夏玉輝

摘要：文章主要針對公交車管理中的政府責任進行分析，結合當下公交車管理發(fā)展現(xiàn)狀，從公交車管理存在的不足、公交車管理中政府的措施方面進行深入研究與探索，主要目的在于更好的推動公交車管理工作的發(fā)展與進步。

關鍵詞：公交車；管理；政府責任

隨著我國社會經濟的快速發(fā)展，公交系統(tǒng)在人們日常生活中的作用不斷提升，并逐漸成為人們出行的主要交工具之一，其中政府對其管理程度也受到了社會的廣泛重視。但在客觀因素影響下，使得其管理仍存在一些不足，導致公交車管理工作的發(fā)展受到一定的阻礙。

一、公交車管理現(xiàn)狀

文章主要以我國某城市為例，對公交車管理進行分析。該城市結合社會發(fā)展在城市總體建設規(guī)劃期間，明確了到2020年，中心城區(qū)公交結構主要以快速公交為框架，普通公交為載體、出租車等為補充因素，通過各種公交模式的合作協(xié)調性發(fā)展，創(chuàng)建配套設施較為齊全的交通運輸系統(tǒng)。同時該城市公交是由政府交通運輸?shù)扔嘘P部門所管理，其中還存在一些私營企業(yè)的承包運用管理。

二、公交車運行中存在的不足

（一）管理體系缺乏完善性

其一，統(tǒng)一管理部門的缺失。該市在公交車管理期間，主要是由交通運輸有關部分的工作，但在各因素影響下，其內部各部門職能缺乏具體性，管理權也較為分散，致使控制管理能力相對較弱。同時在公交車運行市場中，國有企業(yè)有著極強的壟斷性，使得私營企業(yè)較為缺失，一些政府有關部部門對國有企業(yè)缺少決策權，對私營企業(yè)也沒有良好的監(jiān)督與扶持。

其二，法律法規(guī)執(zhí)行程度較弱。雖然該市層制定與公布了較多的公共汽車服務管理規(guī)章制度，但各法律法規(guī)執(zhí)行程度卻先對較弱，致使公交車亂停放、隨意收費、違章運行、闖紅燈以及壓線等現(xiàn)象時常出現(xiàn)，在一定程度上使得我國公共交通的發(fā)展受到了阻礙，并提高了政府統(tǒng)一管理的難度。

其三，財政補償機制的缺失。在市場經濟條件等因素作用下，公交企業(yè)在現(xiàn)實社會效益的同時，逐漸以經濟效益為基礎。雖然政府會結合相應需求對公交企業(yè)提供相應的稅費減免優(yōu)惠條件，但科學的財政補貼機制較為缺失，致使公交企業(yè)虧損現(xiàn)象普遍存在。

（二）線路與票價設計問題

一方面，公共車標價設計缺乏合理性。該城市公交車票價與我國各直轄市相比先對較高，而優(yōu)惠幅度有較為缺失，同時學生卡以及月票卡使用范圍也先對較小。另一方面，一些公交車線路規(guī)劃也缺乏合理性。其主要以前為：線路重復性較強，繞路現(xiàn)象較為突出。如在各公交線路都需要繞行繁華區(qū)域，使得其車流量快速提升，進而導致交通擁堵強度的提升，其中也使得線路客流缺乏均勻性，致使公交車搶客現(xiàn)象較為明顯；公交差收車時間也相對較早，并通常集中在19點至21點之間，但在社會經濟快速發(fā)展等作用下，人們的工作與出行時間都出現(xiàn)了較大的變化，21點之后任有較多人群需要乘坐公交車。同時公交車行車間隔缺乏固定性，一些線路需要定較長時間。

（三）服務能力較弱

公交車乘坐時間長、舒適性低、安全事故多以及公交乘務人員服務質量較弱等問題相對較多。在公交車實際運行期間，服務質量存在較大阿差距，其中私營與企業(yè)國有企業(yè)之間差距更為明顯。與此同時，公交車衛(wèi)生條件也不慎理想。

三、公交車管理中政府的應對方案

（一）制定統(tǒng)一的管理體系

首先，促進管理部門的改革力度。公交車管理部門需要結合公交車實際發(fā)展需求進行完善的改革與優(yōu)化，創(chuàng)建針對性部門統(tǒng)一管理。政府部門還需要在國有企業(yè)公交運營實際工作中提高自身的管理力度與質量，其中對于私營企業(yè)需要進行相應的扶植與監(jiān)控，科學使用國有為主、政府扶植、實時競爭等原則。

其次，落實有法可依、有法必依以及執(zhí)法必嚴等，配合以及參與相關部門對于公交運行管理法律法規(guī)的制定工作，最大程度上促進以形成管理為基礎，并促進公交車管理與法律法規(guī)以及行政管理的有機結合，同時逐漸促進以法律法規(guī)為基礎重要性的提升。

最后，政府需要提高運營與投資補貼。即在公交車實際管理時提高資金投資力度，根據(jù)實際情況與需求創(chuàng)建公交車投資方案，對場地建設、車輛設施配置、軌道交通等資金與扶持力度進行強化。其中可通過特殊性政策推動公交車發(fā)展，例如：創(chuàng)建公交車發(fā)展資金、減免稅收等方案實現(xiàn)降低公交企業(yè)負擔。

（二）優(yōu)化線路與票價設計路線

其一，創(chuàng)建科學的公交車票價體系。政府需要對公交車票價實施科學的控制與管理，其中票價明確的原則應提高人們乘坐公交車的積極性，不可將公交企業(yè)運營經濟效益當做票價明確的標準，應根據(jù)社會發(fā)展需求通過各種優(yōu)惠性政策強化人們公交車乘坐積極性。同時還需要確保票價機制具有靈活性，比如促進公交卡優(yōu)惠幅度的提升，運用分時間段與路段收費等方法，提供公交車客流量，使得城市公交車利用率進一步提升。

其二，科學規(guī)劃公交車路線。政府需要進行豐富的時間考察，掌握全面的數(shù)據(jù)與資料，收集市民的各種建議，并以此為基礎對公交差路線進行科學隔離的設計與規(guī)劃，提高行車間隔時間統(tǒng)一性。在對形成先線路較為復雜、繞路現(xiàn)象較為明顯的公交線路而言，應重新規(guī)劃與設計，創(chuàng)建出間隔時間與形成較短。具有較強立體型的交通系統(tǒng)網(wǎng)絡，實現(xiàn)繁華區(qū)域線路的優(yōu)化與創(chuàng)新，其中還可根據(jù)實際調查數(shù)據(jù)信息對部分線路公交運營時間進行延長處理。

（三）提高監(jiān)管力度，強化服務能力

在社會不斷發(fā)展的作用下，政府需要提高對于公交車（特備是私營公交車）的管理力度，根據(jù)城市交通實際需求與狀況制定企業(yè)準入市場的各種標準制度，創(chuàng)新與完善監(jiān)督管理體系，提高對綠色公交的使用力度，促進乘務人員服務意識的提升。并對公交車輛的廣告、衛(wèi)生、服務以及安全等內容管理強度進行優(yōu)化，最大限度為人們提供良好完善的服務。

四、結語

綜上所述，隨著社會經濟的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的公交車管理方法以及不能滿足當前人們對于公交運輸?shù)母鞣N需求，同時在各種因素影響下，也使得公交車管理中存在一些不足，因此政府需要結合實際狀況，通過提高監(jiān)管力度，強化服務能力、優(yōu)化線路與票價設計路線等方法促進公交車管理力度的提升與完善，進而促進社會經濟穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

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