雷紅

【摘要】習近平總書記關于公平正義的重要論述是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。黨的十八大以來，習近平總書記注重把公平正義貫穿于治國理政的全過程，鮮明揭示公平正義的價值追求，科學闡釋公平正義的本質內涵，有效提出公平正義的實現(xiàn)路徑，形成了習近平總書記關于公平正義重要論述的內在邏輯和基本理論。深刻認識和全面把握習近平關于公平正義的重要論述，對于貫徹落實新時代中國特色社會主義思想、促進社會公平正義向更高層次水準發(fā)展具有重要意義和實踐價值。

【關鍵詞】公平正義 核心價值 全面深化改革

【中圖分類號】D61 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.15.009

公平正義既是人類社會文明發(fā)展的重要標志，也是馬克思主義的本質體現(xiàn)。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央將人民對美好生活的向往作為奮斗目標，將實現(xiàn)公平正義作為黨的執(zhí)政綱領和行動指南，譜寫了促進社會公平正義的宏偉篇章。習近平總書記在黨的十九大報告和系列重要講話中高度關注社會公平正義問題，將馬克思主義公平正義觀與經(jīng)濟社會發(fā)展新變化有機結合，創(chuàng)造性地提出了社會公平正義新思想新論斷，將公平正義的理論和實踐提升到了新高度。

價值引領：鮮明揭示公平正義的價值追求

習近平總書記高度重視公平正義在黨和國家事業(yè)中的重要地位和作用，始終以公平正義作為堅持和發(fā)展中國特色社會主義的崇高理想和奮斗目標，與時俱進地將公平正義價值定位貫穿于治國理政的全方位全過程，實現(xiàn)了公平正義思想的新突破。

公平正義是中國特色社會主義的內在要求。習近平總書記曾從六個時間段對社會主義500年進行了高度概括和總結分析，充分展現(xiàn)了社會主義發(fā)展歷程和中國特色社會主義的歷史淵源及發(fā)展進程，在此基礎上，他明確指出“中國特色社會主義是社會主義不是其他什么主義”[1]“公平正義是中國特色社會主義的內在要求”[2]，這充分表明其對社會主義所追求的公平正義有了更加明確的價值定位和現(xiàn)實需求，對實現(xiàn)社會公平正義的重要性和必要性有了更為深刻的認識。

公平正義是“四個全面”戰(zhàn)略布局的核心價值追求。習近平總書記強調，全面建成小康是建成全民的小康；全面深化改革要堅持促進社會公平正義、增進人民福祉，努力增強人民獲得感；全面依法治國要切實保障和促進公平正義，把促進社會公平正義作為政法工作的核心價值追求[3]；全面從嚴治黨要管權治吏，“堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗”[4]等。這些重要論斷不僅是對社會呼喚公平正義的積極回應，也是黨治國理政核心價值的重要體現(xiàn)，對于維護和實現(xiàn)社會公平正義具有重要意義。

公平正義是引領經(jīng)濟社會發(fā)展的核心價值理念。黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念。共享發(fā)展是中國特色社會主義的本質要求，既內含了公平正義的價值理念，又指明了實現(xiàn)公平正義的途徑。從根本上說，共享發(fā)展就是要通過全民共享、全面共享、共建共享和漸進共享以增強發(fā)展動力、增進人民團結、提升人民獲得感，最終朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前行。黨的十九大報告將“堅持新發(fā)展理念”納入新時代中國特色社會主義基本方略，更加堅定了共享發(fā)展、公平正義的核心價值理念。

本體深化：科學闡釋公平正義的本質內涵

公平正義不僅要妥善協(xié)調各種利益關系，而且要正確處理人民內部矛盾。習近平總書記在已有認識成果的基礎上，緊密結合新的歷史發(fā)展階段，全面深化并創(chuàng)新性地闡釋了公平正義的內涵及特征，有效推進了公平正義的本體深化，極大豐富發(fā)展了公平正義理論。

歷史性、具體性和相對性是公平正義的重要特性。習近平總書記指出：“在不同發(fā)展水平上，在不同歷史時期，不同思想認識的人，不同階層的人，對社會公平正義的認識和訴求也會不同?！盵5]這一重要論述運用唯物史觀辯證闡釋了社會公平正義的歷史性、具體性和相對性，指明了對社會公平正義問題要深入了解、具體分析、弄清本質及產生原因，其為新時代統(tǒng)一思想、凝心聚力奠定了堅實的思想基礎。歷史性表明不同歷史條件下公平正義的主體認知、實現(xiàn)方式和實現(xiàn)程度不同；具體性表明要將公平正義置于具體領域、具體問題和具體人群分析；相對性表明受經(jīng)濟社會發(fā)展程度制約只能實現(xiàn)相對公平且無衡量公平正義的永恒標尺。因此，對于保障和改善民生，要做到盡力而為、量力而行，不能脫離國情社情實際而提出過高目標，逐步提高人民生活水平和滿足多層次的生活需求。

權利公平、機會公平和規(guī)則公平是公平正義的主要內容。習近平總書記強調，要“加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內容的社會公平保障體系”[6]。這一論述明確指出了公平正義的三大主要內容，創(chuàng)造性地將形式公平和實質公平有機統(tǒng)一起來，標志著對公平正義內容的認識提升到了新高度。權利公平是實現(xiàn)公平正義的邏輯基礎，指每個社會成員平等享有憲法法律賦予的基本權利而不受不公正的剝奪和限制。機會公平是公平正義的內在要求，指每個社會成員擁有利用資源實現(xiàn)價值的同等機會。規(guī)則公平是公平正義的重要保障，指每個社會成員在規(guī)則面前一律平等，既不能凌駕于憲法法律之上，也不得以任何借口破壞規(guī)則、踐踏規(guī)則。對于有違“三個公平”的情形，要及時清理整治，努力構建公平社會環(huán)境，更好維護民眾合法權益。

共享成果、增進福祉、共同富裕是公平正義的集中體現(xiàn)。習近平總書記多次強調共享發(fā)展成果、增進人民福祉、實現(xiàn)共同富裕，指出要讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，以增強人民的獲得感、幸福感，把增進人民福祉作為全面深化改革的出發(fā)點和落腳點，將實現(xiàn)共同富裕作為黨治國理政的奮斗目標，并貫穿于黨的路線方針政策制定及實施的全過程。黨的十九大報告更是反復提到實現(xiàn)全體人民的共同富裕，其已成為報告核心內容和熱點關鍵詞。習近平總書記的系列重要論述明確提出了共享發(fā)展成果、增進人民福祉、實現(xiàn)共同富裕的目標舉措，充分體現(xiàn)了社會主義公平正義的基本原則和內在要求。從本質上講，三者都堅持以人民為中心的價值取向，實現(xiàn)共同富裕是終極目標，共享發(fā)展成果是實現(xiàn)共同富裕的前提條件，增進人民福祉是實現(xiàn)共同富裕的過程任務。

精準發(fā)力：有效提出公平正義的實現(xiàn)路徑

習近平總書記始終堅持以解決問題為目標，從物質基礎、制度保證、民生改善、源頭保障、秩序維護等方面，明確提出了公平正義的實現(xiàn)路徑，為更好實現(xiàn)公平正義奠定了堅實基礎。

抓牢經(jīng)濟建設，加快經(jīng)濟發(fā)展，夯實公平正義的物質基礎。實現(xiàn)社會公平正義，最主要由經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定。習近平總書記高度重視經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，堅持用發(fā)展的辦法解決公平正義問題，強調既要抓牢經(jīng)濟建設，促進經(jīng)濟發(fā)展，進一步把“蛋糕”做大以夯實保障公平正義的物質基礎，又要把“蛋糕”分配好，在發(fā)展的基礎上實現(xiàn)學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上的新發(fā)展。[7]只有具備了充足的物質基礎，公平正義才可能是高層次高水平的。因此，要著力解決經(jīng)濟建設存在的突出問題，有針對性地把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，提高發(fā)展質量和效益；加快實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進重點領域科技創(chuàng)新；推進供給側結構性改革，促進產能過?；夂彤a業(yè)優(yōu)化重組；推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護等，以更好促進經(jīng)濟社會發(fā)展、夯實公平正義的物質保障。

全面深化改革，推進制度創(chuàng)新，強化公平正義的制度保證。完善和創(chuàng)新社會主義制度是全面深化改革的重要目標內容。制度帶有根本性、全局性和長期性。習近平總書記強調，制度是社會公平正義的重要保證，要通過創(chuàng)新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象[8]，保障人民平等權利，同時要用公平正義全面審視各方面體制機制和政策規(guī)定，對于不符合公平正義要求的體制機制和政策規(guī)定，必須要抓緊時間改革并以刮骨療傷的勇氣持續(xù)推進。因此，全面深化改革要以公平正義作為價值目標，凝聚社會共識，要將公平正義置于改革頂層設計、寓于各項改革制度舉措，堅持推進制度創(chuàng)新，以構建系統(tǒng)科學的制度體系，重點完善基本經(jīng)濟制度及分配制度、基本政治制度等，創(chuàng)新社會保障及其他各項制度，廢除不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的相關制度，同時還要保障制度法規(guī)不折不扣地貫徹執(zhí)行，堅決杜絕制度成為“紙老虎”“稻草人”，從而影響政府公信力。

創(chuàng)新社會治理，保障改善民生，解決公平正義的現(xiàn)實問題。加強和創(chuàng)新社會治理，從根本上說就是要通過良法善治彰顯社會公平，各級領導干部要時刻把困難群眾放在心里，切實幫助群眾解決矛盾和實際問題；司法機關要努力維護好公平正義的最后一道防線，讓人民群眾在每一個司法案件中感受公平正義，有效防止不公正審判毀壞法律、“污染水源”。習近平總書記強調要深入細致做好社會托底工作[9]，重點是注重保障和改善民生，底線是教育、就業(yè)和收入分配等基本社會條件得到保障。民生領域的短板是影響公平正義實現(xiàn)的最大障礙。因此，要切實優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅持實施科教興國戰(zhàn)略，加快教育現(xiàn)代化，縮小城鄉(xiāng)教育差別，實現(xiàn)公平而有質量的教育；通過規(guī)范就業(yè)制度、消除就業(yè)歧視、完善服務體系等舉措，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的公平；堅持按勞分配原則并完善按要素分配的體制機制、履行好政府再分配調節(jié)職能等，促進收入分配更合理有序。當然還要解決好醫(yī)療、養(yǎng)老等方面短板，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

全面從嚴治黨，制約規(guī)范權力，實現(xiàn)公平正義的源頭保障。辦好中國的事情關鍵在黨。全面從嚴治黨是實現(xiàn)公平正義的關鍵。對于腐敗問題，習近平總書記深惡痛絕并明確指出，絕不允許黨內有腐敗分子存身之地，堅決“把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”[10]，編密扎緊制度的籠子，構建嚴密的權力運行制約和監(jiān)督體系等。這一系列重要論述深刻表明黨加強作風建設、反腐倡廉的堅定決心，指明了用制度治黨、管權、治吏的基本路徑，提供了從源頭保障公平正義實現(xiàn)的重要舉措。據(jù)統(tǒng)計，黨的十八大以來先后頒布“八項規(guī)定”“六條禁令”和《中國共產黨廉潔自律準則》等50余部黨內法規(guī)條例，為管黨治黨、規(guī)范制約權力提供了重要遵循。習近平總書記還強調要把政治建設放在首位、建立健全國家監(jiān)督體系和加強執(zhí)政本領建設等，這些思想和舉措同樣從源頭保障了社會公平正義的實現(xiàn)。

同時，習近平總書記多次在講話中強調要建設全球治理體系、促進“一帶一路”國際合作、構建“人類命運共同體”等，倡導和平發(fā)展、合作共贏、共同維護國際公平正義，積極為構建公平正義的國際秩序貢獻中國智慧和中國力量。

總之，習近平總書記關于公平正義的重要論述內涵豐富、立意深遠，在理論和實踐上豐富發(fā)展了馬克思主義公平正義觀，創(chuàng)新發(fā)展了中國特色社會主義公平正義理論，為社會實現(xiàn)更高層次和水準的公平正義提供了重要理論遵循和實踐指南。

注釋

[1][2][3][6][7][8]習近平：《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年，第22、13、148、96、97、97頁。

[4]中共中央宣傳部：《習近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學習出版社、人民出版社，2016年，第122頁。

[5][10]中共中央文獻研究室：《十八大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2014年，第553、136頁。

[9]習近平：《習近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第367頁。

責 編∕周于琬

Abstract： Xi Jinping's important exposition of fairness and justice is an important part of the socialist thought with Chinese characteristics in the new era. Since the Eighteenth National Congress of the Communist Party of China， General Secretary Xi Jinping has focused on the principle of fairness and justice in the whole process of governing the country， clearly revealing the value pursuit of fairness and justice， scientifically interpreting their essential connotation， and effectively proposing the path of achieving fairness and justice， forming the inner logic and basic theory of the Xi Jinping thought of fairness and justice. Deeply understanding and comprehensively grasping Xi Jinping's important exposition of fairness and justice is of great significance and practical value in terms of implementing the socialist thought with Chinese characteristics for a new era and bringing social fairness and justice to a higher level.

Keywords： Fairness and justice， core values， deepen reform comprehensively