【摘 要】隨著時(shí)代的發(fā)展，新生代農(nóng)民工日漸成為一個(gè)重要的群體，由于他們有著新生代農(nóng)民工的獨(dú)特特點(diǎn)，因此在融入城市中會(huì)產(chǎn)生一些新的問題，本研究深入挖掘了當(dāng)下新生代農(nóng)民工與前一代農(nóng)民工的不同之處，以及難以融入城市的原因，并據(jù)此提出了相應(yīng)的對(duì)策.

一、引言

（一）選題意義和背景

新生代農(nóng)民工群體龐大，他們正處在一個(gè)身份認(rèn)同和自我定位的轉(zhuǎn)型期，一個(gè)不斷成長發(fā)展的過渡期，他們的發(fā)展趨勢(shì)決定了未來很長一段時(shí)間內(nèi)中國主流農(nóng)民工的屬性、特征和境遇狀況。新生代農(nóng)民工問題不僅引起各級(jí)政府和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，也成了許多理論工作者視野內(nèi)的熱點(diǎn)問題。近年來，隨著我國改革開放的深入和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，越來越多的農(nóng)民流入城市務(wù)工，城市農(nóng)民工群體內(nèi)部的代際分化已經(jīng)形成，新生代農(nóng)民工作為一個(gè)新的社會(huì)群體在不斷壯大，并且成為農(nóng)民工群體的主力。由于成長的背景及社會(huì)環(huán)境的不同，兩代農(nóng)民工在很多方面都存在著差異.

（二）文獻(xiàn)綜述

鄧大才（2008）把年齡作為農(nóng)民工代際劃分的重要標(biāo)準(zhǔn)。他把20世紀(jì)70年代末、80年代初分田到戶后外出的打工者稱為第一代打工者，20世紀(jì)90年代外出的打工者稱為第二代打工者，2000年以后外出打工者稱為第三代打工者。

簡新華、黃錕（2008）以初次外出打工時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)，將20世紀(jì)80年代初次外出的農(nóng)民工作為第一代，90年代初次外出的作為第二代。

王春光（2001）以一種動(dòng)態(tài)的劃分方法，將80年代初次外出的農(nóng)村流動(dòng)人口看作第一代，把年齡在25歲以下，于20世紀(jì)90年代及以后外

出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村流動(dòng)人口算作第二代即新生代農(nóng)民工。

二、新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工不同之處

1.比較缺乏吃苦耐勞的精神

生于80年代的新生代農(nóng)民工，生活在改革開放的大環(huán)境下，并且他們的家庭多數(shù)響應(yīng)了國家計(jì)劃生育政策的號(hào)召，因此他們大多數(shù)都是獨(dú)生子女。盡管戶口本上他們?nèi)匀皇寝r(nóng)民身份，但其中相當(dāng)多的人從來沒有接觸過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，缺少艱苦鍛煉的機(jī)會(huì)，屬于“從校門到校門”的一代。

2.無務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)土認(rèn)同在減弱 據(jù)統(tǒng)計(jì)，89.4%的新生代農(nóng)民工基本不會(huì)農(nóng)活或只會(huì)一點(diǎn)點(diǎn)。他們中雖然絕大多數(shù)人都是出生在農(nóng)民之家，戶籍在農(nóng)村，但卻很少接觸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，甚至有的隨同父母在城鎮(zhèn)長大。屬于一批沒有務(wù)農(nóng)常識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的中國農(nóng)民——不務(wù)農(nóng)的農(nóng)民（我國戶籍制度意義上的農(nóng)民）。同時(shí)與父輩農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工對(duì)家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)土認(rèn)同也逐漸在減弱。

3.平均受教育程度較高，維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)

新生代農(nóng)民工由于普遍享受了義務(wù)教育政策，新生代農(nóng)民工的父輩基本上出生于上世紀(jì)50年代、60年代，由于受各種歷史條件限制，他們文化程度偏低。新生代農(nóng)民工與上一代農(nóng)民工相比，文化程度相對(duì)較高，多半接受了初中、高中、中專教育甚至大學(xué)教育，有相當(dāng)?shù)奈幕R(shí)。

三、新生代農(nóng)民工面臨的問題

1.新生代農(nóng)民工難以融人城市

社會(huì)管理、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)觀念等其他社會(huì)因素制約著新生代農(nóng)民工的城市融入，除戶籍制度等制度性因素的制約，城市社會(huì)的各種組織團(tuán)體對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工的關(guān)注和容納不夠也是造成新生代農(nóng)民工城市融人度低的重要原因。在城市工作中，由于各種因素的影響，新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬不高，經(jīng)濟(jì)收入較低，在城市中絕大多數(shù)處于中下水平，自然難以承受在城市生活的各種高消費(fèi)，如住房、醫(yī)療、子女教育，等等。

2.面臨歧視性的就業(yè)政策

我國城市政府對(duì)外來農(nóng)民工歧視行為帶有明顯的制度性和主動(dòng)性特征：一方面，政府不僅不是歧視的反對(duì)者，反而是歧視的制造者；另一方面，雇主不僅是歧視的制造者，卻成了歧視的積極支持者。一些地方從本市、本部門的利益出發(fā)，明文禁止一些崗位不準(zhǔn)雇用農(nóng)民工，將農(nóng)民工排除在某些行業(yè)之外。這種制度上的歧視，人為造成了農(nóng)民工在就業(yè)方面的重重困難，使他們失去了與城市居民平等地生存和發(fā)展的權(quán)利和能力。

3.缺乏相應(yīng)的社會(huì)保障

沒有城市戶口的農(nóng)民工，就不能平等地享受城市居民的最低生活保障待遇；不是城市職工，就不能平等地享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障待遇。正是這些結(jié)構(gòu)性的制度安排，使農(nóng)民工處于城市社會(huì)的底層而成為邊緣群體，也正是這種邊緣性的社會(huì)地位使其難以享受社會(huì)保障權(quán)益。農(nóng)民工的工資沒有保障、安全工作條件沒有保障、疾病工傷治療沒有保障、福利沒有保障、養(yǎng)老沒有保障、子女的教育沒有保障。

四、新生代農(nóng)民工融入城市的對(duì)策研究

1.戶籍方面

促進(jìn)新生代農(nóng)民工的城市融入，必須破除制度性障礙因素，加快城鎮(zhèn)戶口管理制度、勞動(dòng)就業(yè)制度和社會(huì)保障制度的改革。戶籍制度是阻礙農(nóng)民工城市融人的最大障礙。

2.社會(huì)管理，社會(huì)保障方面

針對(duì)城市社會(huì)管理對(duì)新生代農(nóng)民工的“遺漏”，有學(xué)者提出，倡導(dǎo)城市社區(qū)和群體的接納，讓新生代農(nóng)民工能廣泛參與城市社區(qū)、工會(huì)、第三部門等組織。城市有關(guān)管理和服務(wù)部門要開展針對(duì)新生代農(nóng)民工的幫扶工作，充分發(fā)揮正式社會(huì)支持網(wǎng)在促進(jìn)新生代農(nóng)民工城市融人過程中的積極作用.

3.政府，企業(yè)教育培訓(xùn)方面

政府要有計(jì)劃地組織以基本生活常識(shí)、城市規(guī)章制度、法律常識(shí)等為主要內(nèi)容的引導(dǎo)和教育.有效提高新生代農(nóng)民工的城市適應(yīng)性和現(xiàn)代人意識(shí)。同時(shí)采取積極措施.鼓勵(lì)用人單位、各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量開展新生代農(nóng)民工思想道德教育、文化素質(zhì)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工自主參加各種教育和培訓(xùn)。

總結(jié)

新生代農(nóng)民工對(duì)城市的認(rèn)同感較高，具有強(qiáng)烈的融入意愿，同時(shí)在心態(tài)和文化習(xí)俗上更容易接近于市民，但由于戶籍制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障等各種制度安排，使得他們的期望與城市體系的客觀排斥之間存在差距.新生代農(nóng)民工只有不斷的提升自己，政府只有不斷的加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障，才能促進(jìn)新生代農(nóng)民工融入城市問題的解決.

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作者簡介：

董昊（1992—），男，山西太原人，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)人力資源管理專業(yè)學(xué)術(shù)碩士研究生，研究方向：薪酬。

（作者單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院）