陳杰

【摘 要】隨著我國(guó)建筑工程的發(fā)展，工程造價(jià)管理與控制是必須存在的學(xué)科，在社會(huì)中也是不可或缺的部門(mén)。建筑工程造價(jià)控制的重要性，要求建筑工程造價(jià)的控制應(yīng)貫穿于整個(gè)工程的全過(guò)程，無(wú)論是在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段、決策階段、招標(biāo)階段、實(shí)施階段還是竣工階段，這些都會(huì)受到建筑工程造價(jià)的影響。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價(jià)控制；造價(jià)管理；對(duì)策

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的不斷深入，投資主體越來(lái)越朝著多元化的方向發(fā)展，這就要求建筑業(yè)應(yīng)進(jìn)行全面的改革，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。工程造價(jià)管理與投資主體、承包商的經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)，并關(guān)系到整個(gè)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)要求和全社會(huì)的科技發(fā)展水平等問(wèn)題，所以工程造價(jià)的改革是重中之重。

一、建筑工程造價(jià)控制與管理的內(nèi)涵

建筑工程造價(jià)控制是工程建設(shè)管理工作的重要一部分，在合理優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的各個(gè)階段，運(yùn)用一定的方法，把建筑工程造價(jià)合理的確定在一定的范圍內(nèi)，使人力、物力、財(cái)力實(shí)現(xiàn)最大化的利用，較高水平的提高資產(chǎn)的投資效益和社會(huì)效益。

建筑工程造價(jià)管理是一門(mén)融合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)等專(zhuān)業(yè)為一體的綜合性學(xué)科。它包括兩種含義：一種是建筑投資費(fèi)用的投入與使用，對(duì)建筑工程的投資進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、指揮和監(jiān)控，以滿(mǎn)足預(yù)期效益，是政府財(cái)政性投資管理的一種；另一種是對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的管理，屬于專(zhuān)業(yè)技術(shù)范圍內(nèi)的管理范疇。對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行管理與專(zhuān)業(yè)調(diào)控，可以起到優(yōu)化設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確編制投資估算和控制管理造價(jià)的作用。

二、建筑工程造價(jià)存在的問(wèn)題

1.政府過(guò)度干預(yù)，管理思想落后

目前，我國(guó)在建筑工程造價(jià)工作的發(fā)展上還存在很多問(wèn)題，管理方法落后，思想陳舊，缺乏對(duì)工程造價(jià)控制與管理的整體認(rèn)識(shí)，另外在對(duì)工程造價(jià)的管理上，也缺少充分的動(dòng)態(tài)管理。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，國(guó)家對(duì)市場(chǎng)物價(jià)的監(jiān)督逐漸由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)調(diào)節(jié)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)的現(xiàn)行材料價(jià)格隨市場(chǎng)的變化而變化，市場(chǎng)起重要的調(diào)節(jié)作用，另外市場(chǎng)價(jià)格的管理也是動(dòng)態(tài)的管理，全國(guó)不同地區(qū)、不同材料的價(jià)格也由市場(chǎng)來(lái)決定。然而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身具有盲目性和滯后性，換句話(huà)而言就是實(shí)現(xiàn)資源的合理配置不能完全依靠市場(chǎng)，這就要求政府在管理關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建筑領(lǐng)域中的價(jià)格調(diào)整上，應(yīng)摒棄落后的管理方法和思想，充分發(fā)揮政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作用下的宏觀調(diào)控作用。對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行合理的調(diào)節(jié)和干預(yù)，調(diào)節(jié)過(guò)高的房?jī)r(jià)，預(yù)防房地產(chǎn)泡沫的發(fā)生，以確保房地產(chǎn)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展

2.法律法規(guī)不健全

雖然我國(guó)出臺(tái)了相關(guān)的法律、法規(guī)，對(duì)建筑工程造價(jià)的管理進(jìn)行規(guī)范，但是由于各種復(fù)雜的社會(huì)原因，制定的相關(guān)條例和法規(guī)還不能完全應(yīng)對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下多變的工程造價(jià)控制與管理。另外，很多的法律、法規(guī)并沒(méi)有出現(xiàn)影響建筑工程造價(jià)方面的規(guī)定，在具體操作時(shí)出現(xiàn)無(wú)法可依的現(xiàn)象，再加上執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象的發(fā)生，導(dǎo)致建筑工程造價(jià)缺少合理性和有效性。

3.造價(jià)工程師偏低的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

建筑工程造價(jià)管理講究技術(shù)性，但其廣泛性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，要求工程師具有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和較高水平的綜合素質(zhì)，并且要涉獵廣泛，然而我國(guó)目前的一些造價(jià)工程師專(zhuān)業(yè)技術(shù)較低，沒(méi)有能力做好建筑工程造價(jià)的管理與控制工作。

三、管理建筑工程造價(jià)的相關(guān)策略

1.嚴(yán)格遵循基本程序辦事

建筑工程的建設(shè)程序由客觀存在的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)法則所規(guī)定，它不僅是一種科學(xué)高效的管理方法，使其獲得較高的投資效益和社會(huì)效益，而且是合理、科學(xué)地確定造價(jià)的依據(jù)。一些規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)的大型工程項(xiàng)目需要投資大量的人力、物力、財(cái)力，并且技術(shù)要求較高，還要考慮投入正常使用后的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等一系列因素，以確保將投資風(fēng)險(xiǎn)降到最低。為了科學(xué)確定造價(jià)，在建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程中，需要進(jìn)行多次性計(jì)價(jià)，依據(jù)基本建設(shè)程序合理確定決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、竣工等不同階段的造價(jià)。由歷史經(jīng)驗(yàn)可得，合理、科學(xué)地確定造價(jià)的前提條件是建設(shè)項(xiàng)目的程序化，嚴(yán)格遵循建筑工程基本程序來(lái)辦事。

2.加強(qiáng)投標(biāo)管理工作

合理的確定工程造價(jià)需進(jìn)一步完善招標(biāo)、投標(biāo)制度，利用合法有序的競(jìng)爭(zhēng)以達(dá)到科學(xué)確定工程指標(biāo)報(bào)價(jià)的目的。首先需要有關(guān)部門(mén)的有效監(jiān)督和招標(biāo)投標(biāo)的嚴(yán)格自律，依據(jù)公平、公正、公開(kāi)的原則，依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)工作；其次要求行業(yè)主管部門(mén)密切關(guān)注行業(yè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，發(fā)布的工程造價(jià)信息要有時(shí)效性，并加強(qiáng)依法監(jiān)督職能；最后各級(jí)施工單位應(yīng)積極提高自身素質(zhì)，不要盲目壓價(jià)投標(biāo)，擇標(biāo)做到量力而行，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。

3.完善工程量清單報(bào)價(jià)

工程量清單計(jì)價(jià)是在工程招投標(biāo)的過(guò)程中，按國(guó)家統(tǒng)一要求的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，通過(guò)招標(biāo)人提供的工程量，投標(biāo)人自行報(bào)價(jià)，經(jīng)評(píng)審后，采用低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。采用這種不同于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式，有效的減少了招標(biāo)投標(biāo)的隨意性和盲目性，同時(shí)也規(guī)范了評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)則，有利于確保企業(yè)招標(biāo)的公平、合理。工程量清單的招投標(biāo)方式是我國(guó)改革招投標(biāo)制度的新方向，也是國(guó)際通用招標(biāo)投標(biāo)的方式。

4.加強(qiáng)對(duì)工程咨詢(xún)市場(chǎng)的管理

建立完善的規(guī)章制度，是嚴(yán)格管理工程造價(jià)單位的第一步。各種法規(guī)的實(shí)施管理單位的監(jiān)管督察，以及咨詢(xún)部門(mén)的自律。但在具體操作時(shí)，嚴(yán)格的監(jiān)管和自律都難以實(shí)現(xiàn)，所以政府參與投資的大型建筑項(xiàng)目可以有專(zhuān)業(yè)的政府監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行全方位的管理和監(jiān)督，而其他有關(guān)工程造價(jià)的業(yè)務(wù)可以向咨詢(xún)市場(chǎng)進(jìn)行推廣，以建立有形的工程造價(jià)市場(chǎng)管理機(jī)制。嚴(yán)格的市場(chǎng)管理機(jī)制形成后，政府的監(jiān)管力度和管理范圍較之以前都會(huì)進(jìn)一步提高和擴(kuò)大，如果企業(yè)不能自律，按規(guī)范要求自己，政府可有法可依，將其繩之以法，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，以維護(hù)工程造價(jià)工作的公平、嚴(yán)肅性，形成一種全新的監(jiān)管督察機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)高水平、高質(zhì)量的管理與控制。

加強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)的控制與管理對(duì)工程的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益有重要的意義?？刂乒こ淘靸r(jià)不僅能預(yù)防概算超估算的現(xiàn)象發(fā)生，而且確保了建筑單位有限的資源可以充分的利用，以取得最佳的回報(bào)。由于我國(guó)在建筑工程造價(jià)發(fā)展上還有很多的不足，就要求我們深入全面的了解工程造價(jià)市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)并積極解決問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)咨詢(xún)市場(chǎng)的管理，以確保工程建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

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