關(guān)麗華

摘要：建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理工作開展水平直接關(guān)系到一個企業(yè)的盈利水平和發(fā)展前景。近年來，國內(nèi)各建筑施工企業(yè)越來越意識到實施全面預(yù)算管理對企業(yè)的重要性。筆者根據(jù)所在企業(yè)在全面預(yù)算管理工作開展過程中積累的經(jīng)驗，論述了全面預(yù)算管理在企業(yè)和項目管理過程中的工作開展重點，為建筑施工企業(yè)實施全面預(yù)算管理提供了參考。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；全面預(yù)算管理

引言：全面預(yù)算管理作為一項現(xiàn)代化的管理方式，其可以有效將企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題進(jìn)行全面處理，進(jìn)而得到了諸多企業(yè)的全面應(yīng)用，建筑施工企業(yè)也不例外。全面預(yù)算管理主要是把戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，利用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)來引導(dǎo)企業(yè)各項運用工作的落實，同時結(jié)合工作落實情況加以考核，實現(xiàn)企業(yè)整體內(nèi)部管理水平的提升。要想將內(nèi)部控制自身作用高效發(fā)揮，我們可以借助全面預(yù)算管理來落實。下面，本文將進(jìn)一步對全面預(yù)算管理在建筑施工企業(yè)內(nèi)的應(yīng)用進(jìn)行闡述和分析。

一、施工單位實施全面預(yù)算管理具有的意義

所謂全面預(yù)算，主要指結(jié)合企業(yè)目標(biāo)對其經(jīng)營方面、資本方面、財務(wù)方面等年度收支進(jìn)行計劃編制，通過貨幣形式和其他形式反映企業(yè)一定時期內(nèi)經(jīng)營目標(biāo)的活動計劃和相關(guān)對策的數(shù)量說明，主要以系統(tǒng)的財務(wù)報表形式及其他附表形式來體現(xiàn)。全面預(yù)算管理即在此基礎(chǔ)上預(yù)測企業(yè)日后的經(jīng)營活動及財務(wù)結(jié)果，監(jiān)控其整個執(zhí)行過程，對照實際完成的任務(wù)與預(yù)算目標(biāo)之間的差異，并分析其差異產(chǎn)生的原因，進(jìn)而對其經(jīng)營活動進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以盡可能實現(xiàn)其預(yù)算目標(biāo)。對于施工單位而言，全面預(yù)算具有的重要性主要體現(xiàn)如下：

（一）對于相同的市場份額和投標(biāo)報價，成本是決定其經(jīng)濟(jì)效益的重要因素。施工單位在實施預(yù)算管理時，重點進(jìn)行成本控制，進(jìn)而提升其經(jīng)濟(jì)效益。

（二）企業(yè)實施全面預(yù)算管理時，主要采取程序化形式進(jìn)行管理，通過全員參與細(xì)分其預(yù)算指標(biāo)，再將其一一落實。

（三）企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理也不再僅僅重視經(jīng)營結(jié)果和企業(yè)預(yù)期利潤，而是轉(zhuǎn)為對整個經(jīng)營過程方面、業(yè)務(wù)預(yù)算方面及資金預(yù)算方面，甚至到經(jīng)營質(zhì)量方面、對資產(chǎn)負(fù)債方面及現(xiàn)金流方面的預(yù)算，從空間層面及時間層面確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（四）需提升企業(yè)適應(yīng)市場的能力和市場競爭的能力，拓展其財務(wù)管理方面的工作范圍，通過全面預(yù)算管理可以確保財務(wù)部門對企業(yè)管理有一定的參與權(quán)。

二、建筑施工單位開展全面預(yù)算管理工作中出現(xiàn)的問題

（一）全面預(yù)算管理意識淡薄

在全面預(yù)算管理作用下，建筑施工企業(yè)在落實內(nèi)部控制工作時，因為缺少對全面預(yù)算管理的了解，普遍認(rèn)為全面預(yù)算管理的作用就是對企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行情況進(jìn)行預(yù)測和考核，而內(nèi)部控制工作一般交由企業(yè)財務(wù)部門負(fù)責(zé)，跟其他部門之間沒有太大關(guān)聯(lián)，預(yù)算管理應(yīng)該也是如此，故而參與全面預(yù)算管理工作的積極性不高，影響全面預(yù)算管理下建筑施工企業(yè)內(nèi)控作用的發(fā)揮。并且，大多數(shù)建筑施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層級過于注重工程項目建設(shè)質(zhì)量和成本投放，忽略了全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制的重要性，沒有給予全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制工作高度注重，使得企業(yè)整體管理水平偏低。

（二）全面預(yù)算體系及相關(guān)管理制度不完善

就現(xiàn)階段建筑行業(yè)的發(fā)展形勢而言，大部分施工單位管理十分松散，在進(jìn)行預(yù)算管理時也沒有完善的組織體系和健全的管理制度，所以其預(yù)算中所編制的目標(biāo)得不到落實，也無法考核其預(yù)算和監(jiān)督預(yù)算，無法發(fā)揮企業(yè)預(yù)算管理的作用。

（三）預(yù)算編制缺少科學(xué)性

預(yù)算編制作為預(yù)算管理工作的首要環(huán)節(jié)，只有保證預(yù)算編制結(jié)果的合理性，才能給全面預(yù)算管理工作開展提供依據(jù)。但是，結(jié)合當(dāng)前情況來說，大多數(shù)建筑施工企業(yè)在落實預(yù)算編制工作時，往往存在諸多問題和不足，例如預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)相背離，使得預(yù)算與現(xiàn)實脫節(jié)，缺少實時性。部分企業(yè)在開展預(yù)算編制工作時，沒有第一時間開展市場調(diào)查、企業(yè)評估等工作，并且和其他部門的交流密度不高，導(dǎo)致預(yù)算編制結(jié)果過于片面性，無法迎合當(dāng)前建筑施工企業(yè)管理需求。此外，部分部門為了防止受到預(yù)算的影響而降低自身資金需求，借助預(yù)算編制環(huán)節(jié)中存在的不足，故意虛假匯報財務(wù)數(shù)據(jù)，影響預(yù)算編制結(jié)果的真實性。

（四）全面預(yù)算管理有關(guān)績效評價方面的體系不夠健全

對于預(yù)算管理而言，績效評價是其中十分重要的環(huán)節(jié)，企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理時，因為沒有建立完善的考核機制及激勵機制，所以其預(yù)算目標(biāo)無法實現(xiàn)。企業(yè)實施全面預(yù)算管理過程中，有效的考核制度和獎勵制度是其管理工作的根本，只有在預(yù)算管理工作中做到科學(xué)考核、獎罰分明，其管理工作才能順利實施。目前大部分企業(yè)還沒有明確的劃分責(zé)權(quán)利之間的關(guān)系，對于預(yù)算管理方面的績效考核也沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，所以無法全面、真實的反映企業(yè)運行情況以及員工的真實業(yè)績。

三、施工單位建立健全全面預(yù)算管理體系的措施

（一）提升預(yù)算管理意識

隨著社會經(jīng)濟(jì)以及科學(xué)技術(shù)的全面發(fā)展，各個領(lǐng)域競爭逐漸加劇，為了能夠在這種環(huán)境中長遠(yuǎn)發(fā)展，將全面預(yù)算管理運用到企業(yè)內(nèi)部控制工作中是非常必要的。首先，建筑施工企業(yè)管理工作人員需要提升自身專業(yè)素養(yǎng)，對全面預(yù)算管理的內(nèi)涵和作用有充分了解，給予全面預(yù)算管理高度注重。管理工作人員定期到一些大規(guī)模企業(yè)中參觀學(xué)習(xí)，積累工作經(jīng)驗，把現(xiàn)代化全面預(yù)算管理理念和方式融合到自身企業(yè)中。其次，定期開展專業(yè)知識和技能培訓(xùn)工作，提升相關(guān)工作人員的綜合素養(yǎng)和職業(yè)道德，給建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理工作的開展提供人才支持。最后，在企業(yè)內(nèi)部做好相關(guān)內(nèi)容的宣傳工作，讓企業(yè)所有職工都能對全面預(yù)算管理的必要性有所認(rèn)識，并且自主的參與到企業(yè)內(nèi)部控制工作中，給全面預(yù)算管理工作的開展提供條件。

（二）強化全面預(yù)算相關(guān)管理工作，健全成本控制相關(guān)體系

施工單位需對其成本建立健全的控制體系，對成本進(jìn)行全程控制。對財務(wù)預(yù)算需進(jìn)行科學(xué)編制，真正落實全面預(yù)算管理工作，并對其進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和認(rèn)真考核，實現(xiàn)全面預(yù)算管理。在這一過程之中，需將預(yù)算控制作為全面預(yù)算管理的前提條件，將對財務(wù)的管理方面及分析方面作為導(dǎo)向，對市場機制的相關(guān)運行模式進(jìn)行模擬，采取內(nèi)部競標(biāo)方式和內(nèi)部承包方式，實現(xiàn)責(zé)權(quán)統(tǒng)一，進(jìn)而分析成本和監(jiān)督成本，完善其相應(yīng)的控制體系。此外，一旦工程中標(biāo)，施工單位還需明確其中責(zé)權(quán)利之間的關(guān)系，以便對成本進(jìn)行分析，完善其相關(guān)控制體系，建立科學(xué)的控制標(biāo)準(zhǔn)。

（三）保證預(yù)算編制的科學(xué)性

首先，建立預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)。建筑施工企業(yè)需要對自身運營狀況以及市場發(fā)展需求有所了解，在建立預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)的過程中，需要結(jié)合企業(yè)發(fā)展需求來進(jìn)行，這樣才能將全面預(yù)算管理自身作用高效發(fā)揮。管理工作人員應(yīng)該把全面預(yù)算管理融合到內(nèi)部控制工作中，從全局角度人手，落實預(yù)算管理工作，給預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)提供引導(dǎo)。其次，規(guī)范預(yù)算編制流程。在開展預(yù)算編制工作時，應(yīng)該保證預(yù)算編制結(jié)果的精準(zhǔn)性和真實性，在預(yù)算編制時間以及流程等方面，給予高度注重，秉持由上至下等原則，落實好預(yù)算編制工作，并且結(jié)合企業(yè)自身要求，將滾動預(yù)算、零基預(yù)算等方面融合到其中，保證預(yù)算編制結(jié)果迎合企業(yè)發(fā)展需求。

結(jié)語

將全面預(yù)算管理運用到建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制工作中，不僅可以有效提升企業(yè)整體管理水平，同時還能減少風(fēng)險出現(xiàn)，促進(jìn)建筑施工企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。對此，這就需要建筑施工企業(yè)結(jié)合自身真實狀況，優(yōu)化全面預(yù)算管理理念，完善預(yù)算編制方式，加強預(yù)算管理力度，在提升建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制水平的基礎(chǔ)上，促進(jìn)建筑施工企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。