何勤

摘 要：隨著城市化進(jìn)程的加快，作為垂直運輸交通工具的電梯，其擁有量逐年增加，電梯已走進(jìn)了百姓日常生活之中，電梯安全問題也成為社會高度關(guān)注的焦點之一。然而，電梯困人故障時有發(fā)生，當(dāng)前，如何加強(qiáng)電梯安全監(jiān)管是擺在監(jiān)管人員面前的新課題，文章針對當(dāng)前電梯安全監(jiān)管中存在的問題，就如何提升電梯維保質(zhì)量和運行質(zhì)量進(jìn)行分析，提出一些對策與建議。

關(guān)鍵詞：電梯；運行；質(zhì)量；管理；措施

電梯質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定。但隨著我國電梯保有量持續(xù)增長，老舊電梯逐年增多，電梯困人故障時有發(fā)生，社會影響較大。近年來，電梯主管部門多措并舉加強(qiáng)電梯安全監(jiān)管，以問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化落實電梯使用單位和維保單位的安全主體責(zé)任，提高電梯維保質(zhì)量和運行質(zhì)量，降低電梯運行故障率，讓人民群眾安全乘梯，放心乘梯。

1 電梯監(jiān)管方面存在的問題

①安全主體責(zé)任落實不到位。不少企業(yè)在電梯使用管理中不重視安全，或多或少存在著未落實管理機(jī)構(gòu)，未落實責(zé)任人員，未落實各項規(guī)章制度，設(shè)備未登記注冊，管理人員和操作人員無證上崗，未按要求建立應(yīng)急救援預(yù)案和緊急救援措施，不按時申報年檢等問題；②電梯在采購、選型配置、裝修使用等環(huán)節(jié)不規(guī)范。一些電梯使用單位安全觀念淡薄，為了片面追求經(jīng)濟(jì)效益，一味強(qiáng)調(diào)低成本投入，違反特種設(shè)備法律法規(guī)，使用劣質(zhì)電梯設(shè)備。有些開發(fā)商為節(jié)約成本，選購價格低、品牌與配置低端的電梯，導(dǎo)致電梯投用后故障率高、運行質(zhì)量差，群眾不滿意；③電梯維保市場無序競爭，維保不到位。隨著電梯保有量、使用量大幅增長，加之電梯使用管理者安全責(zé)任主體落實不夠明確，電梯維護(hù)保養(yǎng)不到位、電梯老化等問題進(jìn)日益凸顯，給乘客安全帶來更大的風(fēng)險；④電梯“保姆式”監(jiān)管的問題比較突出，監(jiān)管壓力大，監(jiān)管思維創(chuàng)新成效成果不夠明顯。電梯數(shù)量龐大，如此龐大的監(jiān)管對象，給監(jiān)察工作帶來巨大壓力。目前我們的監(jiān)察方式片面強(qiáng)調(diào)“保安全”、“全過程”、“全覆蓋”，這種近乎“保姆式”的監(jiān)管模式，不但削弱了企業(yè)安全管理的能動性，模糊了安全責(zé)任界限，而且淡化甚至替代了企業(yè)作為第一責(zé)任人的主體責(zé)任，導(dǎo)致監(jiān)察、檢驗機(jī)構(gòu)承擔(dān)“無限責(zé)任”。

2 提升和加強(qiáng)電梯安全監(jiān)管的對策和建議

近年來監(jiān)管部門始終把保障人民群眾乘用安全和出行便利作為電梯安全監(jiān)管工作出發(fā)點和根本目標(biāo)，強(qiáng)化電梯質(zhì)量安全工作的公益屬性，優(yōu)化服務(wù)，保障和改善民生。通過誠信體系建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督檢查、強(qiáng)化檢驗等舉措，不斷提升我市電梯維保質(zhì)量和運行質(zhì)量，有效降低電梯故障率，提高電梯運行穩(wěn)定性、可靠性、舒適性。

2.1 誠信體系建設(shè)助力質(zhì)量提升

一是建立守信激勵和失信懲戒制度。對守信的維保單位，進(jìn)行褒揚和激勵，發(fā)揮其表率和引導(dǎo)作用。在許可換證、評先評優(yōu)、綠色通道等方面，鼓勵政策和社會資源適當(dāng)向其傾斜。對失信的維保單位，進(jìn)行約束和懲戒。二是健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機(jī)制。為凈化電梯維保市場，通過建立維保質(zhì)量信用等級評價制度，使其成為維保單位進(jìn)退的“門檻”，合格維保單位持續(xù)維保，不合格維保單位自動退出。

2.2 執(zhí)法監(jiān)督助力質(zhì)量提升

加大電梯監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。一是以問題為導(dǎo)向精準(zhǔn)執(zhí)法。對維保質(zhì)量較差、舉報投訴較多的使用單位和維保單位，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查頻次，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違規(guī)行為堅決從嚴(yán)查處，杜絕帶病運行。二是執(zhí)法檢查與日常工作有機(jī)結(jié)合。將日常監(jiān)督檢查、專項檢查和年度維保質(zhì)量信用等級考核工作有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新監(jiān)管模式，采取“四不兩直”、“雙隨機(jī)”的方式，加強(qiáng)電梯維保質(zhì)量和運行質(zhì)量安全工作的檢查。三是加大輿論監(jiān)督力度。每年在政府網(wǎng)站、電視、報紙等媒體向社會發(fā)布電梯維保質(zhì)量信用等級評定情況和定檢檢驗不合格單位名單，提升全社會對電梯維保質(zhì)量的關(guān)注度，引導(dǎo)使用單位擇優(yōu)選擇電梯維保單位，凈化電梯維保市場秩序。

2.3 強(qiáng)化檢驗把關(guān)助力質(zhì)量提升

近年來，檢驗部門持續(xù)強(qiáng)化檢驗把關(guān)，采取了多項舉措以提高電梯運行質(zhì)量。一是抓好現(xiàn)場檢驗工作，在電梯檢驗過程中，增加轎廂、層門運行振動、運行噪聲等項目的感官及量化檢驗，提升電梯運行質(zhì)量，對運行質(zhì)量檢驗發(fā)現(xiàn)問題的設(shè)備，應(yīng)依據(jù)檢規(guī)質(zhì)疑維保單位的自檢能力，提出整改要求，對能立即整改的問題，應(yīng)在檢驗現(xiàn)場直接落實整改，并及時向監(jiān)察機(jī)構(gòu)反饋檢驗中發(fā)現(xiàn)的維保單位質(zhì)量體系失控、虛假自檢、維保掛靠等不良信用記錄。三是強(qiáng)化檢驗質(zhì)量監(jiān)督驗證機(jī)制，制定電梯運行質(zhì)量檢驗專項監(jiān)督計劃，將電梯運行質(zhì)量檢驗作為重點開展的專項監(jiān)督檢查， 通過加強(qiáng)電梯運行質(zhì)量檢驗專項監(jiān)督，查找存在問題并制定和實施有效的糾正措施，從而促進(jìn)檢驗機(jī)構(gòu)強(qiáng)化技術(shù)支撐工作責(zé)任落實，督促檢驗人員按照要求，在定期檢驗中加強(qiáng)對電梯運行質(zhì)量的檢驗和問題處理，促進(jìn)電梯運行相關(guān)的檢驗質(zhì)量提升，提高電梯運行穩(wěn)定性、可靠性、舒適性。四是抓好維保自檢能力核實，提高企業(yè)自檢質(zhì)量。認(rèn)真查看維保單位的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄、年度自行檢查記錄或報告，查證自檢單位工作質(zhì)量，提高企業(yè)保障和自我確認(rèn)電梯安全等相關(guān)工作質(zhì)量的自檢能力。

3 結(jié)束語

電梯作為一種公共交通工具，探索建立電梯安全監(jiān)管新模式勢在必行，合力破解電梯安全監(jiān)管難題，有效保障電梯使用安全，電梯的安全需要全社會公民廣泛參與管理。

參考文獻(xiàn)：

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