第十三次老年教育理論研討會是以在老年教育中貫徹黨的十九大精神為主旨的。在此,我僅就黨的十九大報告中,關于我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的新部署和以此為指導推進老年教育現(xiàn)代化事業(yè)并展望其前景問題，談談個人的學習研究心得。

一、歷屆中央領導集體，特別是黨的十九大和最近召開的全國教育大會對“教育現(xiàn)代化”的論述及部署

黨的第一代中央領導集體即提出了中國社會主義現(xiàn)代化的目標和任務。第二代中央領導集體進一步明確了從“四個現(xiàn)代化”到“三步走”的現(xiàn)代化戰(zhàn)略。第三代中央領導集體及其以后的中央領導集體更加發(fā)展了“三步走”的現(xiàn)代化戰(zhàn)略。黨的十九大和最近召開的全國教育大會對教育現(xiàn)代化作了鮮明的論述和部署。

黨的十九大報告強調(diào)指出：“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的老年教育?！?/p>

在今年9月10日召開的全國教育大會上，習近平總書記發(fā)表重要講話。他說：“教育是民族振興、社會進步的重要基石，是功在當代、利在千秋的德政工程，對提高人民綜合素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展、增強中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實現(xiàn)中華民族偉大復興具有決定性意義。教育是國之大計、黨之大計……我們要抓住機遇、超前布局，以更高遠的歷史站位、更寬廣的國際視野、更深邃的戰(zhàn)略眼光，對加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國作出總體部署和戰(zhàn)略設計?！?/p>

老年教育界要為迎接黨中央國務院對于教育現(xiàn)代化的“總體部署”和“戰(zhàn)略設計”做好準備。中國老年教育界對于教育現(xiàn)代化和老年教育現(xiàn)代化，可以說是有所準備，但這只是在少數(shù)地方、少數(shù)人員中。例如，蘇州市2010年由市政府提出，將老年教育現(xiàn)代化納入全市教育現(xiàn)代化規(guī)劃之中；南京市2013年在市委市政府“兩辦”文件中為金陵老年大學確定了“基本實現(xiàn)老年教育現(xiàn)代化、全省一流、全國領先”的建設目標。所以說，在全國老年教育界，老年教育現(xiàn)代化的呼聲還很弱。相信以全國教育大會為契機，中央很快要對教育現(xiàn)代化作出“總體部署”和“戰(zhàn)略設計”。在這樣的新形勢下，我們要積極開展迎接老年教育現(xiàn)代化的各項準備工作，包括：思想準備、規(guī)劃準備、干部準備、校園校舍教學實施建設準備等。

二、老年教育現(xiàn)代化的理論研究成果

（一）中國老年大學協(xié)會研究老年教育現(xiàn)代化的過程

1.老年教育現(xiàn)代化研究的發(fā)起。中國老年大學協(xié)會是從2007年開始主動立項研究老年教育現(xiàn)代化課題的，至今已堅持10余年。時任中國老年大學協(xié)會會長張文范參加了第一個課題的研究，而之前帶頭開展老年教育現(xiàn)代化研究的是廣州市老年干部大學，當時的校長、廣州市人大常委會黨組書記李善培同志是發(fā)起者和帶頭人。

2.老年教育現(xiàn)代化研究的四大課題。中國老年大學協(xié)會及其學術委員會在10年中先后開展了四個課題的研究：2008—2010年“中國特色老年大學教育現(xiàn)代化研究”，開創(chuàng)了中國老年教育現(xiàn)代化研究；2012—2014年“中國老年大學教育現(xiàn)代化指標體系設計研究”，提出了中國歷史上第一個老年教育現(xiàn)代化指標體系；老年教育學術委員會組織下的2016—2018年“老年教育學科建設和基礎理論研究”的“老年教育現(xiàn)代化”子課題組研究；在老年教育學術委員會和江蘇省老年大學協(xié)會共同支持下的“江蘇省實現(xiàn)老年教育現(xiàn)代化的環(huán)境分析和路徑選擇”研究。

3.老年教育界對于老年教育現(xiàn)代化的學術研究成果轉化到黨和國家的決策文件中。國務院辦公廳印發(fā)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》吸納了老年教育界的研究成果，對老年教育現(xiàn)代化作了一個概括、一項部署。一個概括就是:“發(fā)展老年教育，是積極應對人口老齡化、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設學習型社會的重要舉措”；一項部署即：在發(fā)展老年教育的指導思想上，要“整合社會資源，激發(fā)社會活力，提升老年教育現(xiàn)代化水平”?！兑?guī)劃》的論述，指明了教育現(xiàn)代化和老年教育現(xiàn)代化的關系：沒有適度發(fā)展的老年教育，就不是完整的教育現(xiàn)代化，因為沒有貫徹教育終身性這一現(xiàn)代化思想；沒有老年教育現(xiàn)代化，就不是老年教育的真正發(fā)展。

我們的看法是：中國老年大學協(xié)會要把老年教育現(xiàn)代化當作貫徹十九大精神、貫徹習總書記在全國教育大會重要講話精神、落實國務院辦公廳頒布的《老年教育發(fā)展規(guī)劃》的方向性問題，將其擺到全國老年教育界以及各級老年大學，廣大的社區(qū)老年教育機構面前，首先進入迎接老年教育現(xiàn)代化準備期，在兩年中確定老年教育現(xiàn)代化指標體系，同將要發(fā)布的中央對教育的戰(zhàn)略部署相銜接。

（二）老年教育現(xiàn)代化理論研究的主要成果

1.明確教育現(xiàn)代化和老年教育現(xiàn)代化的概念。

（1）教育現(xiàn)代化概念的界定。在內(nèi)涵上，應把教育現(xiàn)代化界定為“教育現(xiàn)代性的不斷增強并完全實現(xiàn)的過程”，而教育現(xiàn)代性的系列內(nèi)容是：教育社會性、教育公平性、教育終身性、教育民主性、教育法制性、教育價值性。在外延上，教育現(xiàn)代化應貫徹到教育的各個方面：教育理念現(xiàn)代化、教育設施現(xiàn)代化、課程體系現(xiàn)代化、教學實施手段現(xiàn)代化、師資隊伍建設現(xiàn)代化。這些要求互相聯(lián)系、互為因果，要全面把握。

（2）研究老年教育現(xiàn)代化概念規(guī)定的特殊性。一是依據(jù)教育的終身性，強調(diào)老年教育的全納性；二是依據(jù)教育的價值性，強調(diào)老年教育的自由性，爭取個人的價值實現(xiàn)，繼而實現(xiàn)再社會化；三是依據(jù)教育的公平性，強調(diào)老年教育的普及性。

（3）樹立老年教育現(xiàn)代化的科學理念。要正確處理老年教育現(xiàn)代化中的三個關系。一是正確認識和處理教育現(xiàn)代化和老年教育現(xiàn)代化的關系。二是正確認識和處理老年大學教育現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育公平化的關系。三是正確認識和處理老年教育現(xiàn)代化理念和現(xiàn)代化措施的關系。

（4）把握老年教育現(xiàn)代化分階段推進的特點。老年教育現(xiàn)代化起步晚、自覺性差、實踐基礎薄弱，但在中央發(fā)起的教育現(xiàn)代化大潮來臨時，也要抓緊起步，迎頭趕上。鑒于這樣的形勢，江蘇省老年教育現(xiàn)代化課題組提出了老年教育現(xiàn)代化的四階段論：第一階段——老年教育現(xiàn)代化的準備階段，在2018—2020年三年完成。準備工作包括培訓干部的思想準備，制定規(guī)劃的決策準備，開展規(guī)范化建設的軟件硬件設施準備。第二階段——把2021-2022的兩年劃定為老年教育現(xiàn)代化初步實現(xiàn)的階段。第三階段——老年教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)的階段。時間可定在2023—2028年。第四階段——老年教育現(xiàn)代化完全實現(xiàn)的階段，時間劃在2030年以后。這樣的劃分是否正確，要待國家教育現(xiàn)代化規(guī)劃出臺以后，才能確定。

2.建立老年教育現(xiàn)代化的主要標準。對建立老年教育現(xiàn)代化的評價指標體系，老年教育學術委員會做過多年的研究，覺得難度很大，目前，只是建立了“老年大學教育現(xiàn)代化的評價指標體系”。經(jīng)過江蘇省現(xiàn)代化課題的研究，在確立獨立校舍、美麗校園、教學和管理信息化等硬件條件基礎上，在軟件方面，將老年教育現(xiàn)代化的幾個主要標準明確起來，詳見老年教育初步現(xiàn)代化和基本現(xiàn)代化的主要標準一覽表（附文后）。

3.選擇老年教育現(xiàn)代化的實施策略：

分階段推進的策略。

均衡發(fā)展的策略。

典型引路的策略。

三、老年教育現(xiàn)代化理論研究成果的價值

（一）確認老年教育是教育，主動匯入教育現(xiàn)代化的大潮

1.研究和解決老年教育是不是完整意義上的教育是老年教育現(xiàn)代化的首要問題。由我主編的“學術委版”《老年教育學》已出版發(fā)行。這部書設4篇，第一篇是“前提研究篇”，其中之一就是回答老年教育是不是教育的問題。我們用兩對哲學范疇：實體性和功能性范疇、普遍性和特殊性范疇來論證老年教育是完整意義上的教育。老年教育界中有一種意見說：老年教育一半是教育一半不是教育，或者說是“準教育”。我們在書中指出：這里有兩大問題——一是做任何一件事，都要把握它的兩個層面：實體層面和功能層面，就是回答：我在做什么？我做這件事有什么用？老年教育就其實體來說，完全屬于教育；就其功能來說，除育人功能外，還有引導老年人融入社會的功能。功能的發(fā)揮如何，取決于老年教育的教育教學質(zhì)量。實體和功能都是全覆蓋的，不是半對半的關系，不能對老年教育作出它是“準教育”的判斷。二是做任何一件事，都要把握它的普遍性是什么，特殊性是什么。“老年教育”這個詞組是偏正詞組，其普遍性就是教育性，其特殊性就是老年性和文化性。它是對有學習需求的老年人進行的、幫助他們提高精神文化素質(zhì)和生命生活質(zhì)量的教育。不承認老年教育是教育的，把普遍性丟掉了，特殊性也就無所依附。

2.研究和解決老年教育現(xiàn)代性表現(xiàn)與現(xiàn)代化內(nèi)涵的主干問題。老年教育的現(xiàn)代性和教育的現(xiàn)代化是銜接的。老年教育現(xiàn)代性首先要表現(xiàn)終身性，核心是公平性，突出“性”是指其個性自由，它是老年人自主、自覺、自由地進行地達到“價值自我實現(xiàn)”的教育。老年教育是教育的最后階段，也是未來教育的雛形。

3.超越傳統(tǒng)教育的局限性，自我努力地開展老年教育現(xiàn)代化實踐?！兑?guī)劃》以最權威方式為老年教育定性（它是教育）、定位（它屬于繼續(xù)教育和終身教育）、定格（也要貫徹執(zhí)行黨的教育方針）。2016年中央發(fā)布“十三五”規(guī)劃，把“發(fā)展老年教育”寫入第五十九章“推進教育現(xiàn)代化”中，為把老年教育納入教育現(xiàn)代化提供了法制保障。黨的十九大報告明確提出:“辦好繼續(xù)教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質(zhì)?！倍夏杲逃ㄔ凇袄^續(xù)教育”之中。在全國教育大會上，李克強總理指出：在抓好義務教育的同時，“要重視發(fā)展學前教育、高中階段教育和民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育等各類教育?！眹乙呀?jīng)明確了老年教育的定位。老年教育界要主動匯入教育現(xiàn)代化大潮，與時俱進地把握時機，迎接國家關于教育現(xiàn)代化“總體部署”和“戰(zhàn)略設計”的頒布。

（二）確認老年教育現(xiàn)代化是老年教育的總要求、總過程和總抓手，要用老年教育現(xiàn)代化引領中國老年教育的發(fā)展

1.老年教育現(xiàn)代化是中國老年教育發(fā)展的總要求。中國的教育事業(yè)是以人民為中心開展的，我們辦的教育是“人民滿意的教育”，老年教育也應是“人民滿意的教育”，特別是老年人滿意的教育。幫助老年人達到適應時代發(fā)展、過現(xiàn)代老年生活、提高生命生活質(zhì)量，都離不開老年教育的現(xiàn)代化。

2.老年教育現(xiàn)代化是中國老年教育發(fā)展的總過程?，F(xiàn)在，一些黨委和政府以及老年教育管理部門、老年大學（學校），對老年教育的過去如何、現(xiàn)在怎樣、將來的前途，不一定具有遠見卓識。有了老年教育現(xiàn)代化的理論和實踐，這個問題就迎刃而解了。憑借老年教育現(xiàn)代化，我們就能回顧過去、理解現(xiàn)在、規(guī)劃未來。

3.老年教育現(xiàn)代化是老年教育發(fā)展的總抓手。只有提出老年教育現(xiàn)代化，把各項具體任務納入教育現(xiàn)代化的總軌道，老年教育才能全面發(fā)展和推進。當前，中國老年教育最突出的問題就是城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育的開展和普及不盡如人意。癥結出在教育理念上，出在沒有強調(diào)老年教育現(xiàn)代化上。老年教育現(xiàn)代化最大要求就是實現(xiàn)教育公平，讓所有愿意學習者都能夠享受上學讀書的權利，不重視城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育就是同老年教育現(xiàn)代化背道而馳。解決這種大問題，唯有把老年教育現(xiàn)代化當作老年教育的總抓手才能做到。

（三）從老年教育不斷發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，實施已被實踐證明的老年教育現(xiàn)代化推進策略

1．把老年教育現(xiàn)代化推進策略轉化為對各級各類老年教育的分類指導。我國老年教育的最大特點是發(fā)展不平衡。有的已經(jīng)踏上基本現(xiàn)代化實現(xiàn)的道路，老年教育參與率甚至達到40%；然而有些地方，基層老年教育還是一片空白，參與率不到1%。所以“分階段推進策略”“均衡發(fā)展策略”“典型引導發(fā)展策略”應當繼續(xù)實施，要把歷時的分階段推進，轉化為共時的分類指導。

2.努力攻克老年教育管理體制不健全的軟肋病癥。老年教育發(fā)展不平衡的客觀原因是中國社會經(jīng)濟文化發(fā)展的不平衡；主觀原因是“黨委領導、政府統(tǒng)籌”的管理體制沒有普遍地建立起來。這就是說，從黨委組織部和老干部局管辦老年教育，到“黨委領導、政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、教育牽頭”的一元化管理老年教育是客觀必然性。適應這個客觀必然性進行老年教育管理體制的改革創(chuàng)新，是解決中國老年教育發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾的唯一路徑。

3.中國老年大學協(xié)會要在開創(chuàng)中國老年教育現(xiàn)代化事業(yè)上起多方面作用。

（1）組織力量深入研究黨的十九大和全國教育大會關于教育現(xiàn)代化的決策部署。深化老年教育現(xiàn)代化課題研究，為開展老年教育現(xiàn)代化事業(yè)進行思想準備。

（2）要表明態(tài)度：老年教育現(xiàn)代化是老年教育的發(fā)展方向和解決老年教育各種問題的總抓手；習近平總書記已經(jīng)明確指示：要對“加快教育現(xiàn)代化、建設教育強國作出總體部署和戰(zhàn)略設計”；我國老年教育界要主動作為，進入老年教育現(xiàn)代化事業(yè)的準備階段，迎接全面開啟老年教育現(xiàn)代化事業(yè)的一天。

（3）致力于促進老年教育領導干部隊伍的現(xiàn)代化。現(xiàn)在的老年教育人員隊伍中，教育系統(tǒng)“出生”的人員偏少，實現(xiàn)老年教育現(xiàn)代化，要解決這個問題。一是逐步在黨委領導、政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作的體制中加入教育牽頭。二是推廣老年教育干部的雙軌制，開發(fā)低齡老年人的教育資源。所謂雙軌制，就是一方面，建立編制，調(diào)入干部，建構工作部門；另一方面，開發(fā)60至70歲老年人的人力資源，吸納一批專家學者，發(fā)揮他們經(jīng)驗足、能力強、重奉獻的優(yōu)勢。三是按照《規(guī)劃》要求，在高等學校建立老年教育學科，培養(yǎng)專業(yè)骨干，讓老年教育人才代代相傳。

老年教育初步現(xiàn)代化和基本現(xiàn)代化的主要標準一覽表

（10）體現(xiàn)教育公平原則，拓寬課程體系老年教育課程和教學的現(xiàn)代化按照“適應性設置”為主、“引導性設置”為輔的要求，設置娛樂性課程、技能性課程、知識性課程、學術性課程、審美教養(yǎng)性課程，保持適當比例按照“適應性設置”和“引導性設置”并重的要求，使省地縣三級老年大學課程寬度分別達到200以上、100以上、50以上。（11）體現(xiàn)開發(fā)潛能原則，深化課程階梯結構在省地縣三級老年大學普遍設立“普通班”“提高班”“研修班”“高級研究班”，引導學員逐步攀登，實現(xiàn)價值，鎮(zhèn)街老年學校、社區(qū)老年教育中心也可分級設班省地縣三級老年大學把“研修班”“高級班”的比重提高到20%、15%、10%。鎮(zhèn)街社區(qū)也逐步增加“陽春白雪”的學習和展演活動，提高社區(qū)的文化品位（12）體現(xiàn)適應時代發(fā)展的原則，推進課程時尚化鞏固提高現(xiàn)有的電腦、智能手機、網(wǎng)絡技術等課程，隨時代前進步伐每年增開時尚性課程進一步推進課程時尚化，每三年更新課程1/5（13）體現(xiàn)增強“文化自信”的原則，大力加強文學、歷史、哲學、美學的課程和教學各級老年大學和老年學校依照本校大學和?？茖W歷的學員比例，開設相應比重的文史哲美課程隨著老年學員學歷結構的提升，逐漸增大文史哲美課程的比重，把省地兩級老年大學的此類課程提升到25%至30%（14）帶動地區(qū)學習型社會的建設服務社會活動的現(xiàn)代化培養(yǎng)“老年學習者”，成為學習型社會的積極分子；推廣“老年教育的章魚式發(fā)展”方式，鼓勵學員到社區(qū)辦老年教育（15）開展文化活動，為社會主義文化建設做出貢獻開展班級文化活動，發(fā)展各種類型的文化社團，建立文藝展演團體、文學創(chuàng)作團體、美術創(chuàng)作團體等進一步創(chuàng)建金陵老年大學文史研究院、深圳龍崗區(qū)四季花城社區(qū)老年大學合唱團式的文學文藝團體，創(chuàng)造中國“老年文學”學科（16）開展參與社區(qū)管理的活動，為社區(qū)管理現(xiàn)代化作出貢獻推進為社區(qū)管理服務的志愿者活動，成立志愿者服務隊；擴展業(yè)已存在的“八大員”活動，發(fā)揮社區(qū)管理中的尊者長者的作用

（因版面所限，本文有刪節(jié)）