王輝耀

隨著美國(guó)不久前宣布將對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的2000億美元商品征收10%的關(guān)稅，以及中國(guó)的相應(yīng)反制措施，新一輪中美之間的貿(mào)易爭(zhēng)端已經(jīng)升級(jí)。

貿(mào)易爭(zhēng)端的負(fù)面影響正在逐漸顯現(xiàn)。近期，美國(guó)股市三大股指全線暴跌，中國(guó)股市也受到影響。而且國(guó)際貨幣基金組織（IMF）10月份最新發(fā)布報(bào)告稱，由于貿(mào)易緊張局勢(shì)的升級(jí),自2016年以來(lái)首次下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)展望,其中美國(guó)2019年的增長(zhǎng)預(yù)期由2.7％下調(diào)至2.5％，中國(guó)2019年的增長(zhǎng)預(yù)期由6.4％下調(diào)至6.2％。此外，世界銀行也下調(diào)了美國(guó)明年經(jīng)濟(jì)增速，而世界經(jīng)濟(jì)整體增速也受到了影響。這日益證明美方、中方乃至世界都正受到特朗普政府發(fā)起的貿(mào)易爭(zhēng)端的影響。

在貿(mào)易爭(zhēng)端升級(jí)的緊張形勢(shì)下，為增進(jìn)中美雙方的溝通和了解，筆者不久前帶領(lǐng)中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）專家學(xué)者團(tuán)赴美進(jìn)行“二軌外交”以及民間外交調(diào)研系列活動(dòng)，與美國(guó)智庫(kù)界、國(guó)會(huì)議員、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、工商界代表、聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行廣泛溝通和進(jìn)一步對(duì)話。這次調(diào)研涉及黨政商學(xué)研多個(gè)界別，對(duì)話人數(shù)近百人。在接觸包括來(lái)自金融、航空、房地產(chǎn)、化學(xué)、咨詢等領(lǐng)域的跨國(guó)公司等美國(guó)企業(yè)界人士后，我們發(fā)現(xiàn)了美國(guó)企業(yè)界對(duì)中美貿(mào)易爭(zhēng)端的一些看法和意見。

無(wú)疑關(guān)稅高企對(duì)中美雙方來(lái)說(shuō)是一個(gè)雙輸結(jié)局，從全球范圍來(lái)看，全球最大兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體間的貿(mào)易爭(zhēng)端勢(shì)必將影響到全球經(jīng)濟(jì)以及依附在其上的全球價(jià)值鏈體系。當(dāng)然也會(huì)對(duì)美國(guó)跨國(guó)公司，尤其是跟中國(guó)有廣泛貿(mào)易聯(lián)系的跨國(guó)公司產(chǎn)生成本的壓力。CCG專家學(xué)者團(tuán)在走訪中發(fā)現(xiàn)，美國(guó)企業(yè)界也不希望關(guān)稅戰(zhàn)蔓延到其他領(lǐng)域，從而帶來(lái)更大的損失。通過提高關(guān)稅來(lái)謀求問題解決的方式，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)以及雙方的跨國(guó)公司尤其是美方的跨國(guó)公司帶來(lái)以下幾個(gè)方面的損害。

首先，隨著全球化的不斷深入和發(fā)展，尤其是中國(guó)自改革開放重新加入到世界市場(chǎng)之后，每個(gè)國(guó)家都成為組成全球產(chǎn)業(yè)體系的一部分。一件產(chǎn)品很難說(shuō)是屬于哪一個(gè)國(guó)家。真正體現(xiàn)了你中有我、我中有你的產(chǎn)品形態(tài)。而中美兩國(guó)作為全球價(jià)值鏈的重要兩端，顯然在這個(gè)體系中起到了重要的鏈接核心作用。關(guān)稅提升對(duì)兩國(guó)的影響無(wú)疑也會(huì)對(duì)兩國(guó)上下游的其他國(guó)家產(chǎn)生直接影響，從而引發(fā)連鎖反應(yīng)，造成對(duì)全球市場(chǎng)的嚴(yán)重沖擊，使全球價(jià)值鏈順暢體系被打斷。從這個(gè)意義上說(shuō)，貿(mào)易爭(zhēng)端不僅打擊了目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更打擊了人們對(duì)未來(lái)投資的信心，破壞過去幾十年來(lái)建立的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境。

其次，跨國(guó)公司是廣泛參與全球市場(chǎng)的行為體，美國(guó)跨國(guó)公司更是世界經(jīng)濟(jì)的先鋒，在貿(mào)易爭(zhēng)端中會(huì)首當(dāng)其沖受到負(fù)面影響。對(duì)美國(guó)跨國(guó)公司而言，關(guān)稅提高不僅會(huì)帶來(lái)數(shù)百億美元的成本提升，而且還有可能降低其在中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。

中美貿(mào)易爭(zhēng)端爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)先后對(duì)500億美元和2000億美元中國(guó)出口到美國(guó)的商品分別征收25%和10%的關(guān)稅，相當(dāng)于憑空把美國(guó)的進(jìn)口公司成本增加了325億美元。雖然該成本未必會(huì)全部轉(zhuǎn)移到美國(guó)公司自己身上，但因中國(guó)企業(yè)微薄的利潤(rùn)空間和中國(guó)產(chǎn)品的短期不可替代性，美國(guó)企業(yè)無(wú)疑會(huì)承受關(guān)稅增加帶來(lái)的成本提升的大部分。

再次，除去直接和短期的實(shí)際損失外，美國(guó)企業(yè)還可能面臨在中國(guó)這個(gè)世界最大中產(chǎn)人口消費(fèi)市場(chǎng)中市場(chǎng)份額的損失。中國(guó)在全球市場(chǎng)中越來(lái)越重要，中國(guó)有4倍于美國(guó)的人口規(guī)模，中國(guó)4億左右的中產(chǎn)階層代表著中國(guó)市場(chǎng)的重要性。美國(guó)公司在中國(guó)市場(chǎng)的利益也日益加重，部分美國(guó)公司希望通過美國(guó)政府來(lái)擴(kuò)大其在華的權(quán)益。但目前關(guān)稅提升后，要么美方公司產(chǎn)品通過提高價(jià)格降低損失，要么自己消化。這都將降低美國(guó)產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)稅制裁不論是對(duì)中美企業(yè)還是全球經(jīng)濟(jì)都將產(chǎn)生負(fù)面影響，無(wú)論是中美兩國(guó)的歷史實(shí)踐還是經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論模型都清晰地告訴我們，只有堅(jiān)持自由貿(mào)易才能給雙方帶來(lái)紅利，貿(mào)易戰(zhàn)絕對(duì)不會(huì)解決目前存在的問題。只有重新回到平等對(duì)話的談判桌才能為這些問題提供解決的可能。

基于調(diào)研和以上分析，筆者認(rèn)為中美兩方應(yīng)從更積極的態(tài)度出發(fā)，努力尋求解決目前爭(zhēng)端的有效方法。

第一，中美雙方不應(yīng)錯(cuò)過談判的關(guān)鍵時(shí)間窗口，限制貿(mào)易戰(zhàn)外延，避免局勢(shì)全面惡化。2018年G20峰會(huì)下個(gè)月即將召開，白宮高級(jí)官員也多次提到中美兩國(guó)元首將在阿根廷會(huì)面。在兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見之前，雙方可抓住這一“窗口期”達(dá)成一定程度的共識(shí)，釋放出中美談判和解的信號(hào)，爭(zhēng)取主動(dòng)。以期在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人阿根廷會(huì)面時(shí)有充分的回旋余地，避免局勢(shì)全面惡化。

第二，中美應(yīng)積極加強(qiáng)各個(gè)渠道的溝通交流，有效開展二軌外交以及民間外交活動(dòng)。越是在當(dāng)前狀態(tài)下，越要注重各個(gè)層面的中美交流。在保持一些傳統(tǒng)交流渠道的同時(shí)，更要積極發(fā)展開拓兩國(guó)交流的新渠道。尤其是對(duì)那些對(duì)政策圈有著影響力的智庫(kù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)增加彼此間的溝通和交流。

第三，中美可以就WTO改革開展合作。目前WTO改革遇到瓶頸，而中美兩國(guó)分別作為發(fā)達(dá)國(guó)家代表和發(fā)展中國(guó)家代表，可以通過談判共同推動(dòng)WTO的改革，努力推進(jìn)相關(guān)新措施新原則的落地。

第四，中國(guó)未來(lái)要進(jìn)一步發(fā)展，需繼續(xù)擴(kuò)大開放，促進(jìn)改革。在與美方的交流中，大多數(shù)美國(guó)商界人士都希望中國(guó)能夠繼續(xù)擴(kuò)大開放和市場(chǎng)準(zhǔn)入。其實(shí)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)承諾，中國(guó)會(huì)堅(jiān)持自己的立場(chǎng)，繼續(xù)擴(kuò)大開放。接下來(lái)就是如何落實(shí)包括大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施。

最后，加大中美兩國(guó)的服務(wù)貿(mào)易，對(duì)于中美間的留學(xué)、旅游、民間交往等人文交流不能封閉，而是要繼續(xù)擴(kuò)大。只有增加交流、增進(jìn)了解，才能減少對(duì)雙方的誤判。▲

（作者是中國(guó)與全球化智庫(kù)【CCG】主任）