吳成林 韋光波

摘 要：基層學(xué)生黨組織建設(shè)是高校黨建工作的重要組成部分。在全面從嚴(yán)治黨背景下，廣西民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院成立學(xué)生黨建工作部，按照從嚴(yán)治黨的要求創(chuàng)新大學(xué)生基層黨組織建設(shè)模式，做好大學(xué)生黨員發(fā)展、培養(yǎng)、教育管理和服務(wù)工作，進一步提高大學(xué)生黨員質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨；黨組織建設(shè)；黨建工作部

中圖分類號：D26 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2018）03-0151-03

黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央實施全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，成為我們黨在新時期加強自身建設(shè)的主題，對保持黨的先進性、純潔性，增強黨的執(zhí)政本領(lǐng)意義重大。在全面從嚴(yán)治黨的背景下，如何加強高校基層學(xué)生黨組織建設(shè)，提高大學(xué)生黨員素質(zhì)，為黨培養(yǎng)合格可靠的接班人是新形勢下高校黨建工作必須面對的新課題。

一、全面從嚴(yán)治黨對高?；鶎訉W(xué)生黨組織建設(shè)提出新任務(wù)新要求

習(xí)近平總書記指出“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進到什么階段。當(dāng)前，我國正處在全面建成小康社會的決勝階段，全面從嚴(yán)治黨正從領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)向每個支部、每名黨員拓展”[1]。也就是說全面從嚴(yán)治黨不僅僅是針對領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”進行的，而是要面向全黨的所有黨支部、所有黨員進行的。黨的十九大報告進一步明確了基層黨組織建設(shè)的重要性，指出“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)?！鶎狱h組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！盵2]因此，加強高校基層學(xué)生黨組織的創(chuàng)新、建設(shè)和管理是全面從嚴(yán)治黨的題中之義，是新時代發(fā)揮黨的基層組織堅強戰(zhàn)斗堡壘作用的內(nèi)在要求。

在全面從嚴(yán)治黨的總體要求下，2013年7月，中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），就進一步加強高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作做出重要部署?！兑庖姟分谐浞挚隙烁咝｜h建工作取得的成績，但也指出了存在的問題，比如有的高校黨組織對發(fā)展學(xué)生黨員把關(guān)不嚴(yán)，發(fā)展黨員質(zhì)量需要提高；有的高校對學(xué)生黨員教育培養(yǎng)不夠系統(tǒng)規(guī)范，教育形式和內(nèi)容的針對性實效性不強；不少高校對學(xué)生黨員的管理服務(wù)方式方法比較單一，流動黨員管理機制還不健全；個別學(xué)生入黨動機不夠端正，少數(shù)黨員政治素養(yǎng)不高、組織紀(jì)律不強，等等[3]。上述存在的種種問題都必須通過創(chuàng)新黨員教育管理模式來加以解決。

2014年，因應(yīng)形勢要求，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》（以下簡稱《細則》），《細則》對黨員發(fā)展、培養(yǎng)、管理工作提出了具體要求?！都殑t》中指出：黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)一項經(jīng)常性重要工作。隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化，發(fā)展黨員工作出現(xiàn)了許多新情況新問題，必須堅持“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，對發(fā)展黨員首次明確要堅持“慎重發(fā)展、均衡發(fā)展”?！都殑t》提出了中央將從“入口端”強化黨員準(zhǔn)入，黨員隊伍管理思路正從“數(shù)量建黨”向“質(zhì)量建黨”轉(zhuǎn)變，新黨員入黨標(biāo)準(zhǔn)更高、難度更大。

這些新理念新要求新政策都是在從嚴(yán)治黨的背景下出臺的，為新時期如何開展黨建工作指明了方向。高校學(xué)生黨員是學(xué)生中的先進分子，是我們黨的新鮮血液和后備力量，按照從嚴(yán)治黨的要求培養(yǎng)高質(zhì)量的合格黨員，是新時期高校黨建工作的重要使命。

二、從嚴(yán)治黨與基層大學(xué)生黨組織建設(shè)創(chuàng)新改革

2012年以來，廣西民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院按照從嚴(yán)治黨的新任務(wù)新要求，立足于培養(yǎng)高質(zhì)量的合格黨員，積極探索大學(xué)生黨建新模式，成立了學(xué)生黨建工作部。其主要目標(biāo)為：一是按照從嚴(yán)治黨的要求，嚴(yán)把黨員入口關(guān)、培養(yǎng)關(guān)、教育關(guān)、管理關(guān)、考核關(guān)，全面提高黨員發(fā)展質(zhì)量；二是搭建學(xué)院黨委與黨員有效的溝通交流平臺，增強黨員的政治素養(yǎng)、理論水平、道德品質(zhì)、綜合能力，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用；三是提高各支部的組織管理能力，堅持“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”原則，保證黨員發(fā)展質(zhì)量；四是通過自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，實現(xiàn)“一名黨員一面旗幟、一個支部一個陣地”的目標(biāo)。

（一）學(xué)生黨建工作部機構(gòu)設(shè)置及其職能

1.辦公室

負責(zé)聯(lián)系學(xué)院團委學(xué)生會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各支部開展的工作，配合領(lǐng)導(dǎo)老師的組織工作，傳達上級文件和會議精神；完善各項黨員管理制度、黨員發(fā)展程序和民主監(jiān)督、考核制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)、活動的形式；組織召開黨員代表大會以及入黨宣誓儀式。

2.組織部

負責(zé)開展政治理論學(xué)習(xí)，包括中央文件精神、理論文章的學(xué)習(xí)；策劃和組織黨員特色實踐活動；安排學(xué)生黨員值班和黨員培養(yǎng)聯(lián)系人的事宜；向各支部、各班級以及入黨積極分子宣傳黨員發(fā)展的原則和程序；負責(zé)黨員的培訓(xùn)教育工作，監(jiān)督支部開展民主生活會的情況，對于學(xué)生黨員及發(fā)展對象進行嚴(yán)格引導(dǎo)，不斷完善入黨推薦、審核及公示制度，增強黨員培養(yǎng)和監(jiān)督的時效性，促進黨建工作的良好發(fā)展。

3.信息部

負責(zé)學(xué)生黨建活動的信息調(diào)研分析、收集整理和總結(jié)匯報等，做好黨組織的會議記錄、各支部發(fā)展黨員過程中的群眾意見收集反饋，領(lǐng)取、分發(fā)和回收黨員的材料；配合辦公室做好黨員檔案的管理保存以及黨員和入黨積極分子的民主監(jiān)督、考核工作；負責(zé)管理高?；鶎狱h組織系統(tǒng)，及時更新系統(tǒng)信息；利用新媒體平臺構(gòu)建黨、校、生之間的橋梁。

（二）學(xué)生黨建工作部的工作模式

1.狠抓學(xué)生黨員思想建設(shè)，強化思想引領(lǐng)

（1）抓好新生入黨啟蒙，做好育苗工程

每年新生入學(xué)，由黨建工作部組織全院新生參加入黨啟蒙教育學(xué)習(xí)，更好地幫助新生了解黨的基本知識、掌握入黨要求和入黨程序，幫助新生樹立正確的指導(dǎo)思想，端正入黨動機，鼓勵新生積極向黨組織靠攏；定期要求入黨積極分子和黨員寫思想?yún)R報，提高思想認(rèn)識，引導(dǎo)其健康成長。

（2）堅持理論學(xué)習(xí)，提高黨性修養(yǎng)

近年來，學(xué)生黨建工作堅持以學(xué)習(xí)中央重要會議為契機，加強學(xué)生黨員的理論教育和黨性教育。學(xué)生黨建工作部經(jīng)常組織全體學(xué)生黨員開展專題學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)了黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會，以及黨的十九大精神等，深入開展形勢政策教育和宗旨教育，強化思想引領(lǐng)，加強黨員的思想建設(shè)。

（3）創(chuàng)新思想教育模式，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)熱情

學(xué)生黨建工作部充分把握“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的特點，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新黨員教育的模式。一是充分利用新媒體技術(shù)加強理論學(xué)習(xí)，創(chuàng)建涵蓋全體學(xué)生黨員的QQ群，并且由信息部定期在QQ群里面轉(zhuǎn)發(fā)時政要聞，提高黨員對國家時事政治的關(guān)注度，提高政治修養(yǎng)。二是充分利用共產(chǎn)黨員網(wǎng)這一網(wǎng)絡(luò)平臺，創(chuàng)新黨的基本知識學(xué)習(xí)方式。先后組織黨員參加由該網(wǎng)承辦的學(xué)習(xí)“十八大”精神競答活動和學(xué)習(xí)黨的群眾路線教育實踐活動的征文活動，以大學(xué)生喜聞樂見的方式來加強黨的基本理論知識學(xué)習(xí)，成效顯著且成為了建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的最新舉措。

（4）搭建學(xué)習(xí)競賽平臺，提高學(xué)習(xí)成效

近年來，學(xué)生黨建工作部積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)競賽平臺，豐富黨員學(xué)習(xí)方式。黨的基本知識競賽是政管學(xué)院傳統(tǒng)的黨建活動，每年舉辦一次，目的在于以競賽的形式加深黨員、團員對黨的基本知識的了解。學(xué)生黨建工作部成立之后，除了承續(xù)黨的基本知識競賽之外，學(xué)生黨建工作部組織舉辦了“弘揚五四精神，踐行中國夢”活動的表彰大會，以心得體會、學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗總結(jié)以及書法作品為素材開展評比活動，表彰了表現(xiàn)突出的學(xué)生黨員，樹立榜樣，勉勵學(xué)生黨員形成相互學(xué)習(xí)、共同進步的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。

2.狠抓學(xué)生黨員培養(yǎng)考核，強化紀(jì)律要求

（1）實行跟班黨員制度，做好推優(yōu)育苗工作

為促進各班團支部推優(yōu)育苗工作的開展，進一步密切黨支部和班級的聯(lián)系，以及全方位地強化對入黨積極分子的考察，學(xué)生黨建工作部為每個班級安排2到3名理論扎實、作風(fēng)優(yōu)良和素質(zhì)過硬的正式黨員作為跟班黨員，指導(dǎo)班級的推優(yōu)育苗工作，形成對入黨積極分子的全面跟蹤考察，保證黨員發(fā)展質(zhì)量。

（2）嚴(yán)格黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，保證黨員質(zhì)量

黨建工作部對入黨積極分子進行經(jīng)常性的考察。通過對學(xué)習(xí)、班團活動和社會實踐等情況的了解，全面考察入黨積極分子的入黨動機、政治素質(zhì)，著重考察政治思想表現(xiàn)，注意把大學(xué)生一貫表現(xiàn)與關(guān)鍵時期的表現(xiàn)、自我評價與群眾評議結(jié)合起來。入黨積極分子要定期向黨支部匯報思想，學(xué)生黨建工作部從思想、學(xué)習(xí)、工作、生活以及紀(jì)律等方面對入黨積極分子進行考核，堅持“優(yōu)中選優(yōu)”，力求每個新發(fā)展的黨員綜合素質(zhì)過硬，保持黨員的先進性。

（3）優(yōu)化黨員發(fā)展程序，實現(xiàn)黨員發(fā)展工作規(guī)范化

黨員發(fā)展程序嚴(yán)格，形成由團支部推薦到團委，到班級黨小組討論，再到班主任或輔導(dǎo)員推薦，最后由支委會研究并提交支部大會討論的黨員發(fā)展模式，按照“公平、公正、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則和程序做好黨員的發(fā)展工作，杜絕突擊發(fā)展和“火箭式”發(fā)展，實現(xiàn)黨員發(fā)展工作的制度化和規(guī)范化。

（4）強化黨員管理，初步建立黨員考核評價機制

由黨建工作部辦公室牽頭，組織各支部探索了定性考核與定量考核相結(jié)合、目標(biāo)性考核與過程性考核相結(jié)合、自評與民主評議相結(jié)合的考核方法，把該方法原則作為發(fā)展新黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正以及黨員評優(yōu)評先的基本準(zhǔn)則，提高黨員管理的科學(xué)化水平，有效地杜絕部分黨員“入黨之前革命化，入黨之后群眾化，久而久之不像話”的現(xiàn)象。

3.狠抓學(xué)生黨員服務(wù)社會活動，強化實踐育人

（1）堅持知行合一，踐行黨的群眾路線教育活動

黨建工作部以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，積極組織學(xué)生黨支部到校外開展社會志愿活動。在黨建工作部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)之下，開展了一系列的黨員服務(wù)社會活動。例如在2013年，學(xué)生第一黨支部組織四十多名學(xué)生黨員到青秀區(qū)南陽鎮(zhèn)開展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動，與當(dāng)?shù)馗刹考按迕褚黄鹎鍧嵓覉@，體驗農(nóng)村生活，感受農(nóng)村變化，了解農(nóng)村發(fā)展，掌握基本民情，從而動員學(xué)生黨員做好服務(wù)基層、為實現(xiàn)富民強桂的“廣西夢”貢獻自己的青春力量的準(zhǔn)備。學(xué)生第三黨支部赴南寧市金太陽敬老院開展“關(guān)愛老人，弘揚新風(fēng)”主題活動，從身邊小事做起，為老人獻愛心。學(xué)生第二黨支部組織黨員到南寧市上堯小學(xué)開展“中國夢，孝子夢”活動，培養(yǎng)了小朋友們的愛國熱情與孝敬父母的情懷，增強黨員的宗旨意識。同年12月，學(xué)生第一黨支部組織學(xué)生黨員參加“美麗南寧·整潔暢通大行動”，引導(dǎo)市民文明出行，倡導(dǎo)講文明、樹新風(fēng)的社會新風(fēng)尚。

（2）支部聯(lián)系班級，常態(tài)化學(xué)習(xí)“雷鋒”精神

近年來，在學(xué)生黨建工作部的統(tǒng)一負責(zé)下，強化了學(xué)生黨支部與行政班級的聯(lián)系，安排專門的跟班黨員指導(dǎo)班級開展各項班級活動。各班級在跟班黨員的指導(dǎo)下，組織學(xué)生活動的積極性有了一定的提高。以學(xué)習(xí)“雷鋒精神”為例，往年的學(xué)習(xí)“雷鋒精神”活動主要通過影音材料和書面材料進行，學(xué)生黨建工作部成立之后，各班級按照黨建工作的要求，使學(xué)習(xí)“雷鋒精神”走向?qū)嵺`層面以及實現(xiàn)常態(tài)化。例如第三黨支部常態(tài)化到學(xué)校圖書館協(xié)助工作人員為新書的標(biāo)簽貼保護膜，踐行雷鋒精神。

（3）開展地校聯(lián)動，創(chuàng)新志愿服務(wù)新載體

學(xué)院在積極做好每年“兩會一節(jié)”活動的志愿者選拔工作的同時，學(xué)生黨建工作部積極與南寧市各縣區(qū)的共青團等組織聯(lián)系，利用地方共青團組織的活動，豐富該院志愿服務(wù)的活動，促進學(xué)生黨員在志愿服務(wù)中成長進步。近年來，學(xué)生第一黨支部與西鄉(xiāng)塘區(qū)石埠小學(xué)共同開展以“紅領(lǐng)巾相約中國夢”為主題的愛國主義教育活動，關(guān)愛和呵護“下一代”的健康成長，同時讓黨員們在實踐中受教育、長知識、增才干。學(xué)生第二黨支部參加由共青團西鄉(xiāng)塘區(qū)委舉辦的服務(wù)春運的“冬日暖陽”活動，為返鄉(xiāng)和親人團聚的旅客們送去了一份溫暖。

三、經(jīng)驗與啟示

（一）創(chuàng)新培養(yǎng)模式，提高黨員綜合素質(zhì)

建立合理的培養(yǎng)和教育機制。對現(xiàn)有黨員要有力度、有步驟地加強引導(dǎo)，緊緊圍繞在以習(xí)近平為核心的黨中央周圍，保證黨員同志在思想上和黨中央保持高度一致，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，結(jié)合最新的理論武裝學(xué)生黨員，以學(xué)生黨支部為組織主體開展形式多樣、教育意義深刻的主題活動，確保思想政治教育的針對性和實效性。結(jié)合學(xué)生的實際情況，適時開展具有教育意義的社會實踐活動，讓黨員同志能保持“充電”狀態(tài)[4]。在這方面，學(xué)院的做法是抓住紅色土壤的優(yōu)勢，借助廣西的革命老區(qū)資源，開展學(xué)習(xí)紅色精神、體驗愛國情懷的實地學(xué)習(xí)活動，以校地共建的形式聯(lián)系紅色樞紐，每學(xué)年都組織學(xué)生黨員到百色起義紀(jì)念館、龍州起義紀(jì)念館參觀學(xué)習(xí)，讓他們充分了解革命先驅(qū)的艱苦奮斗事跡，培養(yǎng)他們的愛黨愛國情懷。另外，定期組織黨員志愿服務(wù)活動，讓學(xué)生黨員切身投入社會服務(wù)，采取理論聯(lián)系實際的教育方式，增強他們?nèi)娜鉃槿嗣穹?wù)的宗旨意識。

（二）實行黨員跟班推進制度，發(fā)揮好黨員的傳幫帶作用

聘請優(yōu)秀學(xué)生黨員擔(dān)任學(xué)生黨建輔導(dǎo)員，為學(xué)生黨員的培育和發(fā)展帶好頭，充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員干部的先鋒模范作用，組織學(xué)生中的優(yōu)秀黨員作為班級的跟班黨員，通過他們的引導(dǎo)與交流，讓廣大同學(xué)增強對黨組織的了解，組織時政理論學(xué)習(xí)和愛國主義教育實踐，不斷拓展學(xué)生的政治視野，在班級中擇優(yōu)入黨，形成良性競爭機制，積極推進班級學(xué)風(fēng)、班風(fēng)向奮發(fā)有為的方向發(fā)展。

（三）科學(xué)合理設(shè)置黨支部，激發(fā)黨支部特色活力

著眼于學(xué)科方向和專業(yè)結(jié)構(gòu)，按照年級和班級為基本單位逐層設(shè)立黨支部，定期開展支部之間、支部內(nèi)部學(xué)習(xí)活動或者素質(zhì)拓展，在加強支部聯(lián)系的同時保證黨員間的互動和交流。例如，政管學(xué)院設(shè)有研究生和本科生共五個學(xué)生黨支部，在學(xué)習(xí)中央最新理論成果上由學(xué)院統(tǒng)一以講座的形式學(xué)習(xí)，各黨支部再以不同的形式學(xué)習(xí)貫徹，做到“大講座與小課堂”的有機結(jié)合。另外，黨建工作部定期組織諸如“黨的知識競賽”“學(xué)習(xí)中國夢成果展示”等競技比賽，各黨支部在活動中盡顯集體智慧和特色活力，展現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的同時讓各支部之間形成良好的交流氛圍，加深學(xué)生黨員對黨的知識及理論的深刻理解。

（四）努力創(chuàng)新工作方法和載體，提高思想政治教育實效性

大學(xué)生黨建工作作為高校思想政治教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要與時代同行，必須與時俱進地創(chuàng)新工作方法和載體，針對部分基層黨組織流動性強、黨組織生活單一、時空約束大等問題，應(yīng)鼓勵學(xué)生黨支部在活動形式、內(nèi)容、方法上發(fā)揮想象力，迎合時代需求和生活特色進行創(chuàng)新[5]，如政管學(xué)院開展的“五項能力建設(shè)”素質(zhì)拓展活動深受學(xué)生黨員喜愛，在廣大同學(xué)中引起了強烈反響。為適應(yīng)新形勢的需要，黨建工作部有效利用互聯(lián)網(wǎng)這一載體，在學(xué)院網(wǎng)站設(shè)置了學(xué)生黨建專欄、黨建微博關(guān)注群、在線QQ交流群等，專門進行學(xué)校的黨建動態(tài)更新以及學(xué)院各黨支部的相關(guān)報道，利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)克服了時空限制，讓更多同學(xué)了解并參與其中。

參考文獻：

[1]習(xí)近平.在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上的講話[EB/OL].（2015-02-03）[2017-11-02].http：//military.people.com.cn/n/2015/0203/c172467-26495348.html.

[2]決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-28.

[3]鐘桂安.新形勢下高校學(xué)生黨組織建設(shè)創(chuàng)新研究[J].天中學(xué)刊，2012（10）.

[4]趙海燕.加強高?；鶎狱h組織建設(shè)的若干思考[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2015（6）.

[5]王敏.工作創(chuàng)新的思考與實踐[J].毛澤東思想研究，2013（1）.