于光君

摘 要：在新時(shí)代，加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)是高校黨建工作的必然要求。目前高校教師黨支部建設(shè)中還存在著許多問題，高校對(duì)教師黨支部建設(shè)重視不夠，黨支部書記無法發(fā)揮工作積極性，教師黨支部不能很好地發(fā)揮政治功能等。加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)，必須全面推進(jìn)教師黨支部的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中；落實(shí)好“兩學(xué)一做”和“三會(huì)一課”制度；教師黨支部建設(shè)重點(diǎn)是提升教師黨支部的組織力。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；高校教師黨支部；制度化；常態(tài)化；組織力

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2018）04-0149-02

黨的十八大提出要把我黨建設(shè)成學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型和服務(wù)型的馬克思主義政黨，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須把黨支部建設(shè)成學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型和服務(wù)型的黨支部，黨支部作為黨組織的“末梢神經(jīng)”，如果黨支部建設(shè)不好的話，黨組織就無法充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

一、加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)是新時(shí)代高校黨建工作的必然要求

黨的領(lǐng)導(dǎo)人非常重視支部建設(shè)和支部活動(dòng)，2017年8月13日，習(xí)近平總書記以普通黨員身份參加了所在黨支部的專題組織生活會(huì)并發(fā)表重要講話，總書記身體力行為廣大黨員做出了表率，總書記的講話為黨支部建設(shè)指明了方向。為了加強(qiáng)高校教師黨支部的建設(shè)，教育部黨組專門發(fā)文指導(dǎo)高校教師黨支部建設(shè)?！吨泄步逃奎h組關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下高校教師黨支部建設(shè)的意見》明確指出了高校教師黨支部的地位和作用，“黨支部是黨最基本的組織，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。高校教師黨支部是教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)教師黨員的基本單位，是把黨的路線方針政策落實(shí)到高校基層的戰(zhàn)斗堡壘，是黨團(tuán)結(jié)和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶，是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的重要支撐”。所以，全面加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮高校教師黨支部在高校黨建和思想政治教育工作中的主體作用是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向高?；鶎友由斓谋厝灰?，是加強(qiáng)高校思想政治工作的必然要求，也是堅(jiān)持中國(guó)大學(xué)社會(huì)主義辦學(xué)方向的必然要求。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出，“經(jīng)過長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位”。在新時(shí)代全面推進(jìn)黨的建設(shè)，突出黨的建設(shè)對(duì)高校工作的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步豐富高校黨建的內(nèi)涵與路徑，必須全面加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)，不斷提高高校教師黨支部建設(shè)的質(zhì)量。

二、目前高校教師黨支部存在的問題

黨的十九大報(bào)告指出，“著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題”。十九大報(bào)告尖銳地指出了基層黨組織建設(shè)中存在的問題，高校教師黨支部作為黨在高校的基層組織同樣存在著許多突出的問題，相當(dāng)一部分的高校教師黨支部不能很好地承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)，組織生活開展乏力。夏斯云等將這一問題很好地概括為五個(gè)層面，即“有組織無活動(dòng)”“有活動(dòng)無主題”“有主題無討論”“有討論無共識(shí)”“有共識(shí)無提高”[1]。這些問題不解決會(huì)制約教師黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和主體作用。具體說，高校教師黨支部存在以下問題。

1.高校對(duì)教師黨支部建設(shè)重視不夠

總的來說，各級(jí)黨政組織都比較支持基層黨支部的工作，不過缺少實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容[2]。相對(duì)于教學(xué)和科研工作來說，高校黨委對(duì)教師黨支部的建設(shè)不夠重視。院系的院長(zhǎng)和主任都有一定的行政級(jí)別和相應(yīng)的補(bǔ)貼待遇，院系的黨總支書記和院長(zhǎng)系主任一樣，也有一定的級(jí)別和待遇。院系下面的教研室主任也是有一定級(jí)別和工資待遇的，而院系黨總支下面的教師黨支部書記則既沒有級(jí)別也沒有相應(yīng)的工資待遇。教研室主任尚有減免課時(shí)的優(yōu)待，而黨支部書記則沒有任何減免的優(yōu)待，也就是說教師黨支部書記的工作都是義務(wù)性的，其實(shí)學(xué)校完全可以比照教研室主任給予教師黨支部書記相應(yīng)的待遇，學(xué)校能“為”而“不為”，就是因?yàn)楦杏X到教師黨支部對(duì)于學(xué)校的工作來說重要性不大。教師擔(dān)任黨支部書記與教師的職級(jí)晉升沒有關(guān)系，教師擔(dān)任黨支部書記的工作成效沒有納入教師的考核評(píng)價(jià)體系中。這從一個(gè)側(cè)面反映出學(xué)校黨委對(duì)于教師黨支部建設(shè)缺乏足夠的重視。院系的黨總支都有黨務(wù)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，而教師黨支部沒有任何的黨務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。學(xué)校黨委對(duì)于教師黨支部的工作缺乏一個(gè)有效的評(píng)價(jià)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，往往是學(xué)校黨委布置了學(xué)習(xí)任務(wù)后，教師黨支部才會(huì)形式主義地進(jìn)行學(xué)習(xí)，教師黨支部缺乏積極主動(dòng)學(xué)習(xí)的熱情，對(duì)教師黨員學(xué)習(xí)的效果沒有考評(píng)機(jī)制。另外，學(xué)校對(duì)院系黨總支書記的提拔和選聘往往不是依據(jù)黨務(wù)工作的能力，而是作為一個(gè)行政職位進(jìn)行安排。學(xué)校黨委很少?gòu)慕處燑h支部書記中選拔優(yōu)秀的黨支部書記擔(dān)任上一級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)成員，教師黨支部書記缺乏被重視感。

2.黨支部書記無法發(fā)揮工作積極性

前面已經(jīng)說過，高校對(duì)教師黨支部缺乏足夠的重視，教師黨支部書記既沒有相應(yīng)的待遇，也沒有職務(wù)晉升的空間，缺少成就感和獲得感。教師對(duì)擔(dān)任黨支部書記沒有積極性，出現(xiàn)了老教師不愿當(dāng)，年輕教師輪流當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，很多教師黨支部書記的黨務(wù)能力不是很高，黨的理論知識(shí)掌握不牢，很難創(chuàng)造性地開展黨的工作。教師黨支部書記沒有級(jí)別、沒有資源，所以教師黨支部書記在教師黨員中缺乏組織賦予的權(quán)威，基本上都是依靠個(gè)人的感召力組織教師黨員開展活動(dòng)。教師黨支部書記在院系的行政事務(wù)中也沒有話語(yǔ)權(quán)，不能通過教師黨支部把黨的活動(dòng)與教學(xué)科研活動(dòng)結(jié)合起來，也不能把黨的工作與學(xué)校的工作結(jié)合起來，教師黨支部只是在務(wù)虛，不能把務(wù)虛與務(wù)實(shí)結(jié)合起來，不能發(fā)揮教師黨支部書記的工作積極性，因此就不能充分發(fā)揮教師黨支部作為黨的基層組織在學(xué)校工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。教師黨支部是在院系黨總支的推動(dòng)下開展工作，缺乏工作的主動(dòng)性和積極性。

3.教師黨支部不能很好地發(fā)揮政治功能

高校教師黨支部是黨聯(lián)系廣大教師黨員的橋梁和紐帶，是對(duì)教師黨員進(jìn)行思想政治教育的最基本組織，也是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的一個(gè)重要主體。由于學(xué)校對(duì)高校教師黨支部缺乏足夠的重視，高校教師黨支部缺乏資源，教師黨支部書記無法發(fā)揮工作的積極性，黨支部的組織生活不經(jīng)常，對(duì)教師黨員的管理不到位，很難把教師黨員凝聚起來形成對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的合力。另外，高校教師黨支部缺乏和學(xué)生工作進(jìn)行對(duì)接的正式渠道，不能充分發(fā)揮對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主體作用。

三、加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)的路徑

加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)，必須全面推進(jìn)教師黨支部的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，教師黨支部建設(shè)要著眼于常態(tài)化與制度化，落實(shí)好“兩學(xué)一做”和“三會(huì)一課”制度，重點(diǎn)是提升高校教師黨支部的組織力。

1.加強(qiáng)高校教師黨支部的政治建設(shè)和思想建設(shè)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，旗幟鮮明地講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。加強(qiáng)高校教師黨支部的政治建設(shè)首先要進(jìn)行政治文化建設(shè)，明確政治文化的內(nèi)涵以及我們黨的政治文化的特色。習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中全會(huì)上的重要講話中提出了政治文化的概念，并闡述了黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化相輔相成的關(guān)系。我們的黨內(nèi)政治文化，是以馬克思主義為指導(dǎo)、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會(huì)主義先進(jìn)文化為主體、充分體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨黨性的文化。所以，教師黨支部要組織教師黨員進(jìn)行馬克思主義理論的學(xué)習(xí)和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)起教師黨員對(duì)我們的國(guó)家、民族和我們黨的真摯情感，不斷增強(qiáng)教師黨員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。把加強(qiáng)教師理想信念教育作為黨支部工作的首要任務(wù)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝教師黨員的思想，在思想上、政治上和行動(dòng)上同以習(xí)近平為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移地維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。教育引導(dǎo)廣大教師要講政治，在教育教學(xué)和科研活動(dòng)過程中堅(jiān)持正確的政治方向、政治立場(chǎng)和政治原則，教師黨支部在教育教學(xué)和科研管理等重大事項(xiàng)中要加強(qiáng)政治把關(guān)作用。

2.加強(qiáng)高校教師黨支部的組織建設(shè)和制度建設(shè)

組織建設(shè)和制度建設(shè)同時(shí)進(jìn)行，組織建設(shè)的過程也是制度不斷完善的過程。加強(qiáng)高校教師黨支部的組織建設(shè)和制度建設(shè)，首先要按照黨的民主集中制原則，選拔黨務(wù)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)而且群眾威信高的教師黨員擔(dān)任支部書記和支部委員。杜絕出現(xiàn)讓年輕教師黨員輪流干支部書記的現(xiàn)象，嚴(yán)肅黨的組織原則和組織紀(jì)律，不能把黨的組織原則兒戲化。其次要加強(qiáng)對(duì)教師黨支部書記和支部委員的培訓(xùn)，提高支部書記和支部委員的黨務(wù)工作能力，支部書記和支部委員的培訓(xùn)工作要常態(tài)化、制度化，形式要多樣化，注重培訓(xùn)的實(shí)效性。再次要完善教師黨支部的考評(píng)和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)支部書記和支部委員培訓(xùn)的效果進(jìn)行考評(píng)，對(duì)教師黨支部是否發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)行考評(píng)，對(duì)教師黨支部是否發(fā)揮了主體作用進(jìn)行考評(píng)。教師黨支部要主動(dòng)接受上級(jí)黨組織、支部里普通黨員、院系里的非黨員教師以及學(xué)生黨員的監(jiān)督，真正發(fā)揮教師黨員的帶頭模范作用。引導(dǎo)教師黨員追求道德高線、嚴(yán)守紀(jì)律底線，形成模范遵守教師職業(yè)道德規(guī)范、踐行良好學(xué)術(shù)道德、自覺抵制和反對(duì)學(xué)術(shù)腐敗的良好風(fēng)尚。切實(shí)優(yōu)化教師黨支部設(shè)置模式，積極探索教師黨支部向最具有創(chuàng)新能力的黨組織拓展，擴(kuò)大教師黨支部工作的覆蓋面。

3.加強(qiáng)高校教師黨支部的作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)

教師黨員具有雙重身份，既是教師又是黨員。作為教師既教書又育人，既要有精湛的業(yè)務(wù)能力又要有高尚的教師職業(yè)道德。作為黨員必須在教育教學(xué)和科研工作中起模范帶頭作用，既是學(xué)生的表率又是非黨員教師的表率。教師黨員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，以嚴(yán)格的紀(jì)律約束自己，這里的紀(jì)律既是指學(xué)校和院系的紀(jì)律也是指黨的紀(jì)律，自覺增強(qiáng)政治警覺性和政治鑒別力。在日常的工作和生活中，教師黨支部書記和支部委員要勇于亮出黨員身份，同時(shí)要引導(dǎo)教師黨員樹立先鋒形象，立起先進(jìn)標(biāo)尺，帶頭攻堅(jiān)克難，為人師表，努力踐行“學(xué)高為師，身正為范”的原則。黨支部的作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)是相輔相成的，過硬的作風(fēng)需要嚴(yán)格的紀(jì)律做保障，沒有過硬的作風(fēng)也不能保證嚴(yán)格的紀(jì)律。

4.高校黨委要重視教師黨支部的建設(shè)

高校黨委要重視教師黨支部的建設(shè)，提高教師黨支部書記的工作積極性，發(fā)揮教師黨支部的政治功能。落實(shí)好教師黨支部書記的待遇問題，可以參照教研室主任的待遇解決教師黨支部書記的待遇問題，使教師黨支部書記獲得存在感和被重視感。建立健全教師黨支部書記的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于黨務(wù)能力強(qiáng)、黨性強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、群眾威信高的支部書記的工作給予肯定，并作為提拔為上一級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)人的重要依據(jù)，為教師黨支部書記在黨務(wù)工作上的發(fā)展提供足夠的空間，調(diào)動(dòng)教師黨支部書記黨務(wù)工作的積極性。在條件允許的情況下，為教師黨支部的活動(dòng)提供一定的經(jīng)費(fèi)支持，能夠使教師黨支部的活動(dòng)切實(shí)開展起來，鼓勵(lì)教師黨支部根據(jù)自己支部特點(diǎn)創(chuàng)造性地開展活動(dòng)。擴(kuò)大教師黨支部書記的話語(yǔ)權(quán)，提升教師黨支部書記的話語(yǔ)空間，發(fā)揮教師黨支部的主體作用，切實(shí)把黨的工作與學(xué)校的教育教學(xué)和科研工作結(jié)合起來，相互促進(jìn)，共同提高。通過教師黨支部做好教師黨員的思想政治教育工作，發(fā)揮好教師黨支部作為黨聯(lián)系高校教師的橋梁和紐帶的作用，發(fā)揮好教師黨支部在大學(xué)生思想政治教育中的作用，把教師黨支部建設(shè)成創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型和服務(wù)型的黨支部，著力把教師黨支部打造成絕對(duì)忠誠(chéng)全面過硬的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

5.全面提升教師黨支部的組織力

組織力是組織生命力的具體體現(xiàn)。高度重視提升基層黨組織組織力、戰(zhàn)斗力是黨的建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中進(jìn)一步指出，“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。這是黨中央對(duì)黨的基層組織建設(shè)的新部署、新目標(biāo)、新定位、新舉措，為全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)指明了方向，增添了動(dòng)力。加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)，全面提升教師黨支部的組織力是一項(xiàng)重大政治任務(wù)。全面提升教師黨支部的組織力，就要切實(shí)提升教師黨支部的群眾凝聚力，堅(jiān)持黨的根本宗旨不動(dòng)搖，貫徹黨的群眾路線不偏離；切實(shí)提升教師黨支部的社會(huì)號(hào)召力，發(fā)揮教師黨支部的組織優(yōu)勢(shì)、組織力量和組織功能，做好組織、宣傳、凝聚和服務(wù)群眾的工作，最大限度地把群眾組織起來；切實(shí)提升教師黨支部的發(fā)展推動(dòng)力，將教師黨支部的組織資源轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展資源，將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將組織活力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展活力；切實(shí)提升教師黨支部的自我革新力，著力解決教師黨支部自身建設(shè)中存在的突出問題，推動(dòng)教師黨支部自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高。

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