曹毅

摘要：自然災(zāi)害事故會(huì)使國(guó)家和人民遭受極大的經(jīng)濟(jì)損失，為了降低災(zāi)害造成的損失，國(guó)家加大投資力度，重點(diǎn)開(kāi)展了通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，這也提高了社會(huì)對(duì)應(yīng)急系統(tǒng)的要求，也對(duì)人防工作者提出了新的要求，應(yīng)立足于應(yīng)急角度，全面分析應(yīng)急通信問(wèn)題。應(yīng)急通信系統(tǒng)已成為社會(huì)生活的重要組成部分，它的安全價(jià)值體現(xiàn)在處理重大事件的過(guò)程中，在地震災(zāi)害發(fā)生后，人們極易出現(xiàn)混亂局面，這時(shí)通信設(shè)備就更為重要。

關(guān)鍵詞：通信系統(tǒng)；人民防空；應(yīng)急通信系統(tǒng)

一、人民防空應(yīng)急通信系統(tǒng)的概述

應(yīng)急通信系統(tǒng)就是對(duì)計(jì)算機(jī)軟件加以利用，對(duì)信息能夠及時(shí)的進(jìn)行處理，同時(shí)能夠提出有效的解決方案，主要包括；指揮作業(yè)系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)的信息進(jìn)行處理，視頻會(huì)議的召開(kāi)，主要是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，信息服務(wù)系統(tǒng)，可以為人民防空指揮員提供需要的數(shù)據(jù)，進(jìn)行對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，隨時(shí)進(jìn)行資源的獲取，使得人民通信系統(tǒng)正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。顯示系統(tǒng)，就是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)的處理時(shí)，對(duì)資源能夠及時(shí)的進(jìn)行展現(xiàn)，這種功能的體現(xiàn)主要是在多媒體網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上，對(duì)提供的聲音和圖像進(jìn)行處理。顯示系統(tǒng)必須要以計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)，這樣才能夠發(fā)揮通信系統(tǒng)的功能。

二、人民防空應(yīng)急通信系統(tǒng)的功能

該系統(tǒng)應(yīng)具備如下基本功能。

1） 能在移動(dòng)環(huán)境下與人防指揮部建立雙向語(yǔ)音通信聯(lián)絡(luò)；

2）要實(shí)現(xiàn)不同通信手段和設(shè)備之間的互通；

3）具有有線、無(wú)線、衛(wèi)星、圖像、傳真、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)匯接功能；

4）能在現(xiàn)場(chǎng)快速建立應(yīng)急通信指揮調(diào)度中心；

5）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信指揮調(diào)度中心與總部能建立雙向語(yǔ)音、數(shù)據(jù)及圖像等業(yè)務(wù)聯(lián)系。

三、人民防空指揮應(yīng)急通信系統(tǒng)面臨的問(wèn)題

（一）硬件方面。

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使其在人民防空系統(tǒng)中發(fā)揮了重要作用，但受到技術(shù)條件的限制，造成國(guó)內(nèi)指揮通信手段未趨于成熟。

如：城市、農(nóng)村兩地的人民防空指揮通信建設(shè)差異巨大；多數(shù)省市人民防空通信保障系統(tǒng)、無(wú)線數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)等沒(méi)有完善；車(chē)載短波、超短波電臺(tái)和海事衛(wèi)星電話的機(jī)動(dòng)指揮技術(shù)不達(dá)標(biāo)等等，這些都是通信網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施不足的表現(xiàn)，且指揮手段、通信保障技術(shù)落后，在遭遇特大災(zāi)害事故之后往往導(dǎo)致通信信號(hào)中斷，造成指揮手段欠缺，既接不通也連不上，給應(yīng)急方案的實(shí)施帶來(lái)阻礙。

（二）軟件方面。

因自身專(zhuān)業(yè)技能的不足，導(dǎo)致人民防空技術(shù)人員未掌握足夠的文化知識(shí)，影響了先進(jìn)通信技術(shù)的運(yùn)用推廣。如素質(zhì)偏低、人員缺乏、技術(shù)落后等，都會(huì)給應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)造成不便。很多防空人員遇到專(zhuān)用軟件和系統(tǒng)時(shí)不會(huì)操作使用，未能對(duì)數(shù)據(jù)信息科學(xué)地采集、處理，難以把握先進(jìn)信息技術(shù)裝備的構(gòu)造、性能，使用過(guò)程出現(xiàn)信息攻擊、技術(shù)故障時(shí)不懂得如何處理，這對(duì)于人民防空指揮通信信息的傳遞有重要作用。

四、改善人民防空指揮應(yīng)急通信系統(tǒng)的措施

（一）調(diào)整通信手段。

盡可能采取更多的通信手段，滿足新時(shí)期人民防空應(yīng)急通信系統(tǒng)的建設(shè)。隨著衛(wèi)星移動(dòng)通信的運(yùn)用，其全球性、移動(dòng)性、便捷性等優(yōu)勢(shì)更加明顯，彌補(bǔ)了有線通信、無(wú)線通信終端無(wú)法覆蓋的區(qū)域的缺陷，對(duì)于緊急情況的處理有著重要作用。而受到電話、話費(fèi)等因素的限制，衛(wèi)星通信緊急是一種應(yīng)急通信手段，一般隋況下運(yùn)用的很少。所有通信方式里，唯一不受網(wǎng)絡(luò)樞紐和有源中繼制約則是短波通信，其屬于遠(yuǎn)程通信的一種方法。不管采取哪一種通信方法，在抗毀能力和自主通信能力上都遠(yuǎn)不如短波。隨著公眾移動(dòng)通信的推廣使用，早期傳統(tǒng)的通信模式運(yùn)用不斷減少。我們必須要對(duì)短波通信運(yùn)用于應(yīng)急通信的價(jià)值給予重視，及時(shí)配備短波電臺(tái)用作通信手段。例如國(guó)家無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心地震救災(zāi)中能與各地方緊急調(diào)配一批短波電臺(tái)，利用通信設(shè)備指揮救災(zāi)任務(wù)，讓現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情能及時(shí)上傳下達(dá)。

（二） 調(diào)整儲(chǔ)備機(jī)制。

為了更好地服務(wù)于災(zāi)區(qū)急救，遇到突發(fā)隋況后需建立應(yīng)急無(wú)線通信設(shè)備儲(chǔ)備機(jī)制以優(yōu)化通信服務(wù)，這就要求現(xiàn)場(chǎng)具備充足的無(wú)線電設(shè)備。調(diào)整儲(chǔ)備機(jī)制可以保證救援隊(duì)伍配備有足夠的衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)、超短波電臺(tái)，及時(shí)和其它人員保持聯(lián)系。此外，還要關(guān)注業(yè)余無(wú)線電愛(ài)好者的通信力量。如汶川地震災(zāi)害出現(xiàn)后，成都市業(yè)余無(wú)線電應(yīng)急通訊網(wǎng)就啟用了緊急通訊，參加應(yīng)急通訊的業(yè)余無(wú)線電愛(ài)好者達(dá)二百多人，迅速收集災(zāi)區(qū)各種無(wú)線電信息，總共收到一百余條情況，給抗震救災(zāi)指揮部門(mén)的工作提供方便。合理優(yōu)化分配無(wú)線電愛(ài)好者資源，把其看成人民防空參與突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急救援任務(wù)的后備力量，可以大大降低災(zāi)情救治工作的難度，確保災(zāi)區(qū)人民的人生、財(cái)產(chǎn)安全。

（三） 調(diào)整專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練。

定期培養(yǎng)人民防空的專(zhuān)業(yè)人才，為應(yīng)急通信系統(tǒng)的使用提供人才力量。人才培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施應(yīng)滿足戰(zhàn)爭(zhēng)和平時(shí)抗災(zāi)應(yīng)急通信的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)人民防空人才建設(shè)工作。人民防空專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)積極參與到救災(zāi)工作中，時(shí)刻做好抗震救災(zāi)的準(zhǔn)備以鍛煉自己的實(shí)戰(zhàn)能力。此外，人民防空專(zhuān)業(yè)人員要完成災(zāi)害應(yīng)急組織協(xié)調(diào)工作，既要加強(qiáng)理論知識(shí)的培養(yǎng)，也要注重實(shí)踐能力的鍛煉。如：分析城市重要目標(biāo)損害情況，了解災(zāi)害發(fā)生對(duì)災(zāi)區(qū)造成的諸多影響，再結(jié)合實(shí)際情況提前擬定幾套應(yīng)急方案，維持防空防災(zāi)機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，各人民防空部門(mén)應(yīng)加大平時(shí)短波通信的訓(xùn)練，模擬在各種復(fù)雜情況下無(wú)線溝通能力，為平時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)和未來(lái)防空襲作戰(zhàn)做好準(zhǔn)備工作。

（四） 調(diào)整指揮設(shè)備。

人民防空部門(mén)在救災(zāi)工作中，要嚴(yán)格按照政府部門(mén)下達(dá)的指示操作。不僅要積極構(gòu)建科學(xué)的通信指揮系統(tǒng)，也要盡快調(diào)配好各通信系統(tǒng)需要使用的設(shè)備，建立起高效、穩(wěn)定、安全的無(wú)線應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，給政府應(yīng)急指揮工作提供保障。搶險(xiǎn)救災(zāi)的總指揮部在遇到災(zāi)情后，應(yīng)盡快熟悉災(zāi)區(qū)的具體狀況，同時(shí)設(shè)計(jì)安排科學(xué)的緊急處理策略，給后期的救災(zāi)工作創(chuàng)造有利條件。對(duì)于救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)收集到的各類(lèi)信息，應(yīng)及時(shí)反饋給個(gè)部門(mén)以正確指導(dǎo)救災(zāi)工作。除了要做好通信系統(tǒng)的完善工作外，還要使用功能齊備的通信指揮中樞對(duì)通信系統(tǒng)調(diào)整優(yōu)化，而通信指揮車(chē)則是不可缺少的工具。采用先進(jìn)的多功能通信指揮車(chē)對(duì)救災(zāi)工作起到關(guān)鍵作用，指揮車(chē)擔(dān)負(fù)現(xiàn)場(chǎng)信息搜集、處理、傳遞等多方面任務(wù)，是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理的通信樞紐。

五、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，人民防空應(yīng)急指揮通信保障工作涉及的方面較廣，我國(guó)的人民防空應(yīng)急指揮通信工作還不屬于領(lǐng)先的水平，也存在很多的問(wèn)題，當(dāng)前需要對(duì)防空通信應(yīng)急系統(tǒng)進(jìn)行完善，人民防空應(yīng)急指揮通信不僅能夠保障我國(guó)的領(lǐng)土安全，在對(duì)自然災(zāi)害上也能夠發(fā)揮很大的作用，當(dāng)今科技進(jìn)步的時(shí)代，科技對(duì)通信系統(tǒng)的影響較大，也能夠促進(jìn)應(yīng)急系統(tǒng)的更新進(jìn)步，所以要加強(qiáng)對(duì)人民防空應(yīng)急系統(tǒng)的更新，使得應(yīng)急系統(tǒng)在災(zāi)情中更好的應(yīng)用，從而減輕人民的損失，保護(hù)人們的財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]李伯中.應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)的功能及業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)[J].電力系統(tǒng)通信，2010，03：8-10.

（作者單位：宿遷市民防（人防）指揮信息保障中心）