沈畢荷

摘 要：在對(duì)建筑施工的過(guò)程中，我們往往過(guò)于注重工程承包的組織，認(rèn)為該組織在安全管理方面起到著重要的作用。實(shí)則不然，這也是我國(guó)在施工階段安全管理的一個(gè)誤區(qū)，在這個(gè)階段中，業(yè)主對(duì)安全的管理是十分重要的，但是由于業(yè)主并不了解安全管理方面的方式方法，所以并不能系統(tǒng)、持續(xù)的對(duì)施工組織的安全進(jìn)行管理。正是在這一系列的原因下，業(yè)主在安全管理方面的重要作用逐漸被人們所忽視。本文通過(guò)闡釋我國(guó)當(dāng)前業(yè)主對(duì)施工安全管理的現(xiàn)狀，通過(guò)分析不同安全管理模式為業(yè)主對(duì)施工階段的安全管理確認(rèn)方向。

關(guān)鍵詞：業(yè)主：施工：安全管理模式

1 前言

由于我國(guó)早期的發(fā)展現(xiàn)狀，業(yè)主作為建筑施工的重要一方，所起到的作用被大大削弱了，雖然，一些業(yè)主還是在主動(dòng)的對(duì)施工階段的安全進(jìn)行管理，但是由于相關(guān)知識(shí)有限，業(yè)主并不能擁有一套系統(tǒng)、詳細(xì)的管理方法，正是這種情況的發(fā)生，很可能使業(yè)主以后在施工階段對(duì)于安全管理的作用越來(lái)越小，極大程度上影響著我國(guó)業(yè)主對(duì)安全管理的積極性。與我們相比，思想更加開(kāi)放的西方發(fā)達(dá)國(guó)家業(yè)主對(duì)工程安全管理的模式很值得借鑒。為了不使我國(guó)業(yè)主失去積極性，筆者通過(guò)對(duì)西方管理模式進(jìn)行借鑒和總結(jié)，為業(yè)主對(duì)工程安全管理提出幾條合理化建議。

2 國(guó)內(nèi)外業(yè)主對(duì)工程安全管理的現(xiàn)狀

2.1 國(guó)外的發(fā)展現(xiàn)狀

事實(shí)上，業(yè)主對(duì)施工階段的安全管理方法是由西方較早提出的。業(yè)主作為建筑施工中的重要一方，在施工過(guò)程中起到著十分重要的作用，對(duì)施工過(guò)程之中安全的管理也有著十分巨大的促進(jìn)作用，為了強(qiáng)化業(yè)主在建筑工程中的安全管理的作用，在1980前后西方國(guó)家針對(duì)業(yè)主對(duì)施工過(guò)程中對(duì)安全管理的模式進(jìn)行作結(jié)，從而提出了建筑施工的安全管理的概念，并在過(guò)去的幾十年間，對(duì)業(yè)主在施工安全管理的具體方法上不斷進(jìn)行改進(jìn)和總結(jié)，可以說(shuō)如今已經(jīng)形成一套相對(duì)成熟的業(yè)主安全管理方式。通過(guò)西方相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的研究，當(dāng)業(yè)主對(duì)施工安全及其注重，并經(jīng)常對(duì)施工地點(diǎn)的安全情況進(jìn)行考核時(shí)，則很少會(huì)發(fā)生安全事故。但是，不可否認(rèn)這種情況的先決條件就是業(yè)主要身體力行的參與到建筑建設(shè)之中，發(fā)揮業(yè)主的主觀能動(dòng)性。Hinze曾經(jīng)在業(yè)主對(duì)施工安全的影響調(diào)查中指出，業(yè)主對(duì)開(kāi)發(fā)商有著巨大的鼓勵(lì)和刺激作用，不僅可以監(jiān)督其施工現(xiàn)場(chǎng)情況，而且業(yè)主的積極參與可以對(duì)施工團(tuán)隊(duì)起到鼓勵(lì)的作用，有效的提高工程的安全狀況。

2.2 國(guó)內(nèi)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化的建設(shè)腳步不斷加快，受到其影響最大的就是建筑行業(yè)，隨著施工組織的增加，一些不能達(dá)到安全要求的組織也混在其中，所以出現(xiàn)了施工地點(diǎn)安全事故頻繁發(fā)生的情況，不過(guò)這一現(xiàn)象和快引起了國(guó)家的注意，我國(guó)為了規(guī)范安全施工方面的問(wèn)題，相續(xù)出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》《建筑安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)，來(lái)對(duì)我國(guó)當(dāng)下的情況進(jìn)行改善和規(guī)范，這無(wú)疑對(duì)安全施工有著積極的作用。但是這些法律法規(guī)卻有一個(gè)共同的缺失，就是極少有提及業(yè)主對(duì)建筑施工安全管理的情況。畢竟，我國(guó)的對(duì)業(yè)主的安全管理模式起步較晚，有些地方還在完善階段。

2.3 中西對(duì)比帶來(lái)的啟示

筆者通過(guò)對(duì)西方業(yè)主對(duì)建筑施工的安全管理現(xiàn)狀和我國(guó)現(xiàn)狀進(jìn)行對(duì)比，得出了以下三條結(jié)論。第一：我國(guó)的一些業(yè)主，不會(huì)認(rèn)真的挑選開(kāi)發(fā)商，只看價(jià)格從而對(duì)開(kāi)發(fā)商進(jìn)行篩選，這樣的行為就使得一些沒(méi)有足夠能力的開(kāi)發(fā)商有了可乘之機(jī)，開(kāi)發(fā)商是業(yè)主參與安全管理最基礎(chǔ)的一環(huán)，所以業(yè)主一定要綜合價(jià)格、開(kāi)發(fā)商過(guò)去的工程進(jìn)行系統(tǒng)的選擇，切忌盲目進(jìn)行選擇；第二：我國(guó)人民普遍缺少運(yùn)用法律來(lái)維護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)，在對(duì)建筑施工的安全管理方面也尤為突出，一些開(kāi)發(fā)商會(huì)因?yàn)楦鞣N理由來(lái)阻礙業(yè)主對(duì)工程的安全管理，這時(shí)業(yè)主應(yīng)當(dāng)以安全施工的合同來(lái)對(duì)開(kāi)發(fā)商進(jìn)行有效的約束，從而積極的介入對(duì)工程安全管理的過(guò)程中；第三：業(yè)主在安全管理的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)確立起監(jiān)管者的地位，應(yīng)當(dāng)定時(shí)定期的檢查開(kāi)發(fā)商所提供的設(shè)計(jì)信息以及安全數(shù)據(jù)報(bào)告，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員市場(chǎng)強(qiáng)調(diào)工程安全的重要性，從而從側(cè)面對(duì)工程的安全進(jìn)行管理。

3 業(yè)主建筑施工安全管理模式和未來(lái)發(fā)展方向

3.1 業(yè)主安全管理模式

所謂業(yè)主建筑施工時(shí)的安全管理，就是指業(yè)主在施工期間時(shí)常進(jìn)入施工地點(diǎn)，對(duì)施工地點(diǎn)的安全情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并考察其組織機(jī)構(gòu)是否運(yùn)轉(zhuǎn)正常，并對(duì)施工人員進(jìn)行思想上的輔導(dǎo)提高現(xiàn)場(chǎng)施工人員的危險(xiǎn)防范意識(shí)。筆者總結(jié)了美、英當(dāng)前的業(yè)主建筑施工安全管理模式，供大家參考。首先是世界上業(yè)主建筑安全管理模式最為健全的美國(guó)，美國(guó)作為業(yè)主安全管理模式最先實(shí)行的國(guó)家，其相關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)是十分健全，并出臺(tái)了《職業(yè)安全與健康法》這其中明確約束著業(yè)主的行為，可以這么說(shuō)美國(guó)的安全管理模式是在嚴(yán)格精細(xì)的法律法規(guī)下進(jìn)行的，業(yè)主受到相關(guān)法規(guī)的約束，必須履行安全管理的責(zé)任，并有相關(guān)的部門(mén)進(jìn)行管理，如果業(yè)主管理不當(dāng)很可能受到相關(guān)的處罰。其次就是以政府引導(dǎo)業(yè)主對(duì)施工進(jìn)行安全管理的英國(guó)，英國(guó)一直以來(lái)的只要觀念都是提前預(yù)防和安全思想的灌輸，其在業(yè)主安全管理方面的模式也是如此，首先政府出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)范業(yè)主的安全管理行為和企業(yè)的安全施工標(biāo)準(zhǔn)，由政府出面使專(zhuān)業(yè)的安全顧問(wèn)機(jī)構(gòu)出面，來(lái)幫助業(yè)主完成對(duì)施工的安全管理。

3.2 我國(guó)業(yè)主施工安全管理的發(fā)展方向

眾所周知，我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，并且伴隨著今年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和增長(zhǎng)，我國(guó)的城市化進(jìn)程也不斷加快，正是因?yàn)槿绱?，給我國(guó)的建造業(yè)帶來(lái)了巨大的機(jī)遇，面對(duì)如此繁多的建筑任務(wù)，發(fā)揮業(yè)主的主觀能動(dòng)性就變得十分重要，不僅可以提高我國(guó)建筑行業(yè)的安全狀況，還可以節(jié)省一部分人力物力，根據(jù)我國(guó)建筑安全研究和 實(shí)施現(xiàn)狀 ， 綜合各發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)采用的業(yè)主施 工安全管理模式經(jīng)驗(yàn) ， 結(jié)合國(guó)際建筑安全健康法 規(guī)發(fā)展趨勢(shì) ， 即從傳統(tǒng)的規(guī)范性法規(guī)，向以績(jī)效為基礎(chǔ)的法規(guī)發(fā)展，并經(jīng)過(guò)強(qiáng)制、引導(dǎo)、自覺(jué)三個(gè)階段的發(fā)展，逐步完善我國(guó)業(yè)主對(duì)建筑工程的安全管理模式。

4 結(jié)束語(yǔ)

只有實(shí)施全過(guò)程的安全管理，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)安全生產(chǎn)零事故的目標(biāo)。形成安全是包括業(yè)主方的所有參建機(jī)構(gòu)和相關(guān)機(jī)構(gòu)。

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