會(huì)理樹堡光伏電站。（張家讓 攝）

《中國電業(yè)》：在全國范圍內(nèi)，涼山州的清潔能源總規(guī)模處于什么樣的水平？是否具備建設(shè)國家級(jí)乃至世界級(jí)清潔能源基地的條件？

馬光文：四川省涼山州的清潔能源包括水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電，特別是水電資源豐富，水電站壩高、庫大、調(diào)節(jié)性能好，來水豐富，涉及的移民少，單站單位千瓦造價(jià)低，具有建設(shè)世界級(jí)清潔能源基地的條件。

《中國電業(yè)》：我國清潔能源發(fā)展存在著一些什么問題？水風(fēng)光一體的清潔能源發(fā)展模式具有什么樣的特點(diǎn)和優(yōu)勢？

馬光文：我國清潔能源發(fā)展存在的主要問題可以歸結(jié)為：

首先，跨區(qū)域消納的機(jī)制不完善，過去僅將非水可再生能源納入可再生能源配額制，將水電排除在外，造成有些地方不愿意接納西部水電。當(dāng)前，西南水電的主要問題也不是電多了，而是要提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的水平。發(fā)展水電是我國推動(dòng)清潔能源發(fā)展、減少碳排放的必然選擇，必須以“全國一盤棋”的戰(zhàn)略眼光，加強(qiáng)資源跨區(qū)配置能力的建設(shè)。

其次，非水可再生能源如風(fēng)電、光伏發(fā)電享受價(jià)格補(bǔ)貼，而水電未享受該政策，對(duì)水電不公平，且水電的價(jià)格比風(fēng)電、光伏發(fā)電較便宜，風(fēng)電、光伏發(fā)電價(jià)格補(bǔ)貼致使電力用戶承擔(dān)較高的電價(jià)。

馬光文

四川大學(xué)水電學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師?，F(xiàn)任四川省能源協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長，四川省電力市場管理委員會(huì)委員，四川法學(xué)會(huì)能源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長，四川大學(xué)能源發(fā)展研究中心主任，中國水電學(xué)會(huì)動(dòng)能經(jīng)濟(jì)專委會(huì)委員，中國可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)水科學(xué)委員會(huì)委員，潘家錚水電科技基金理事會(huì)理事，四川省水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)理事，成都市能源研究會(huì)理事。

再次，水電外送通道建設(shè)滯后，造成有些地方的水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電送不出，比如四川的康甘、攀西斷面受阻容量超過1000萬千瓦，造成水電大量棄水，浪費(fèi)嚴(yán)重。日前，四川省政府出臺(tái)了《關(guān)于深化四川電力體制改革的實(shí)施意見》，以電力體制改革為重點(diǎn)深化要素市場化改革，探索建設(shè)若干水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，爭取在兩三年內(nèi)基本解決棄水問題。政策如果能落地，對(duì)四川水電棄水有積極作用。其中的幾個(gè)亮點(diǎn)，比如建立水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，探索專線供電、直供電等，值得期待。

另外，水風(fēng)光一體的清潔能源發(fā)展模式的優(yōu)勢在于：

一是利用水庫的調(diào)節(jié)能力，可以對(duì)風(fēng)電、光伏發(fā)電的間歇性、隨機(jī)性進(jìn)行調(diào)節(jié)，平擬其不確定性的影響，使外送電力更加穩(wěn)定，更能保證電力供應(yīng)質(zhì)量。

二是提高電力輸送通道的利用率，因?yàn)樗?、風(fēng)電、光伏發(fā)電本身就具有一定的互補(bǔ)性，包括豐枯期的互補(bǔ)和一天24小時(shí)內(nèi)的互補(bǔ)，水風(fēng)光互補(bǔ)電力穩(wěn)定送出可提高輸電通道的設(shè)備利用率，經(jīng)濟(jì)性更為突出。

三是提高市場競爭力，各類電源單獨(dú)在市場上競爭，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電各自價(jià)格有高有低，低價(jià)格可能交易成功，高電價(jià)的可能不被消納，會(huì)產(chǎn)生棄光、棄風(fēng)等問題，聯(lián)合起來，實(shí)施統(tǒng)一價(jià)格競爭，高低價(jià)格拉平，價(jià)格相對(duì)較低，市場競爭力更強(qiáng)，易被市場接受。

四是一體化開發(fā)模式，可與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)及土地利用有機(jī)結(jié)合，如荒山利用可實(shí)現(xiàn)綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)，水庫水面光伏開發(fā)既減少水量蒸法損失，又可建設(shè)水面光伏電站，對(duì)發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)具有一定的促進(jìn)作用。

《中國電業(yè)》：涼山州的扶貧工作倍受全國上下矚目，習(xí)總書記親臨此地調(diào)研。對(duì)涼山而言，電力不僅是生產(chǎn)生活的基本保障要素，更是涼山重要的工業(yè)產(chǎn)品。2017年，全州發(fā)電量為1119.02億千瓦時(shí)，同比增長3.5%，電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值43.9%。對(duì)于交通相對(duì)閉塞的涼山，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的意義有多大？

馬光文：對(duì)將當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢意義重大，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

開發(fā)當(dāng)?shù)厍鍧嵞茉?，可帶?dòng)當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)發(fā)展，如交通、旅游、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等，對(duì)增加當(dāng)?shù)谿DP具有重要作用。

增加當(dāng)?shù)囟愂?，如水電建設(shè)期間僅建安稅一項(xiàng)，稅收占總投資的3.8%左右。建成后，企業(yè)所得稅部分、增值稅部分及增值稅附加都要留存當(dāng)?shù)亍?/p>

增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，清潔能源項(xiàng)目建設(shè)期間需要雇用大量的當(dāng)?shù)毓と?，可提高其收入，同時(shí)也培訓(xùn)和提高了他們的技術(shù)，使當(dāng)?shù)乩习傩赵缛彰撠氈赂弧?/p>

將清潔能源開發(fā)與當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源開發(fā)有機(jī)結(jié)合，可延長水電產(chǎn)業(yè)鏈，可實(shí)現(xiàn)清潔能源就地就近消納。

《中國電業(yè)》：如何以電網(wǎng)的大發(fā)展推動(dòng)民族地區(qū)脫貧致富和可持續(xù)發(fā)展？

馬光文：首先，加快清潔能源輸出通道建設(shè)，加快國家確定的四川第四回特高壓送出通道建設(shè)，盡快解決目前水電送出受阻的問題，解決日益嚴(yán)重的水電棄水問題。

其次，電網(wǎng)建設(shè)與電源建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，既要解決跨省區(qū)的電力送出通道，也要加快建設(shè)水電接入主網(wǎng)的輸電線路，加快當(dāng)?shù)嘏潆娋W(wǎng)建設(shè)，使電力能夠發(fā)得出、送得走、留得下。

再次，堅(jiān)持網(wǎng)對(duì)網(wǎng)外送，因?yàn)樗赛c(diǎn)對(duì)網(wǎng)外送具有更多的優(yōu)點(diǎn)，更易消納區(qū)域多種電源的電力，又可為當(dāng)?shù)靥峁┧枰碾娏Α?/p>

最后，電力外送和就近消納協(xié)調(diào)統(tǒng)一，近期和遠(yuǎn)期相結(jié)合。優(yōu)先滿足四川省的用電需求，余電外送，合理安排電源開發(fā)時(shí)序，為當(dāng)?shù)亻L遠(yuǎn)的用電需求留足足夠的電源。

主要電源點(diǎn)建設(shè)

電網(wǎng)建設(shè)

±800千伏換流站1座：錦屏至江蘇±800千伏換流站；

500千伏變電站5座：菩提、月城、木里、水洛、百靈；

220千伏變電站15座：西昌、樟木、越西、周家堡、永郎、會(huì)理、會(huì)東、寧南、普格、雷波、甘洛、鹽源、冕山、相嶺、美姑河；

110千伏變電站共計(jì)37座：馬道、安寧、經(jīng)久、松林、瀘沽等；

35千伏變電站112座。

并網(wǎng)發(fā)展

截至2017年底，涼山州內(nèi)直接與國家電網(wǎng)并網(wǎng)的各類電站有765座，裝機(jī)總?cè)萘?019.86萬千瓦。

其中新能源發(fā)電站32座，總裝機(jī)容量220.72萬千瓦。

2011年以來，國家電網(wǎng)以年均55.95%的增速，累計(jì)為涼山州外送清潔能源4760.4億千瓦時(shí)。