林永健

摘 要：所謂的綠色建筑工程是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑工程。綠色建筑是一個(gè)廣泛的概念，綠色并不意味著高價(jià)和高成本。比如延安窯洞冬暖夏涼，把它改造成中國(guó)式的綠色綠色建筑，造價(jià)并不高；新疆有一種具有當(dāng)?shù)靥厣慕ㄖ?，它的墻壁由?dāng)?shù)氐氖嗪屯笟庑院玫慕斩捊M合而成，保溫性很高，再加上非常當(dāng)?shù)鼗奈蓓?，就是一種典型的鄉(xiāng)村綠色建筑。綠色建筑工程在未來(lái)將越來(lái)越普遍，因此相應(yīng)的對(duì)綠色工的程管理問(wèn)題也顯得越來(lái)越迫切。

關(guān)鍵詞：綠色建筑；工程管理；問(wèn)題及對(duì)策

1 引言

目前我國(guó)綠色建筑已被人們所接受，綠色建筑的建設(shè)也加快了步伐。但綠色建筑在建設(shè)過(guò)程中存在著諸多問(wèn)題，尤其是綠色建筑工程管理的問(wèn)題尤為突出。本論文通過(guò)對(duì)推進(jìn)綠色建筑工程管理的主要問(wèn)題的研究，對(duì)其應(yīng)對(duì)策略提出了自己的一些建議。

2 當(dāng)期我國(guó)綠色建筑工程管理進(jìn)程中存在的問(wèn)題

2.1 缺少綠色建筑評(píng)估體系

在借鑒國(guó)外先進(jìn)的綠色建筑評(píng)價(jià)體系基礎(chǔ)之上，我國(guó)也先后推出了一系列具有中國(guó)特色的綠色建筑評(píng)價(jià)體系。主要有：《綠色奧運(yùn)建筑評(píng)估體系》、《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《中國(guó)生態(tài)住宅技術(shù)評(píng)估手冊(cè)》、《綠色生態(tài)住宅小區(qū)建設(shè)要點(diǎn)與技術(shù)導(dǎo)則》等?？傮w上看，我國(guó)目前的綠色建筑評(píng)價(jià)體系具有較大的局限性和片面性，技術(shù)評(píng)價(jià)僅適用于住宅建筑、奧運(yùn)建筑、公共建筑等單體，缺乏適用于不同建筑類(lèi)型的全面而又系統(tǒng)的綜合性綠色建筑評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容也僅限于環(huán)境保護(hù)方面，缺乏對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、健康價(jià)值等系統(tǒng)的全面的評(píng)價(jià)。

2.2 相關(guān)管理都門(mén)缺乏協(xié)調(diào)，存在管理上的扯皮現(xiàn)象

在綠色建筑的推進(jìn)過(guò)程當(dāng)中，除建設(shè)系統(tǒng)外，財(cái)政、勞動(dòng)、民政、人事等多個(gè)部門(mén)都插手相關(guān)事務(wù)，由于“婆婆多"，在許多事情的處理上，大家都來(lái)管，但在關(guān)鍵問(wèn)題的處置上又沒(méi)有一個(gè)能夠牽頭擔(dān)責(zé)的主角，造成管理上的扯皮推諉現(xiàn)象。另外，建筑工程管理從業(yè)管理人員專(zhuān)業(yè)化程度不高，尤其是對(duì)綠色建筑相關(guān)理論和實(shí)踐知識(shí)掌握不足，導(dǎo)致建筑工程管理能力偏低，造成綠色建筑工程管理工作難度大、效率低。

2.3 綠色建筑投資成本偏高

開(kāi)發(fā)企業(yè)出于利益最大化的目的，在作出投資決策的時(shí)候，會(huì)綜合考慮綠色節(jié)能帶來(lái)的成本增加問(wèn)題，往往會(huì)因?yàn)榫G色節(jié)能建筑投資成本大，而放棄了綠色節(jié)能的投資。筆者認(rèn)為綠色建筑工程的管理要綜合考慮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，作為經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的主管部門(mén)，應(yīng)該通過(guò)合理分配公共財(cái)政，設(shè)立綠色建筑專(zhuān)項(xiàng)基金，用于新能源的開(kāi)發(fā)利用、可再生資源的開(kāi)發(fā)利用、節(jié)能技術(shù)的開(kāi)發(fā)推廣、節(jié)能產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)、綠色建筑的節(jié)能改造等，使得管理體系得以進(jìn)一步完善。

2.4 政策保障體系不健全

中國(guó)的綠色建筑工程管理政策體系中，頒布于上世紀(jì)九十年代的《建筑法》和《節(jié)約能源法》，雖然涉及到綠色建筑及建筑節(jié)能方面的一些內(nèi)容高，但缺乏強(qiáng)制性和可操作性。《建筑法》僅提及對(duì)建筑節(jié)能的“鼓勵(lì)”、“支持"、和“提倡”，缺少?gòu)?qiáng)制性的條款來(lái)約束建筑節(jié)能?！豆?jié)約能源法》對(duì)于建筑節(jié)能的規(guī)定更是過(guò)于原則、籠統(tǒng)，且法律責(zé)任不明確，缺乏實(shí)際可操作性。而且與《建筑法》類(lèi)似，同樣沒(méi)有關(guān)于綠色建筑方面的規(guī)定。

3 推進(jìn)綠色建筑工程管理問(wèn)題的主要對(duì)策

3.1 完善綠色建筑工程管理的監(jiān)管體系

綠色建筑工程管理監(jiān)管體系，是由國(guó)家牽頭建立的管理結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)各個(gè)政府部門(mén)，形成強(qiáng)有力的監(jiān)管體系：（1）建立綠色建筑政府管理機(jī)構(gòu)，以國(guó)家綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系為依據(jù)，制定綠色建筑的發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展綠色建筑的交流活動(dòng)，以便推廣綠色建筑工藝、材料和設(shè)備等的應(yīng)用，以及協(xié)調(diào)綠色建筑評(píng)估和認(rèn)證工作等。（2）綠色建筑管理和運(yùn)作模式的統(tǒng)一化，綠色建筑的管理貫穿于項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工等階段，這些階段是交融在一起的，譬如某綠色建筑的通風(fēng)、采光和照明，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中，需要保持綠色建筑理念的統(tǒng)一性，因此需要有統(tǒng)一的建筑設(shè)計(jì)院協(xié)調(diào)整個(gè)項(xiàng)目的策劃、設(shè)計(jì)和施工，使得綠色建筑功能在整個(gè)工程管理過(guò)程中具有統(tǒng)一性。（3）保證國(guó)家的建筑節(jié)能政策或者標(biāo)準(zhǔn)能夠落實(shí)到位，在工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、投標(biāo)、施工、監(jiān)理等階段，要認(rèn)真執(zhí)行建筑節(jié)能的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并審查節(jié)能工藝和材料的使用效果，形成統(tǒng)一的監(jiān)管體系。

3.2 建立完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮行政監(jiān)督作用

我們通過(guò)前面國(guó)外綠色建筑發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以看到，有效的激勵(lì)和優(yōu)惠措施是綠色建筑推廣的根本保證。通過(guò)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策調(diào)節(jié)市場(chǎng)，主動(dòng)解決市場(chǎng)中存在的綠色建筑管理問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策與法律法規(guī)等強(qiáng)制性政策相比，有著低成本高效率的明顯特征，更能有效地促進(jìn)綠色建筑技術(shù)的創(chuàng)新及普遍推廣。由于綠色建筑的特殊性質(zhì)，盡管經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的措施可以有效推進(jìn)綠色建筑進(jìn)程，但是我們也應(yīng)該根據(jù)綠色建筑發(fā)展的不同階段，制定并采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，真正實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。

3.3 構(gòu)建綠色建筑評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格綠色建筑認(rèn)證審核

3.3.1 嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)

建議對(duì)綠色建筑的評(píng)估實(shí)行準(zhǔn)入制度，制定核心評(píng)估指標(biāo)。從入口上把好關(guān)，對(duì)一些存在明顯缺陷的建筑物，因?yàn)槠淠骋环矫婊蚰承┓矫娓静环峡沙掷m(xù)發(fā)展的原則，直接取消下一步的評(píng)估，從根本上堅(jiān)決杜絕不可持續(xù)的非綠色項(xiàng)目的混入。

3.3.2 操作簡(jiǎn)單化

我們應(yīng)該看到，我國(guó)綠色建筑還處于剛剛起步的研究階段，對(duì)于如何進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展還不是很清楚?，F(xiàn)階段的綠色建筑評(píng)估體系，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單易懂，深扣主題，易于被人們理解和接受。反之，如果評(píng)估指標(biāo)體系過(guò)于復(fù)雜，則會(huì)影響人們的理解和運(yùn)用。當(dāng)然，隨著各方面條件的不斷發(fā)展和成熟，適時(shí)地對(duì)評(píng)估體系增添新的內(nèi)容。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，作為建筑行業(yè)發(fā)展的直接組織者，建筑工程管理部門(mén)對(duì)綠色建筑管理起到重要的作用。鑒于目前綠色建筑工程在管理方面存在的諸多問(wèn)題，善我們要在明確工程管理部門(mén)職能定位的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)工程的宏觀管控，完善工程管理的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格把關(guān)綠色建筑的認(rèn)證審核等，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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