物館的山西古村落也將消失殆盡。文化個(gè)性日漸失落，歷史遺跡逐漸消失，民間文化已經(jīng)面臨消失的威脅。文化屬于不可移動(dòng)的軟資源要素，是任何國(guó)家民族發(fā)展延續(xù)的根基，傳承歷史文化是一項(xiàng)關(guān)系民族命運(yùn)的重大歷史使命，必須要在積極推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中保護(hù)好優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，文化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)是一種雙向互動(dòng)、相得益彰、共同發(fā)展的關(guān)系：一方面，文化的發(fā)展要在城鎮(zhèn)化中得到彰顯；另一方面，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)要在文化經(jīng)濟(jì)中得到體現(xiàn)。獨(dú)特的地域傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，尤其是與體育有“姻緣”感的文化內(nèi)容，對(duì)體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)會(huì)非常有價(jià)值，比如武術(shù)之鄉(xiāng)、太極村、圍棋大師故里等。地域的優(yōu)勢(shì)文化與當(dāng)?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分結(jié)合是相輔相成的好事，但前提是首先要想克服傳統(tǒng)文化傳承乏力的弊端，必須要求各利益相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)好關(guān)系，尊重各地的文化傳統(tǒng)，以保護(hù)文化、發(fā)掘文化、復(fù)興文化。因?yàn)椋恳坏氐奈幕饔衅湮幕厣?，只有把握?zhǔn)了文化基因，才能夠把控各地特色的區(qū)別。

3體育特色小鎮(zhèn)利益相關(guān)者的共贏路徑

3.1明確各利益相關(guān)者責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，打造共建共享新模式

創(chuàng)新小鎮(zhèn)治理模式是建設(shè)美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)的重要內(nèi)容，要統(tǒng)籌政府管理部門(mén)、開(kāi)發(fā)商、企業(yè)部門(mén)、群體部門(mén)及具有體育專(zhuān)業(yè)知識(shí)的非政府部門(mén)四大主體積極性，充分發(fā)揮各利益相關(guān)者合力作用。如果政府追求自身的利益最大化，小鎮(zhèn)的其他利益相關(guān)主體便有可能被邊緣化，這就違背了治理原則，因?yàn)樵谥卫砜蚣苤姓辉偈俏ㄒ坏臋?quán)力中心，社會(huì)各種正式、非正式組織及個(gè)人都將共同參與治理，共同承擔(dān)治理責(zé)任。西方政府在上百年的小鎮(zhèn)建設(shè)歷程中發(fā)現(xiàn)，政府僅承擔(dān)小鎮(zhèn)的組織協(xié)調(diào)、服務(wù)傳遞、參與表達(dá)、財(cái)務(wù)預(yù)算、計(jì)劃推進(jìn)、理念和技術(shù)支持等職責(zé)，這種政府有限責(zé)任、公民與組織多方參與的建設(shè)及運(yùn)行理念與治理的內(nèi)核完全契合。所以，在體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)中政府主要負(fù)責(zé)提供體育特色小鎮(zhèn)制度供給、設(shè)施配套、要素保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管等管理和服務(wù)，營(yíng)造更加公平、開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，減少行政干預(yù)，最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體活力和企業(yè)創(chuàng)造力，鼓勵(lì)企業(yè)、其他社會(huì)組織和小鎮(zhèn)居民積極參與體育特色小鎮(zhèn)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，成為體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主力軍。最終形成各利益主體參與、良性互動(dòng)的局面，打造新時(shí)代體育特色小鎮(zhèn)共建共享治理新模式。

3.2區(qū)分各種利益的輕重緩急，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)滿足利益相關(guān)者的訴求

不同利益相關(guān)者有重要性、主動(dòng)性和緊急性之分，每個(gè)利益相關(guān)者的利益訴求有不同層次。在滿足了不同利益相關(guān)者的基本利益訴求下，應(yīng)該優(yōu)先滿足重要的和在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)下最緊急的利益相關(guān)者的利益訴求。體育特色小鎮(zhèn)既要避免變相開(kāi)發(fā)區(qū)也要力戒變相房地產(chǎn)，地方政府對(duì)項(xiàng)目選擇萬(wàn)變不離其宗的就是稅收多少，且要立竿見(jiàn)影的效果，投資強(qiáng)度和稅收強(qiáng)度是對(duì)項(xiàng)目定位考核的核心指標(biāo)。房地產(chǎn)和大企業(yè)，都是大規(guī)模投資，也有著立竿見(jiàn)影的稅收效果，但這顯然有違體育特色小鎮(zhèn)設(shè)計(jì)的初衷。所以，政府部門(mén)和房地產(chǎn)、企業(yè)部門(mén)都要調(diào)整心態(tài)，不要有急功近利思想，要立意高遠(yuǎn)，把它看作是一次擺脫開(kāi)發(fā)區(qū)依賴和房地產(chǎn)依賴的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的契機(jī)，雙方的利益訴求存在于特色小鎮(zhèn)長(zhǎng)期培育和經(jīng)營(yíng)中。體育專(zhuān)業(yè)非行政部門(mén)一般屬于按勞動(dòng)取酬，必須要堅(jiān)持按勞分配，效率優(yōu)先的原則按照國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定獲得相應(yīng)的工資、績(jī)效、獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等利益回報(bào)，而涉及群眾部門(mén)計(jì)的利益應(yīng)該是最為重要和緊迫的，可能要面臨拆遷補(bǔ)償、安置、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等重要的利益訴求的問(wèn)題。所以，在體育色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)上，尤其應(yīng)該尊重和保護(hù)小鎮(zhèn)居民的切身利益，在拆遷補(bǔ)償、安置、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等方面給予充分優(yōu)先考慮和照顧。

3.3培育利益相關(guān)者“文化+體育小鎮(zhèn)”的思維，凸顯小鎮(zhèn)文化底色

文化是特色小鎮(zhèn)的個(gè)性靈魂，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中塑造文化靈魂，樹(shù)立文化標(biāo)識(shí)，留下文化印象，是文化作為特色小鎮(zhèn)內(nèi)核的必然要求。推進(jìn)特色小鎮(zhèn)文化建設(shè)，要著力推動(dòng)“文化+特色小鎮(zhèn)”融合發(fā)展，這樣有利于強(qiáng)化特色小鎮(zhèn)的文化功能、融入特色小鎮(zhèn)的文化元素、提升特色小鎮(zhèn)的文化品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)文化讓特色小鎮(zhèn)更加美好、特色小鎮(zhèn)讓文化更具魅力的雙重目標(biāo)。要凸顯小鎮(zhèn)文化底色，就必然涉及到對(duì)小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化的保護(hù)、繼承和開(kāi)發(fā)，而首先需要培育利益相關(guān)者“文化+體育小鎮(zhèn)”的思維。新興小城鎮(zhèn)建設(shè)要有承載自己歷史的文化發(fā)展戰(zhàn)略，也就是小城鎮(zhèn)文化建設(shè)的綱領(lǐng)和文化建設(shè)規(guī)劃，其中對(duì)文化發(fā)展的投資力度、文化項(xiàng)目建設(shè)以及檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等基本規(guī)劃要素，都要有明確規(guī)定。文化建設(shè)的綱領(lǐng)和文化建設(shè)規(guī)劃中要明確體現(xiàn)文化與體育特色小鎮(zhèn)融合發(fā)展的思維，使其成為推動(dòng)體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。一方面，要讓各利益相關(guān)者認(rèn)識(shí)到“文化+體育小鎮(zhèn)”的思維發(fā)展模式的重要意義和價(jià)值。政府部門(mén)要制定政策和措施激勵(lì)各利益相關(guān)者重視城鎮(zhèn)文化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，既要保護(hù)體育特色小鎮(zhèn)的歷史文化的同時(shí)，又不阻礙其可持續(xù)發(fā)展。另一方面，要凸顯特色文化主要要挖掘歷史文化資源，加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)文物資源的調(diào)查、挖掘和保護(hù)工作；要保護(hù)非遺文化資源，延續(xù)歷史文化根脈，傳承工藝文化精髓；要提供公共文化服務(wù)，鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品供給，優(yōu)先搭建更加有效、更具特色的公共文化服務(wù)平臺(tái)，提供優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)；要打造文化藝術(shù)品牌；搭建文化藝術(shù)展示表演平臺(tái)，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供文化藝術(shù)人才資源等支持，支持、鼓勵(lì)已經(jīng)形成一定知名度的各類(lèi)文化節(jié)慶活動(dòng)和文化展會(huì)與特色小鎮(zhèn)合作開(kāi)展展覽展示、演出交流等特色文化品牌活動(dòng)。

3.4嘗試建立有關(guān)利益相關(guān)者的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

縱觀成功的體育小鎮(zhèn)，既是極具高新特質(zhì)的體育產(chǎn)業(yè)或傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平臺(tái)，又是充滿人文氣息、增進(jìn)鄉(xiāng)土認(rèn)同、游客流連的文旅空間，更是環(huán)境優(yōu)美、休憩舒適的宜居之地，是產(chǎn)業(yè)、文化、旅游的“三位一體”，是生產(chǎn)、生活、生態(tài)的融合發(fā)展。實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程控制是生態(tài)補(bǔ)償有效性的保證，也是處理好利益相關(guān)者間利益關(guān)系的重要途徑。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，有利于推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)從以行政手段為主向綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段的轉(zhuǎn)變，有利于推進(jìn)資源的可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)體育小鎮(zhèn)不同利益群體的和諧發(fā)展。但是，生態(tài)補(bǔ)償涉及到利益相關(guān)者之間復(fù)雜的利益關(guān)系調(diào)整，目前對(duì)生態(tài)補(bǔ)償原理性探討較多，針對(duì)具體體育小鎮(zhèn)的實(shí)踐探索較少，尤其是缺乏經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的生態(tài)補(bǔ)償技術(shù)方法與政策體系。因此，有必要通過(guò)先在部分體育小鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)工作，探索建立生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系，以及生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金來(lái)源、補(bǔ)償渠道、補(bǔ)償方式和保障體系，最終建立全面的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

政府是生態(tài)保護(hù)的責(zé)任主體，但并不意味著政府是付費(fèi)主體，應(yīng)該根據(jù)生態(tài)補(bǔ)償原則：“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”進(jìn)行補(bǔ)償。因此，誰(shuí)來(lái)付費(fèi)這個(gè)問(wèn)題，其實(shí)是利益相關(guān)者之間的責(zé)任問(wèn)題。“生態(tài)補(bǔ)償”的本質(zhì)內(nèi)涵是，生態(tài)服務(wù)功能受益者對(duì)生態(tài)服務(wù)功能提供者付費(fèi)的行為。因此，付費(fèi)的主體可以是政府，也可以是群體、企業(yè)或者區(qū)域。目前，我國(guó)已明確劃分“主體功能區(qū)”和“生態(tài)區(qū)劃”，但是這兩種區(qū)劃都沒(méi)有將生態(tài)效益的提供者和受益者的范圍界定清楚。建議在體育小鎮(zhèn)主體功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，明確各生態(tài)功能的定位、保護(hù)的責(zé)任和補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)。在生態(tài)效益的提供者和受益者的范圍界定清楚后，接下來(lái)就要建立“利益相關(guān)者補(bǔ)償”機(jī)制。其中，“利益相關(guān)者補(bǔ)償”是代表生態(tài)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上不同區(qū)域之間的補(bǔ)償。主要方式：一是“資金橫向轉(zhuǎn)移”補(bǔ)償方式；二是利益雙方的博弈與協(xié)商，即市場(chǎng)化交易方式。

4結(jié)語(yǔ)

每個(gè)體育特色小鎮(zhèn)都有各自的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，面臨著不同的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，各小鎮(zhèn)的利益相關(guān)者構(gòu)成情況及利益訴求也會(huì)差異明顯。因此，各個(gè)體育特色小鎮(zhèn)在現(xiàn)實(shí)創(chuàng)建、運(yùn)營(yíng)、管理過(guò)程中，要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，時(shí)刻關(guān)注多方利益相關(guān)者的利益訴求，及時(shí)厘清現(xiàn)實(shí)沖突，強(qiáng)化制度支撐與保障，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)治理形態(tài)，構(gòu)建多維主體參與、多種合作模式并存、多類(lèi)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多元力量推動(dòng)的利益相關(guān)者互利共贏的體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展新模式。