沙純影 王帥 隋緣 高悅 馬爽 李艷

[摘 要] 黑龍江省是對(duì)俄商業(yè)貿(mào)易大省，長(zhǎng)期以來(lái)黑龍江省對(duì)俄羅斯商業(yè)貿(mào)易呈現(xiàn)互補(bǔ)性特點(diǎn)，黑龍江省應(yīng)增強(qiáng)與俄羅斯的產(chǎn)業(yè)合作，提高農(nóng)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展速度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)農(nóng)業(yè)合作共贏。在分析中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，提出了中俄農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作難點(diǎn)及其解決方案，為兩國(guó)間的農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作策略調(diào)控給出了科學(xué)準(zhǔn)確的理論與操作方法，有利于黑龍江區(qū)域提升對(duì)俄貿(mào)易的規(guī)模、擴(kuò)展對(duì)俄貿(mào)易的方式，提升兩地農(nóng)業(yè)商貿(mào)上揚(yáng)的幅度、加快黑龍江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。為中俄多領(lǐng)域合作奠基，讓黑龍江成長(zhǎng)為對(duì)俄農(nóng)貿(mào)的模范基地。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)；經(jīng)貿(mào)合作；互補(bǔ)性；對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)] C270 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-6043（2018）08-0004-03

Abstract： Heilongjiang province is a big commercial trade province to Russia with a complementary characteristic of the trade. The province should strengthen its industrial cooperation with Russia， improve the development speed of agricultural trade， enhance the export competitiveness of agricultural products， and realize the win-win result of agricultural cooperation between the two countries. On the basis of analyzing the trade data of agricultural products of the two countries， the difficulties and solutions of Sino-Russian agricultural economic and trade cooperation are put forward， and a scientific and accurate theory and operation method are given for the regulation and control of agricultural economic and trade cooperation between the two countries. It is beneficial to the promotion of the scale and the broadening of trade ways of Heilongjiang trade to Russia and to the promotion of the rise extent of the agricultural trade and the speed of economic development in Heilongjiang. It is for laying the foundation for Sino-Russian multidisciplinary cooperation and facilitating Heilongjiang to grow into a model base for agricultural trade to Russia.

Key words： agriculture， economic and trade cooperation， complementarity， countermeasure

黑龍江省與俄羅斯之間存在著狹長(zhǎng)的接壤邊境，兩地的經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)十分完善，各種合作基礎(chǔ)也比較全面。隨著黑龍江省十二五規(guī)劃的頒布以及成為WTO成員國(guó)的俄羅斯，提升兩地之間的農(nóng)業(yè)貿(mào)易關(guān)聯(lián)度急需被提上日程。黑龍江和俄羅斯作為合作伙伴進(jìn)行貿(mào)易交流的時(shí)間很長(zhǎng)。我們一定要重視中俄兩地的貿(mào)易往來(lái)與合作，分析其中的優(yōu)缺點(diǎn)，機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)，只有精準(zhǔn)的把握好這些種類(lèi)的問(wèn)題，我們方有全盤(pán)掌控中俄兩國(guó)現(xiàn)在以及將來(lái)的發(fā)展趨向，給我們商定最佳的策略和方案提供依據(jù)。近幾年來(lái)，黑龍江省對(duì)俄羅斯的投資規(guī)模與農(nóng)業(yè)貿(mào)易增長(zhǎng)速度較快，展現(xiàn)出活力四射的進(jìn)展姿態(tài)，俄羅斯已經(jīng)變成了黑龍江省農(nóng)業(yè)、食品企業(yè)投資的重點(diǎn)國(guó)家[1]。

一、黑龍江省與俄羅斯農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作互補(bǔ)性

隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貿(mào)易互補(bǔ)成為國(guó)與國(guó)交往的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，“一帶一路”的開(kāi)展，對(duì)俄貿(mào)易成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)家友好往來(lái)的重點(diǎn)任務(wù)之一。黑龍江省作為一個(gè)與俄羅斯毗鄰的內(nèi)地農(nóng)業(yè)大省，使得其實(shí)施經(jīng)貿(mào)合作的最佳貿(mào)易伙伴是俄羅斯，且兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)合作范疇有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，因此增強(qiáng)對(duì)俄的經(jīng)貿(mào)合作成為了達(dá)成黑龍江省經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)健發(fā)展的快捷路徑。黑龍江省是我國(guó)農(nóng)業(yè)大省，有豐富的勞動(dòng)力資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)等，而俄羅斯地廣人稀，二者在農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作方面有很大互補(bǔ)性。通過(guò)農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作，可以增強(qiáng)兩國(guó)的緊密聯(lián)系和友好關(guān)系，也可以實(shí)現(xiàn)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，為“一帶一路”的發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力[2]。

（一）科技的互補(bǔ)性

俄羅斯的科技水平高超、技術(shù)先進(jìn)，黑龍江省與俄羅斯最具發(fā)展?jié)摿Φ闹匾I(lǐng)域也就是科技合作。由于黑龍江省與俄羅斯的科技研發(fā)重點(diǎn)不同，彼此的技術(shù)需求也有所不同，由此形成了技術(shù)需求方面的互補(bǔ)。此外，俄羅斯雖在尖端科技范疇里擁有很高的研發(fā)能力，但是由于經(jīng)濟(jì)和科技體制等因素，只有科研成果中的30%轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)，想要實(shí)現(xiàn)更多的科研成果產(chǎn)品化需要增多黑龍江省與俄羅斯尖端科技合作和技術(shù)貿(mào)易。

（二）勞動(dòng)力資源互補(bǔ)性

作為一個(gè)勞動(dòng)力資源相對(duì)短缺的國(guó)度，俄羅斯需要中國(guó)非常豐富的勞動(dòng)力資源進(jìn)行補(bǔ)充，這為雙方在就業(yè)方面互補(bǔ)合作的開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的底子。作為具有廣闊的土地和豐富的自然資源的國(guó)家，俄羅斯的人口問(wèn)題現(xiàn)已變成了限制其經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至國(guó)家安全的關(guān)鍵性問(wèn)題。盡管兩地勞務(wù)合作還保有一些弊端，但是經(jīng)濟(jì)上的客觀需要為這一雙方合作打開(kāi)了門(mén)扉。黑龍江省勞務(wù)人員吃苦耐勞、技術(shù)熟練、人均受教育程度較之前有不少提高，農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)業(yè)勞作人員之間的互補(bǔ)。

（三）黑龍江省與俄羅斯農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作互補(bǔ)性分析

有著堅(jiān)實(shí)的重工業(yè)底子和極大的科研潛力的俄羅斯盡管有著自然資源極為豐富，然而農(nóng)副產(chǎn)品，食品的自產(chǎn)率較低，無(wú)法達(dá)到國(guó)內(nèi)的日常需求水平；而黑龍江省作為農(nóng)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)相對(duì)突出的農(nóng)業(yè)大省，兩地的農(nóng)業(yè)合作有著極強(qiáng)的互補(bǔ)性。俄羅斯那豐富的自然資源和廣袤的土地，與中國(guó)過(guò)剩的勞動(dòng)力和充分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，又同是糧食需求的大國(guó)，因此兩國(guó)的農(nóng)業(yè)合作前途無(wú)量[6]。

二、黑龍江省與俄羅斯農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

黑龍江省是對(duì)俄商業(yè)貿(mào)易大省，長(zhǎng)期以來(lái)黑龍江省對(duì)俄羅斯商業(yè)貿(mào)易呈現(xiàn)互補(bǔ)性特點(diǎn)，黑龍江省應(yīng)增強(qiáng)與俄羅斯的產(chǎn)業(yè)合作，提高農(nóng)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展速度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)農(nóng)業(yè)合作共贏。本文在分析中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，提出了解決中俄農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作難點(diǎn)的方案，為兩國(guó)間的農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作策略調(diào)控給出了科學(xué)準(zhǔn)確的理論與操作方法，有利于黑龍江區(qū)域提升對(duì)俄貿(mào)易的規(guī)模、擴(kuò)展對(duì)俄貿(mào)易的方式，提升兩地農(nóng)業(yè)商貿(mào)上揚(yáng)的幅度、加快黑龍江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。為中俄多領(lǐng)域合作奠基，讓黑龍江成長(zhǎng)為對(duì)俄農(nóng)貿(mào)的模范基地。

根據(jù)上述圖表可見(jiàn)，俄羅斯與中國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易雖然受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響波動(dòng)比較大，但俄羅斯對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口占比基本保持穩(wěn)定。而由于黑龍江省與俄羅斯比鄰，并且黑龍江省也是農(nóng)業(yè)大省，所以俄羅斯從中國(guó)進(jìn)出口的農(nóng)產(chǎn)品多半直接或經(jīng)由黑龍江省提供。

根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，農(nóng)民基本上都只是聽(tīng)說(shuō)過(guò)綠色農(nóng)產(chǎn)品，真正了解并加以種植的很少。了解卻不進(jìn)行種植的農(nóng)民主要擔(dān)心綠色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、銷(xiāo)售渠道問(wèn)題，擔(dān)心種植綠色農(nóng)作物難以賣(mài)到好價(jià)錢(qián)。而對(duì)于如果有政策支持是否愿意去俄羅斯種地的問(wèn)題，絕大多數(shù)不愿意去，他們主要擔(dān)心安全、氣候、資金、技術(shù)、銷(xiāo)售渠道、生活、語(yǔ)言等諸多問(wèn)題。而解決這些問(wèn)題也就成了綠色農(nóng)產(chǎn)品公司應(yīng)該注意的重點(diǎn)和難點(diǎn)了。

三、黑龍江省與俄羅斯農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的難處

（一）中俄兩國(guó)存在一定的文化背景差異

中國(guó)和俄羅斯兩國(guó)間的文化差異可能會(huì)對(duì)中俄農(nóng)業(yè)合作造成一定的不良影響，中國(guó)赴俄羅斯務(wù)農(nóng)的人員如果不了解俄羅斯的基礎(chǔ)文化背景，很容易觸犯俄羅斯的忌諱，造成農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)展的不順利。

（二）中俄農(nóng)業(yè)貿(mào)易的軟環(huán)境欠佳

一直以來(lái)，中俄的農(nóng)業(yè)貿(mào)易都受到投資環(huán)境、貿(mào)易秩序、語(yǔ)言心理、歷史文化等的限制，環(huán)境秩序和管理機(jī)制沒(méi)有完善成型。首先，俄羅斯不完善的經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)使中方的貿(mào)易資金和人員安全無(wú)法保障，使得俄羅斯的市場(chǎng)上缺乏必要的法律法規(guī)保障的中國(guó)企業(yè)損失慘痛。不僅如此，提高了俄羅斯與中國(guó)之間進(jìn)行農(nóng)業(yè)貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)的是俄羅斯政策的隨意性和透明度缺乏，這讓中俄之間農(nóng)貿(mào)的健康成長(zhǎng)帶來(lái)了嚴(yán)重的不良影響。另外，俄羅斯信用保險(xiǎn)制度、銀行結(jié)算制度、質(zhì)量監(jiān)控及通關(guān)制度、法律仲裁制度等落后且雜亂無(wú)章的狀況，對(duì)兩國(guó)貿(mào)易的順利進(jìn)展造成了不良影響。此外，兩國(guó)間的農(nóng)貿(mào)合作多數(shù)以小額邊境貿(mào)易為主，合作規(guī)模小；灰色清關(guān)問(wèn)題在民間貿(mào)易中大量存在，使得貿(mào)易的摩擦發(fā)生。

（三）俄羅斯的“灰色清關(guān)”的弊端

俄羅斯邊境通關(guān)速度緩慢，有些緊急貨物為了加快通關(guān)速度選擇“走后門(mén)”通過(guò)海關(guān)。然而這樣沒(méi)有正規(guī)通關(guān)文件的貨物是不受法律保護(hù)的，一旦發(fā)生意外損失慘痛。

（四）中俄邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后

中俄兩國(guó)均為國(guó)土面積大的大國(guó)，且均有著地域間發(fā)展不平衡的情況，以?xún)蓢?guó)的邊境地區(qū)為最，由于建設(shè)晚，文化、交通、經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域落后于發(fā)達(dá)的中心區(qū)。這些地區(qū)落后的基礎(chǔ)設(shè)施也給中俄的農(nóng)貿(mào)合作造成了障礙[3]。

（五）“中國(guó)威脅論”讓俄羅斯對(duì)兩國(guó)農(nóng)業(yè)合作抱有顧慮

近年來(lái)，隨著“中國(guó)威脅論”的出現(xiàn)，俄羅斯政府擔(dān)心遠(yuǎn)東地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作是中國(guó)占領(lǐng)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的借口。俄羅斯政府擔(dān)心大量的中國(guó)務(wù)農(nóng)人員進(jìn)入人數(shù)稀少的遠(yuǎn)東地區(qū)，會(huì)使得遠(yuǎn)東地區(qū)很難再受俄羅斯政府的掌控，也會(huì)帶來(lái)一些安全隱患。

（六）中俄農(nóng)業(yè)技術(shù)相對(duì)落后

當(dāng)下，我國(guó)正緊抓與俄羅斯實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)合作的進(jìn)展速度，但是沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性的突破。兩國(guó)的農(nóng)作物貿(mào)易依就位于初級(jí)產(chǎn)品的進(jìn)出口階段，經(jīng)過(guò)深加工的農(nóng)副產(chǎn)品較少。作為科技大國(guó)，俄羅斯在農(nóng)業(yè)理論研究和科技關(guān)聯(lián)的基本領(lǐng)域均有不小的潛力。另外，盡管在技術(shù)的應(yīng)用上發(fā)展相對(duì)滯后，但俄羅斯的國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)企業(yè)卻起步早、制造規(guī)模大，但自20世紀(jì)90年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，產(chǎn)量和質(zhì)量都有所下滑，甚至大量的依靠進(jìn)口。

四、黑龍江省與俄羅斯農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展對(duì)策

（一）加強(qiáng)兩國(guó)間的文化交流

加強(qiáng)兩國(guó)間的文化交流可通過(guò)制作中國(guó)文化的宣傳視頻或宣傳手冊(cè)，發(fā)放給俄羅斯政府官員及農(nóng)業(yè)相關(guān)人員；對(duì)準(zhǔn)備去俄羅斯遠(yuǎn)東農(nóng)田發(fā)展農(nóng)業(yè)的工作人員開(kāi)設(shè)俄羅斯文化講堂，講解俄羅斯文化中的習(xí)俗以及注意事項(xiàng)[4]。

（二）談判改善貿(mào)易環(huán)境

進(jìn)行外交談判，對(duì)兩國(guó)農(nóng)業(yè)合作進(jìn)行政策支持。俄羅斯可向黑龍江省供給土地資源、農(nóng)業(yè)機(jī)具、檢驗(yàn)技術(shù)支持，黑龍江省從事農(nóng)副產(chǎn)品加工制造，并可向俄羅斯提供富有的勞動(dòng)力、豐富的農(nóng)產(chǎn)品種植及加工經(jīng)驗(yàn)，較為完善的農(nóng)產(chǎn)品加工體系[5]。

（三）提高清關(guān)效率

進(jìn)行外交談判，協(xié)商關(guān)務(wù)免檢農(nóng)產(chǎn)品，或協(xié)商抽樣檢測(cè)清關(guān)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品清關(guān)效率和速度。協(xié)商設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品保稅區(qū)，降低清關(guān)時(shí)間與成本。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

保證兩國(guó)商品快捷流通，關(guān)鍵在于增加運(yùn)輸效率與速度。

方案一：合作修建一段統(tǒng)一軌道寬度的鐵軌。該鐵軌應(yīng)保證盡量囊括遠(yuǎn)東主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)地并可抵達(dá)中國(guó)境內(nèi)換乘點(diǎn)。

方案二：在軌寬不同處修建換車(chē)搬運(yùn)的運(yùn)輸設(shè)施，或者采用車(chē)廂與車(chē)輪底座可分離的特殊貨運(yùn)列車(chē)，列車(chē)車(chē)廂應(yīng)按照窄軌車(chē)廂大小。做到換載車(chē)站窄軌一側(cè)小車(chē)廂部分可與底盤(pán)分離，寬軌一側(cè)底盤(pán)可固定窄軌小車(chē)廂。這樣整車(chē)廂裝載換乘將大大節(jié)約換載搬運(yùn)時(shí)間。

為方便換乘點(diǎn)的建設(shè)，并節(jié)約建設(shè)成本，可將兩個(gè)方案結(jié)合，在俄羅斯與中國(guó)接壤的中國(guó)邊境車(chē)站建立換載設(shè)施。

（五）對(duì)“中國(guó)威脅論”進(jìn)行辯駁

加大反“中國(guó)威脅論”的宣傳，證明中國(guó)并無(wú)意圖侵占俄羅斯遠(yuǎn)東領(lǐng)土，協(xié)商建立遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)進(jìn)出口企業(yè)，采用俄羅斯政府與中國(guó)政府合作控股的方式，以安俄方政府顧慮“中國(guó)威脅論”之心，消減、消除俄羅斯與中國(guó)在遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)合作上過(guò)度的警惕心。

（六）提升中俄農(nóng)業(yè)技術(shù)

將俄羅斯較為發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)理論與中國(guó)豐富的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，使得中俄兩國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作技術(shù)領(lǐng)域有所突破。

在黑龍江省的其他大學(xué)，開(kāi)設(shè)俄語(yǔ)培訓(xùn)試點(diǎn)，將人才分配到與農(nóng)業(yè)互補(bǔ)貿(mào)易有關(guān)的工作中去，為農(nóng)業(yè)互補(bǔ)貿(mào)易提供便利。對(duì)于那些沒(méi)有時(shí)間去學(xué)校的人員，可以研發(fā)學(xué)習(xí)俄語(yǔ)的APP軟件以及創(chuàng)建公眾號(hào)，學(xué)習(xí)基本的商業(yè)俄語(yǔ)，以便促進(jìn)對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。

盡管中俄農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作存在諸多的難點(diǎn)，但通過(guò)加強(qiáng)政策支持、文化交流等對(duì)策都是可以克服的。相信中俄農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作能為黑龍江省的農(nóng)業(yè)貿(mào)易、商品流通帶來(lái)更有利的契機(jī)。

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[責(zé)任編輯：紀(jì)晨光]