葉波

摘要：隨著社會的信息化逐漸增強(qiáng)，使得對土地規(guī)劃管理的要求也越來越高。城市化建設(shè)的加快、企業(yè)和房地產(chǎn)的瘋狂“圈地”、地價的不斷上漲和土地資源需求的日益嚴(yán)峻，都對土地規(guī)劃管理工作提出了更高的要求?？茖W(xué)合理的安排土地資源，就要針對國家土地資源的全局情況，對于目前土地的使用情況，迫切需要推進(jìn)土地規(guī)劃管理信息化建設(shè)，構(gòu)建土地規(guī)劃信息化體系，全面提高土地規(guī)劃管理信息化水平。

關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃;管理信息化體系;數(shù)據(jù)共享

1、構(gòu)建規(guī)劃管理信息化體系

1.1處理龐大土地信息的需求

隨著經(jīng)濟(jì)社會的飛速前進(jìn)，人們越來越注意對土地的規(guī)劃。在土地的管理工作中，規(guī)劃的土地數(shù)據(jù)起著關(guān)鍵的作用。良好的處理土地規(guī)劃數(shù)據(jù)需要優(yōu)良的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，從而得到高質(zhì)量的數(shù)據(jù)處理結(jié)果。這就需要完善數(shù)據(jù)庫，更好的服務(wù)土地規(guī)劃管理。所以，構(gòu)建土地規(guī)劃管理信息化體系是關(guān)鍵。

1.2土地規(guī)劃管理現(xiàn)狀的需求

就我國目前的土地規(guī)劃管理體制還不成熟，整體技術(shù)和操作效率都不高。在一些落后的地區(qū)情況更為糟糕。由于總體上我國對土地規(guī)劃管理數(shù)據(jù)的處理和平臺的集成程度都較差，造成國內(nèi)土地規(guī)劃管理信息化程度發(fā)展一直受到影響。就當(dāng)務(wù)之急來看，構(gòu)建合理高效的土地規(guī)劃管理體系，合理高效的利用土地資源是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要選擇。

2、土地規(guī)劃管理信息化體系構(gòu)建的途徑分析

2.1統(tǒng)一構(gòu)筑標(biāo)準(zhǔn)

統(tǒng)一土地規(guī)劃管理信息化體系是一個十分繁雜的工作，由于目前我國體系中級別不同，各級戰(zhàn)略目標(biāo)和側(cè)重點也不同。各級之間存在差異，也存在聯(lián)系。要想對整個體系進(jìn)行統(tǒng)一，不僅要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，還要對各級別進(jìn)行有效的連接，完成數(shù)據(jù)共享的有效整合。

2.2創(chuàng)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

土地規(guī)劃管理信息化體系中良好的基礎(chǔ)是關(guān)鍵。其中，主要以土地目前的使用現(xiàn)狀圖作為基礎(chǔ)，盡管各級土地規(guī)劃比例尺不同，結(jié)合各級的土地規(guī)劃，精準(zhǔn)的構(gòu)建土地使用情況的總體規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

2.3銜接好信息化管理和業(yè)務(wù)流程重組

為提高土地管理的高效性和合理性，快速便捷的實現(xiàn)土地管理業(yè)務(wù)，就需要在土地規(guī)劃管理中，對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行簡化，將原有的程序進(jìn)行精簡和規(guī)劃，協(xié)調(diào)各級的信息化管理制度，統(tǒng)一土地資源管理信息化體制。具體而言，以服務(wù)對象為基礎(chǔ)，優(yōu)化整個與土地規(guī)劃管理相關(guān)的業(yè)務(wù)流程，對相關(guān)的部門職能進(jìn)行優(yōu)化，不斷提高整個土地資源管理體系的效率和科學(xué)合理性。通過逐漸精簡業(yè)務(wù)流程手續(xù)，優(yōu)化土地管理信息化體系，把簡化土地管理模式流程作為重點，采用精簡高效的運(yùn)作手段，從而實現(xiàn)土地管理系統(tǒng)的高效性和合理性。

2.4建設(shè)土地資源信息化數(shù)據(jù)共享設(shè)施

隨著網(wǎng)絡(luò)時代的飛速普及，土地規(guī)劃管理也要利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源和先進(jìn)技術(shù)，通過統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)體系對土地規(guī)劃管理數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和完善，不斷提高土地規(guī)劃管理的信息化程度。即采用中心站點向外擴(kuò)散的方式，采用最佳的連接方式，在各個環(huán)節(jié)上，保證各個中心站點的信息互通和可靠性。運(yùn)用內(nèi)外網(wǎng)分離的運(yùn)作方式，內(nèi)外網(wǎng)各自發(fā)揮不同的職能。內(nèi)網(wǎng)管理內(nèi)部信息，外網(wǎng)進(jìn)行對外的交換和發(fā)布。同時，每個中心站點還必須滿足互聯(lián)網(wǎng)在方法和速率方面的要求。 合理配置網(wǎng)絡(luò)軟硬件， 內(nèi)置的局域網(wǎng)必須確保一定的容量和速度，并與互聯(lián)網(wǎng)和內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)分開。 此外，還使用地址管理，虛擬技術(shù)和域名解析來分類每個中心站點的物理連接。 例如，它們分為政府管理，調(diào)查和評估以及信息發(fā)布。 這三個邏輯網(wǎng)絡(luò)不會相互干擾并承擔(dān)相同的負(fù)擔(dān)，各自的責(zé)任。 同時，要運(yùn)用先進(jìn)的安全防火墻技術(shù)，構(gòu)建土地資源信息網(wǎng)絡(luò)安全屏障，保證網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的安全。

2.5繼續(xù)完善制度，大力開展合作建設(shè)

土地規(guī)劃管理系統(tǒng)信息化必須完善相應(yīng)的制度體制，比如市場及其軟件管理的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置，協(xié)調(diào)信息化建設(shè)的各級規(guī)劃，完善優(yōu)化各個環(huán)節(jié)的投入產(chǎn)出等。所以，有計劃，有步驟，有條理的進(jìn)行土地信息化管理必須建立完善的基礎(chǔ)信息設(shè)施，保障信息化建設(shè)的可靠性和合理性。同時，積極聯(lián)合各個部門機(jī)構(gòu)和高校企業(yè)等，共同建設(shè)優(yōu)化信息化體系，在開發(fā)、建設(shè)和應(yīng)用各個環(huán)節(jié)進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和提高，及時了解國外動態(tài)，和國外先進(jìn)的企業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的管理技術(shù)，引進(jìn)優(yōu)秀的管理人才，才是土地管理信息化不斷前進(jìn)發(fā)展的重中之重。

2.6創(chuàng)建規(guī)劃落實監(jiān)測及評估體系

本著可靠落實的土地規(guī)劃目的，在建立土地規(guī)劃管理信息化體系的時候，要保證監(jiān)測體系的實時性，能夠提供實時的土地規(guī)劃數(shù)據(jù)，以實時的土地資源管理信息為依據(jù)，保證土地使用情況的及時可靠。構(gòu)建合理優(yōu)化的土地資源管理體系，其中精準(zhǔn)、實時的土地資源數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)。只有收集到可靠精準(zhǔn)的土地資源數(shù)據(jù)，才能對整個土地資源管理體系信息化提供一個保障，才能對土地資源管理體系進(jìn)行進(jìn)一步的監(jiān)測和評估。同時，為了更有效的了解土地規(guī)劃的及時情況，土地立法檢查、建設(shè)用地的實時動態(tài)、使用規(guī)劃情況和地籍的變更等都是需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。只有對土地規(guī)劃信息進(jìn)行實時準(zhǔn)確的監(jiān)測，才能保證土地使用的落實和變更情況的動態(tài)監(jiān)測。此外，不斷調(diào)整土地規(guī)劃的進(jìn)程，建立合理的反饋機(jī)制也是保證土地規(guī)劃落實的關(guān)鍵因素。

3、結(jié)語

伴隨著城市化的不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)結(jié)合的建設(shè)的逐漸完善，便捷、高效的生活方式催化人們必須以科技為橋梁，用創(chuàng)新帶動技術(shù)發(fā)展從而服務(wù)城市發(fā)展管理規(guī)劃。不過隨著土地資源的日益緊張和人們賴以生存的環(huán)境的逐漸惡化，都加大了人們對土地資源的使用開發(fā)壓力。環(huán)境不斷破壞，資源不斷枯竭，土地資源短缺的問題不斷嚴(yán)峻。為了合理的解決這個問題，構(gòu)建高效科學(xué)的土地資源管理體系是在所難免的，通過先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)和實時的網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)，對土地資源進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，不斷優(yōu)化土地資源管理的體系，逐步提高管理土地資源的科學(xué)水平，提供一個實現(xiàn)土地資源可持續(xù)開發(fā)利用的保障機(jī)制。

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