王輝耀

隨著美國不久前宣布將對進口自中國的2000億美元商品征收10%的關(guān)稅，以及中國的相應(yīng)反制措施，新一輪中美之間的貿(mào)易爭端已經(jīng)升級。

貿(mào)易爭端的負(fù)面影響正在逐漸顯現(xiàn)。近期，美國股市三大股指全線暴跌，中國股市也受到影響。而且國際貨幣基金組織（IMF）10月份最新發(fā)布報告稱，由于貿(mào)易緊張局勢的升級,自2016年以來首次下調(diào)全球經(jīng)濟展望,其中美國2019年的增長預(yù)期由2.7％下調(diào)至2.5％，中國2019年的增長預(yù)期由6.4％下調(diào)至6.2％。此外，世界銀行也下調(diào)了美國明年經(jīng)濟增速，而世界經(jīng)濟整體增速也受到了影響。這日益證明美方、中方乃至世界都正受到特朗普政府發(fā)起的貿(mào)易爭端的影響。

在貿(mào)易爭端升級的緊張形勢下，為增進中美雙方的溝通和了解，筆者不久前帶領(lǐng)中國與全球化智庫（CCG）專家學(xué)者團赴美進行“二軌外交”以及民間外交調(diào)研系列活動，與美國智庫界、國會議員、國務(wù)院有關(guān)部門、工商界代表、聯(lián)合國機構(gòu)等進行廣泛溝通和進一步對話。這次調(diào)研涉及黨政商學(xué)研多個界別，對話人數(shù)近百人。在接觸包括來自金融、航空、房地產(chǎn)、化學(xué)、咨詢等領(lǐng)域的跨國公司等美國企業(yè)界人士后，我們發(fā)現(xiàn)了美國企業(yè)界對中美貿(mào)易爭端的一些看法和意見。

無疑關(guān)稅高企對中美雙方來說是一個雙輸結(jié)局，從全球范圍來看，全球最大兩個經(jīng)濟體間的貿(mào)易爭端勢必將影響到全球經(jīng)濟以及依附在其上的全球價值鏈體系。當(dāng)然也會對美國跨國公司，尤其是跟中國有廣泛貿(mào)易聯(lián)系的跨國公司產(chǎn)生成本的壓力。CCG專家學(xué)者團在走訪中發(fā)現(xiàn)，美國企業(yè)界也不希望關(guān)稅戰(zhàn)蔓延到其他領(lǐng)域，從而帶來更大的損失。通過提高關(guān)稅來謀求問題解決的方式，對世界經(jīng)濟以及雙方的跨國公司尤其是美方的跨國公司帶來以下幾個方面的損害。

首先，隨著全球化的不斷深入和發(fā)展，尤其是中國自改革開放重新加入到世界市場之后，每個國家都成為組成全球產(chǎn)業(yè)體系的一部分。一件產(chǎn)品很難說是屬于哪一個國家。真正體現(xiàn)了你中有我、我中有你的產(chǎn)品形態(tài)。而中美兩國作為全球價值鏈的重要兩端，顯然在這個體系中起到了重要的鏈接核心作用。關(guān)稅提升對兩國的影響無疑也會對兩國上下游的其他國家產(chǎn)生直接影響，從而引發(fā)連鎖反應(yīng)，造成對全球市場的嚴(yán)重沖擊，使全球價值鏈順暢體系被打斷。從這個意義上說，貿(mào)易爭端不僅打擊了目前的經(jīng)濟發(fā)展，更打擊了人們對未來投資的信心，破壞過去幾十年來建立的國際經(jīng)濟秩序和全球經(jīng)濟大環(huán)境。

其次，跨國公司是廣泛參與全球市場的行為體，美國跨國公司更是世界經(jīng)濟的先鋒，在貿(mào)易爭端中會首當(dāng)其沖受到負(fù)面影響。對美國跨國公司而言，關(guān)稅提高不僅會帶來數(shù)百億美元的成本提升，而且還有可能降低其在中國的競爭力。

中美貿(mào)易爭端爆發(fā)以來，美國先后對500億美元和2000億美元中國出口到美國的商品分別征收25%和10%的關(guān)稅，相當(dāng)于憑空把美國的進口公司成本增加了325億美元。雖然該成本未必會全部轉(zhuǎn)移到美國公司自己身上，但因中國企業(yè)微薄的利潤空間和中國產(chǎn)品的短期不可替代性，美國企業(yè)無疑會承受關(guān)稅增加帶來的成本提升的大部分。

再次，除去直接和短期的實際損失外，美國企業(yè)還可能面臨在中國這個世界最大中產(chǎn)人口消費市場中市場份額的損失。中國在全球市場中越來越重要，中國有4倍于美國的人口規(guī)模，中國4億左右的中產(chǎn)階層代表著中國市場的重要性。美國公司在中國市場的利益也日益加重，部分美國公司希望通過美國政府來擴大其在華的權(quán)益。但目前關(guān)稅提升后，要么美方公司產(chǎn)品通過提高價格降低損失，要么自己消化。這都將降低美國產(chǎn)品在中國市場的競爭力。

關(guān)稅制裁不論是對中美企業(yè)還是全球經(jīng)濟都將產(chǎn)生負(fù)面影響，無論是中美兩國的歷史實踐還是經(jīng)濟學(xué)的理論模型都清晰地告訴我們，只有堅持自由貿(mào)易才能給雙方帶來紅利，貿(mào)易戰(zhàn)絕對不會解決目前存在的問題。只有重新回到平等對話的談判桌才能為這些問題提供解決的可能。

基于調(diào)研和以上分析，筆者認(rèn)為中美兩方應(yīng)從更積極的態(tài)度出發(fā)，努力尋求解決目前爭端的有效方法。

第一，中美雙方不應(yīng)錯過談判的關(guān)鍵時間窗口，限制貿(mào)易戰(zhàn)外延，避免局勢全面惡化。2018年G20峰會下個月即將召開，白宮高級官員也多次提到中美兩國元首將在阿根廷會面。在兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人會見之前，雙方可抓住這一“窗口期”達成一定程度的共識，釋放出中美談判和解的信號，爭取主動。以期在兩國領(lǐng)導(dǎo)人阿根廷會面時有充分的回旋余地，避免局勢全面惡化。

第二，中美應(yīng)積極加強各個渠道的溝通交流，有效開展二軌外交以及民間外交活動。越是在當(dāng)前狀態(tài)下，越要注重各個層面的中美交流。在保持一些傳統(tǒng)交流渠道的同時，更要積極發(fā)展開拓兩國交流的新渠道。尤其是對那些對政策圈有著影響力的智庫機構(gòu)，應(yīng)增加彼此間的溝通和交流。

第三，中美可以就WTO改革開展合作。目前WTO改革遇到瓶頸，而中美兩國分別作為發(fā)達國家代表和發(fā)展中國家代表，可以通過談判共同推動WTO的改革，努力推進相關(guān)新措施新原則的落地。

第四，中國未來要進一步發(fā)展，需繼續(xù)擴大開放，促進改革。在與美方的交流中，大多數(shù)美國商界人士都希望中國能夠繼續(xù)擴大開放和市場準(zhǔn)入。其實，中國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)承諾，中國會堅持自己的立場，繼續(xù)擴大開放。接下來就是如何落實包括大幅度放寬市場準(zhǔn)入，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境，加強知識產(chǎn)權(quán)保護等措施。

最后，加大中美兩國的服務(wù)貿(mào)易，對于中美間的留學(xué)、旅游、民間交往等人文交流不能封閉，而是要繼續(xù)擴大。只有增加交流、增進了解，才能減少對雙方的誤判。▲

（作者是中國與全球化智庫【CCG】主任）