□ 文/方興君 祁曉麗*

指標(biāo)體系研究是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)規(guī)范體系建設(shè)的重要內(nèi)容，深化后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究是創(chuàng)新后評(píng)價(jià)工作實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)后評(píng)價(jià)工作由傳統(tǒng)的方式方法向“堅(jiān)持問題導(dǎo)向”與“開展系統(tǒng)性評(píng)價(jià)”相結(jié)合轉(zhuǎn)變，促進(jìn)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作上臺(tái)階的著力點(diǎn)。開展系統(tǒng)性評(píng)價(jià)就是通過指標(biāo)對(duì)比、量化分析、數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)那些不是顯而易見的傾向性、趨勢性的問題，客觀反映項(xiàng)目真實(shí)管理情況、揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患，從而推動(dòng)項(xiàng)目管理持續(xù)優(yōu)化提升，切實(shí)提升后評(píng)價(jià)工作價(jià)值，實(shí)現(xiàn)后評(píng)價(jià)工作目的。本文從后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究的必要性、后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在的不足和深化研究方向等方面進(jìn)行探討，論述深化后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究對(duì)促進(jìn)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作上臺(tái)階的重要作用。

一、深化后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究的必要性

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是衡量投資項(xiàng)目有效性的重要工作，通過問題發(fā)現(xiàn)、信息反饋等方式，發(fā)揮投資項(xiàng)目閉環(huán)管理作用。尤其是后評(píng)價(jià)工作在強(qiáng)化投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管和持續(xù)促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化資源配置、減少投資風(fēng)險(xiǎn)、提升項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及競爭力等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，越來越受到企業(yè)管理層的重視。當(dāng)前，各大央企都在研究如何將項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作開展得更好、更有成效，紛紛建立和完善項(xiàng)目后評(píng)價(jià)規(guī)范體系，包括項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究等。企業(yè)作為參與市場競爭的主體，需要全面客觀地評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施的過程與結(jié)果，更好地服務(wù)于未來項(xiàng)目的前期投資決策，更有效地指導(dǎo)項(xiàng)目及同類項(xiàng)目的生產(chǎn)運(yùn)營。因此，建立能夠全面客觀反映項(xiàng)目在行業(yè)或集團(tuán)公司內(nèi)部績效水平的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系日益引起廣泛的關(guān)注。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是指在一個(gè)完整的邏輯框架內(nèi)將項(xiàng)目目的和項(xiàng)目各個(gè)階段的內(nèi)容，即投入、產(chǎn)出、效果、影響等都有機(jī)地結(jié)合起來的一組相互聯(lián)系的評(píng)價(jià)指標(biāo)。包括由評(píng)價(jià)指標(biāo)要素構(gòu)成的內(nèi)容框架和配套的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)依據(jù)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，以及根據(jù)具體評(píng)價(jià)對(duì)象的內(nèi)容范圍、所處階段和評(píng)價(jià)目的等因素對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整的原則等全部內(nèi)容。

經(jīng)過多年探索實(shí)踐，中國石油項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作走在央企前列，隨著項(xiàng)目后評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)上線應(yīng)用，標(biāo)志著項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。在新的起點(diǎn)上，對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究提出了更新、更高的要求，深化項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究的必要性主要表現(xiàn)以下幾方面：

一是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作上臺(tái)階的需要。2005年，國資委發(fā)布的《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作指南》，所附的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)參考指標(biāo)集，共分14類、88項(xiàng)指標(biāo)，其中包含的評(píng)價(jià)要素近200多個(gè)。因?yàn)闆]有規(guī)定不同類型項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系和相應(yīng)計(jì)算方法、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)依據(jù)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)參考指標(biāo)的可操作性不夠，應(yīng)用效果不理想。

中國石油組織相關(guān)單位分別于2008年、2014年和2016年對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了研究，構(gòu)建了較為完善的覆蓋各類業(yè)務(wù)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容框架，為開展項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)評(píng)分和集團(tuán)公司年度后評(píng)價(jià)項(xiàng)目排序奠定了基礎(chǔ)，為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)建設(shè)提供了支持，但因與指標(biāo)體系內(nèi)容框架相配套的計(jì)算方法、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)依據(jù)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等研究不夠，與構(gòu)建科學(xué)合理和完整的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系尚存差距。

目前，從國內(nèi)各行業(yè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作整體發(fā)展情況來看，深化項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究受到廣泛關(guān)注，都將其作為創(chuàng)新后評(píng)價(jià)工作實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)后評(píng)價(jià)工作由傳統(tǒng)的方式方法逐步向“堅(jiān)持問題導(dǎo)向”與“開展系統(tǒng)性評(píng)價(jià)”相結(jié)合轉(zhuǎn)變的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。開展系統(tǒng)性評(píng)價(jià)就是基于項(xiàng)目后評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用模型，通過指標(biāo)對(duì)比、量化分析、數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)那些不是顯而易見的傾向性、趨勢性的問題，客觀反映項(xiàng)目真實(shí)管理情況、揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患，從而推動(dòng)項(xiàng)目管理持續(xù)優(yōu)化提升，切實(shí)提升后評(píng)價(jià)工作價(jià)值，實(shí)現(xiàn)后評(píng)價(jià)工作目的，促進(jìn)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作上臺(tái)階。

二是提升后評(píng)價(jià)工作質(zhì)量和成果水平的關(guān)鍵。指標(biāo)體系有利于從多方面對(duì)一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的特征及規(guī)律性進(jìn)行認(rèn)識(shí)和分析說明，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有信息收集、描述、解釋和評(píng)價(jià)等功能，一方面有利于促進(jìn)后評(píng)價(jià)工作突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、理清思路、規(guī)范運(yùn)行；另一方面量化評(píng)價(jià)、橫向?qū)Ρ扔兄跍p少人為因素，提升后評(píng)價(jià)工作的客觀性，有助于項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果更好地應(yīng)用于所屬行業(yè)，增強(qiáng)項(xiàng)目投資的有效性，從同類項(xiàng)目對(duì)標(biāo)分析中找差距，以促進(jìn)項(xiàng)目管理的持續(xù)提升?？茖W(xué)的后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是反映項(xiàng)目實(shí)施過程與效果的計(jì)量器，只有保證后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)合理，才能保證和提升項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作質(zhì)量和成果水平。指標(biāo)體系是提高后評(píng)價(jià)工作針對(duì)性、有效性和提升后評(píng)價(jià)成果客觀性、公正性的關(guān)鍵。

三是為年度后評(píng)價(jià)項(xiàng)目綜合評(píng)分與排序提供科學(xué)依據(jù)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作需要結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，從整體角度對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程與效果進(jìn)行量化分析、綜合評(píng)價(jià)，有利于使復(fù)雜問題簡單化，使簡單的問題規(guī)范化，為投資主體決策和實(shí)施主體建設(shè)及運(yùn)營管理提供參考。指標(biāo)體系科學(xué)合理與否對(duì)綜合評(píng)價(jià)質(zhì)量具有重要的影響，需要運(yùn)用系統(tǒng)工程理論和反饋控制理論，根據(jù)項(xiàng)目及行業(yè)特點(diǎn)，在一個(gè)完整的邏輯框架內(nèi)建立能夠反映項(xiàng)目目標(biāo)、實(shí)施過程、效益效果、影響與持續(xù)性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提高項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的客觀性，為開展年度后評(píng)價(jià)項(xiàng)目綜合評(píng)分與建立排序激勵(lì)機(jī)制提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)投資項(xiàng)目科學(xué)決策和提高管理水平，促進(jìn)企業(yè)樹立投資的全局觀念，減少盲目投資行為和投資的短期行為，使投資項(xiàng)目能夠充分發(fā)揮創(chuàng)效能力，不斷提高企業(yè)競爭力。

四是后評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)的前提。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，是基于對(duì)整個(gè)后評(píng)價(jià)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和流程化管理的基本理念，采用工作流和數(shù)據(jù)流技術(shù)，實(shí)現(xiàn)后評(píng)價(jià)工作線上操作運(yùn)行、線下研討提升和部分成果自動(dòng)生成，實(shí)現(xiàn)不同階段、不同主體、不同評(píng)價(jià)人員之間的數(shù)據(jù)互動(dòng)、信息共享與傳遞，提高項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作效率。通過數(shù)據(jù)庫建設(shè)與數(shù)據(jù)積累，方便日后從大數(shù)據(jù)方面進(jìn)行數(shù)據(jù)深度挖掘與分析，提升成果水平。

后評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)需要有穩(wěn)定的后評(píng)價(jià)內(nèi)容要點(diǎn)和指標(biāo)體系作為支撐，后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究是后評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)中標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)采集表、綜合評(píng)分模型和對(duì)比分析模型研究，以及項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫建設(shè)的前置工作，與項(xiàng)目后評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)建設(shè)完善及優(yōu)化升級(jí)密切相關(guān)。因此，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究是集團(tuán)公司后評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)的前提條件。

二、后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究存在的不足

經(jīng)過2008年、2014年和2016年三個(gè)階段的研究，中國石油基本實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容框架的構(gòu)建與完善。在總結(jié)現(xiàn)行后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系實(shí)際應(yīng)用情況和對(duì)項(xiàng)目各階段、各部分后評(píng)價(jià)內(nèi)容要點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)分析研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和后評(píng)價(jià)目標(biāo)目的，按照系統(tǒng)性原則和依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施各階段過程與結(jié)果的內(nèi)在邏輯關(guān)系對(duì)原有指標(biāo)體系內(nèi)容框架進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整和明晰指標(biāo)要素含義描述，完善了項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容框架。但與建立科學(xué)系統(tǒng)完整的后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和適應(yīng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)信息化建設(shè)的需要還有差距，缺少對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)要素所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與信息及來源的進(jìn)一步梳理，以及配套的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整原則等內(nèi)容的深入研究。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究存在的不足主要表現(xiàn)以下方面：一是對(duì)構(gòu)建的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系篩選不足。建立科學(xué)合理的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，需要對(duì)構(gòu)建的后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系按照科學(xué)的篩選原則和方法開展篩選、細(xì)化工作，逐步提升后評(píng)價(jià)指標(biāo)的準(zhǔn)確性，最終建立科學(xué)合理的指標(biāo)體系。

二是尚未建立規(guī)范的計(jì)算方法、評(píng)價(jià)方法。雖然2016年版指標(biāo)體系增加了指標(biāo)或要素屬性說明，但尚未完全對(duì)定量指標(biāo)或要素給出計(jì)算公式，對(duì)定性指標(biāo)或要素給出評(píng)價(jià)方法，影響了運(yùn)用指標(biāo)要素對(duì)評(píng)價(jià)事項(xiàng)進(jìn)行深入分析評(píng)價(jià)的可操作性，不利于通過指標(biāo)要素對(duì)比和數(shù)據(jù)挖掘分析去真正揭示項(xiàng)目的關(guān)鍵問題和提出針對(duì)性、可操作性的管理建議。

三是評(píng)價(jià)依據(jù)研究不夠，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息及來源尚未規(guī)范統(tǒng)一。經(jīng)過多年探索實(shí)踐，中國石油制定了相對(duì)完善的各類項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制細(xì)則和相應(yīng)的后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，但由于評(píng)價(jià)依據(jù)研究不夠，對(duì)所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息及來源不清的，嚴(yán)重影響項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作思路的系統(tǒng)全面和工作效率的提高，以及出現(xiàn)后評(píng)價(jià)工作缺乏標(biāo)準(zhǔn)、判斷問題缺乏依據(jù)，后評(píng)價(jià)結(jié)果缺少證據(jù)支撐，未能客觀、準(zhǔn)確地表述后評(píng)價(jià)結(jié)論的問題。與后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的研究一直是后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究的短板，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)不明確、數(shù)據(jù)信息來源不統(tǒng)一，指標(biāo)體系就是無源之水、無本之木，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

四是尚未制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。目前，現(xiàn)行指標(biāo)體系沒有相應(yīng)的評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)評(píng)分大多采用專家打分法等方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與專家的經(jīng)驗(yàn)、能力水平呈強(qiáng)相關(guān)關(guān)系，客觀性不夠，不利于項(xiàng)目排序激勵(lì)機(jī)制和后評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于績效考核機(jī)制的建立，不利于同類項(xiàng)目對(duì)比分析，以對(duì)標(biāo)找差距促進(jìn)項(xiàng)目管理的持續(xù)提升。為了提高評(píng)價(jià)準(zhǔn)確性，增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)論說服力，充分體現(xiàn)后評(píng)價(jià)的客觀、公正、公平原則，建立統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)己經(jīng)迫在眉睫。

五是尚未完成綜合評(píng)價(jià)模型建立。由于對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的計(jì)算方法、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)依據(jù)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等研究不足，也制約了后評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)模型的建立和應(yīng)用，影響了項(xiàng)目后評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)的功能實(shí)現(xiàn)。

總之，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容框架的構(gòu)建只是在一定程度上解決了“評(píng)什么內(nèi)容”的問題，但缺少相應(yīng)配套的計(jì)算方法、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)依據(jù)和評(píng)分指標(biāo)，就是沒有解決“按什么方法”、“需要什么依據(jù)”、和“怎么評(píng)”的問題。解決前者可參考的文獻(xiàn)資料較多，考驗(yàn)的是研究人員的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基本理論素養(yǎng)，而后者可借鑒的研究成果很少，需要?jiǎng)?chuàng)新、實(shí)踐性強(qiáng)，考驗(yàn)的是研究人員的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)踐功底。評(píng)價(jià)方法、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)的研究及制定相應(yīng)規(guī)范，工作量大，實(shí)踐性強(qiáng)，需要反復(fù)驗(yàn)證，難以短時(shí)出成果，需要不斷探索總結(jié)，需要持之以恒發(fā)揚(yáng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)的工匠精神才能取得突破。

三、后評(píng)價(jià)指標(biāo)優(yōu)化研究方向

一是對(duì)構(gòu)建的后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行篩選優(yōu)化。主要是按照獨(dú)立性和相關(guān)性原則，通過運(yùn)用主、客觀分析方法，尤其是運(yùn)用數(shù)學(xué)分析方法，對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容框架進(jìn)行優(yōu)化篩選，在指標(biāo)體系構(gòu)建的“精、準(zhǔn)”上下功夫。

三個(gè)階段指標(biāo)體系研究完成情況示意圖表

二是完善與規(guī)范相應(yīng)的計(jì)算方法、評(píng)價(jià)方法。對(duì)優(yōu)化后的指標(biāo)體系開展定量指標(biāo)計(jì)算方法和定性指標(biāo)評(píng)價(jià)方法研究與規(guī)范，完善各類業(yè)務(wù)定量指標(biāo)的計(jì)算公式，通過計(jì)算公式表達(dá)實(shí)現(xiàn)定量化計(jì)算；明確定性指標(biāo)的評(píng)價(jià)方法，盡量將定性指標(biāo)通過差減法定量化或?qū)＜以u(píng)分法轉(zhuǎn)化為定量化評(píng)價(jià)，在提高指標(biāo)體系的可度量、可操作性上下功夫。

三是梳理與統(tǒng)一評(píng)價(jià)依據(jù)，明確數(shù)據(jù)信息源。首先在指標(biāo)要素計(jì)算方法、評(píng)價(jià)方法研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善指標(biāo)要素評(píng)價(jià)所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與信息，然后針對(duì)所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與信息，對(duì)國家和集團(tuán)公司有關(guān)項(xiàng)目全過程管理的相關(guān)制度規(guī)定和批復(fù)文件，以及項(xiàng)目投產(chǎn)以來的生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表等進(jìn)行梳理，研究統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)信息載體即數(shù)據(jù)信息來源。在統(tǒng)一評(píng)價(jià)依據(jù)，提高數(shù)據(jù)信息質(zhì)量上下功夫。

四是制定評(píng)分、評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系調(diào)整原則。針對(duì)指標(biāo)要素的定量計(jì)算方法和定性評(píng)價(jià)方法，研究相應(yīng)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，給出綜合評(píng)分的指標(biāo)權(quán)重、評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，通過制定相應(yīng)的定量化標(biāo)準(zhǔn)，便于同類項(xiàng)目之間的橫向?qū)Ρ取ｍ?xiàng)目后評(píng)價(jià)不僅從定性角度提出評(píng)價(jià)結(jié)論，還要運(yùn)用量化評(píng)價(jià)技術(shù)，通過評(píng)價(jià)指標(biāo)體系給出項(xiàng)目的總體評(píng)分，使得評(píng)價(jià)結(jié)果更科學(xué)合理。

后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系目的是通過量化指標(biāo)來判斷項(xiàng)目的實(shí)施效果，項(xiàng)目類型繁多，目的不一、內(nèi)容多樣，評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定難以保證較強(qiáng)的通用性，以及有些時(shí)候量化指標(biāo)不具有可比性等，需要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)、內(nèi)容范圍、所處階段和評(píng)價(jià)目的等因素，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，形成更為適宜的指標(biāo)體系，需要研究指標(biāo)體系配套的調(diào)整原則。

五是開展指標(biāo)體系應(yīng)用實(shí)證分析。結(jié)合具體實(shí)際項(xiàng)目，對(duì)各類項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)用進(jìn)行實(shí)證分析，驗(yàn)證指標(biāo)體系內(nèi)容框架及相應(yīng)評(píng)價(jià)方法依據(jù)的合理性，并制定相應(yīng)規(guī)定，以固化科學(xué)合理完整的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究成果。