何興衛(wèi)

摘要：在建設(shè)工程施工完成以后，項目進入結(jié)算審核階段，無論對于施工單位還是建設(shè)單位，這時候是對造價進行最后定案確認的過程，本文總結(jié)多項工程結(jié)算審核就在結(jié)算審核階段容易出現(xiàn)的典型問題進行討論，并在結(jié)算審核第三方的角度上對這些問題發(fā)生的原因進行分析，探討相關(guān)問題的解決方案。

關(guān)鍵詞：結(jié)算審核 總價合同? 圖紙? 項目特征

項目結(jié)算審核一般根據(jù)施工合同規(guī)定，有的施工合同簽訂為固定總價模式，除發(fā)生現(xiàn)場變更或簽證以外，合同總價不再調(diào)整，這些項目在結(jié)算審核過程中要注意施工圖紙對應(yīng)、項目清單描述內(nèi)容等因素，逐一對應(yīng)各項目內(nèi)容，核實真實造價。

案例一：某項目地下車庫工程，合同金額356萬元，固定總價合同，項目施工完成后，施工單位根據(jù)合同規(guī)定提報施工結(jié)算，結(jié)算金額為356萬元，在結(jié)算審核過程中，審核人員經(jīng)現(xiàn)場核實發(fā)現(xiàn)圖紙上標(biāo)注的設(shè)施含汽車減速坎、橡膠防撞護角、停車位車檔等，實際現(xiàn)場均未施工，此項扣減2萬元，圖紙標(biāo)注所有設(shè)備間頂棚均刷1.5厚水泥基防水涂料，采暖房間與非采暖房間間隔墻面作保溫層，地下室頂板內(nèi)保溫為2CM聚苯板，實際現(xiàn)場均未施工，核減26萬余元。

在結(jié)算審核階段很多工程人員存在一個誤區(qū)就是固定總價合同的結(jié)算價就是合同價，這部分價格無論什么情況都不得調(diào)整，但是固定總價合同價格不再調(diào)整的前提是施工單位如實保質(zhì)保量的完成了合同范圍，即完成了施工藍圖內(nèi)的全部內(nèi)容，如果沒按施工藍圖施工，如案例中存在未施工或質(zhì)量不達標(biāo)則應(yīng)扣減相應(yīng)工程費用。

案例二：某項目室外工程施工，固定總價合同，檢查查驗發(fā)現(xiàn)已按圖紙設(shè)計說明施工完畢，審核人員對照清單項目特征描述時發(fā)現(xiàn)多項問題，如苗木種植密度與清單項目特征描述不符，大葉梔子設(shè)計每平方米密度為36株，實際施工密度為每平方米15株;室外鋪裝部分中石材清單項目特征描述未2CM厚，實際現(xiàn)場施工1.2CM厚;管井作法與項目特征描述選用圖集作法不符，管井深度按圖集標(biāo)注深度計算下來為3.34M，實際深度平均2.25M，據(jù)此共核減45余萬元。

在清單計價模式下，投標(biāo)人報價的基礎(chǔ)是工程量清單，對于清單的完整性以及準確性是由招標(biāo)人負責(zé)的，在編制工程量清單時有的項目特征描述可能不太嚴謹，在結(jié)算審核的時候要仔細查看清單項目特征描述，對于描述與現(xiàn)場以及施工圖紙不一致的地方應(yīng)及時關(guān)注處理，對于清單特征描述了現(xiàn)場未施工或者特征描述規(guī)格、型號、質(zhì)量標(biāo)準不同于于施工圖紙要求，應(yīng)根據(jù)差異進行調(diào)價處理。

案例三：審核事要注意審核簽證內(nèi)容、技術(shù)核驗單內(nèi)容根據(jù)招投標(biāo)文件及圖紙是否應(yīng)該計價，簽證內(nèi)容是否合理，屬于施工方責(zé)任不能計價。如某單位辦公樓施工中有一簽證，內(nèi)容為項目施工過程中因保護周邊建筑物及排水管道發(fā)生費用約60萬元，合同條款中有約定承包人應(yīng)對在工程施工過程中有可能會造成損害的現(xiàn)有道路、房屋以及地下設(shè)施采取防護措施，此簽證洽商所發(fā)生的費用均由施工單位造成（比如挖斷管線造成的搶修費用），這些洽商費用不能計入結(jié)算。

此類問題產(chǎn)生的原因一般發(fā)生在施工過程中，施工單位項目管理人員并不分析施工合同主要條款，在施工過程中只要是發(fā)生的內(nèi)容就進行簽證，導(dǎo)致發(fā)生很多類似已經(jīng)在合同中明確約定不能計取的費用再次簽證，多數(shù)建設(shè)單位項目管理人員對造價部分不是特別專業(yè)，簽證以后在結(jié)算審核過程中如不注意將會多計工程費用。

案例四：結(jié)算審核時要分清各專業(yè)、工藝之間的界面劃分與銜接，審核施工做法中是否存在重復(fù)工作或工藝;每人分工也要不重復(fù)、不遺漏。如某項目由11個單體組成，每個單體均有不同的施工單位進行施工，電纜、通風(fēng)設(shè)備等甲供材的供貨廠家共37家，每一家都混合供應(yīng)11個單體建筑，且供應(yīng)的材料規(guī)格、種類很多，甲方的收、發(fā)、存管理也很亂，沒有相應(yīng)底稿可以對照查詢，結(jié)算時要務(wù)必區(qū)分好甲供材的量與結(jié)算量的對比。此項目在結(jié)算審計時，將各個施工單位報審的電纜量進行匯總，發(fā)現(xiàn)施工單位多數(shù)利用建設(shè)單位對甲供材料管理混亂的情況在施工過程中多報送電纜需求量，導(dǎo)致建設(shè)單位多購買需甲供的電纜62萬元，最終將此部分予以審減。

在有甲供材的項目中，除根據(jù)竣工圖紙核實最終實際工程量之外，還要通過查閱建設(shè)單位的甲供材記錄表核對施工單位領(lǐng)料與實際用量是否存在差距，如果結(jié)算工程量大于甲供材量則出現(xiàn)短供情況，這時要仔細核對工程量是否有多計，如結(jié)算工程量小于甲供材量則出現(xiàn)超供情況，這時候要扣回施工單位多領(lǐng)取的甲供材。

案例五：認價單中有無描述不清之處，如認價是材料價還是含安裝的綜合單價;有無明顯高于市場價格的認價，如有應(yīng)給建設(shè)單位簽價人員做風(fēng)險提示。在某項目中出現(xiàn)把含安裝的綜合單價當(dāng)成材料價的情況，建設(shè)單位未注意投標(biāo)文件及采購合同的相關(guān)條款，在實際施工中，安排總包單位進行對項目的門窗工程進行安裝，認價單簽證項目所有門、窗（含所有入戶門、人防門、防火門）采購價均含安裝、小五金。在結(jié)算時施工單位將簽認的門窗價格當(dāng)做主材價計入分部分項工程單價中，重新計取了安裝費及五金配件。

在施工過程中，有的材料或設(shè)備建設(shè)單位考察時按完活價（含材料價格、安裝費、管理費、利潤、稅金等），簽認時也按綜合價格進行簽認，但有可能會在簽字時描述不準確，如只簽認該價格為綜合價格，容易導(dǎo)致施工單位結(jié)算時將此費用僅當(dāng)做材料單價計入結(jié)算，重復(fù)計取安裝費等費用。

案例六：在項目既有總包單位又有分包單位的情況下，要站在整個項目的角度上關(guān)注總工程量，注意整個項目的費用。某項目結(jié)算審核完成以后，建設(shè)單位對整個項目進行驗收審計時發(fā)現(xiàn)垂直運輸費一項分別在總包、外幕墻、內(nèi)裝工程結(jié)算書中重復(fù)出現(xiàn)，因垂直運輸費清單計算規(guī)則為按建筑物的建筑面積計算，單對這三個合同中的任何一個來看計算過程都沒問題，但是站在整個項目上來看，這部分費用就重復(fù)計取了兩次。

分析這個問題出現(xiàn)的過程，第一個原因在于項目招投標(biāo)階段建設(shè)單位委托了多家咨詢公司編制招標(biāo)控制價及工程量清單，這幾個單位在編制時僅考慮到自己承接的那部分工程量，各自考慮到了垂直運輸內(nèi)容，而在結(jié)算審核時為了加快進度結(jié)算審核單位又分別安排了不同的人員對單個合同單獨審計，造成投資增加，避免這種類似情況出現(xiàn)的方法在于從開始編制工程量清單階段就要安排同一單位，同時建設(shè)單位管理人員也要有這方面的意識，主動檢查及時避免此類問題出現(xiàn)。

在工程結(jié)算審核階段，對甲乙雙方來說都非常重要，建設(shè)單位想要盡可能的降低工程投資，而施工單位又要想盡量提高工程造價。結(jié)算審核工作的結(jié)果必須非常嚴謹，在工作中要認真分析合同、圖紙、清單的內(nèi)容，還要加強對施工現(xiàn)場的了解才能如實客觀的反映項目真實造價。