沈磊

摘 要：本文作者從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及不良的生產(chǎn)環(huán)境等方面分析了爆破安全事故的原因，針對(duì)爆破安全管理的現(xiàn)狀，揭露了爆破安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題，探討了怎樣抓好爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，并提出了有針對(duì)性的安全對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：爆破作業(yè)；安全管理

1 前言

隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，項(xiàng)目施工中對(duì)爆炸物品的使用逐年增加，國(guó)內(nèi)爆破安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，安全形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。

2 爆破安全管理事故的原因分析

2.1 人的不安全行為

所謂人的原因，是指由于人的不安全行為導(dǎo)致在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的各類(lèi)事故。人在生產(chǎn)活動(dòng)中，具體不安全行為有很多，如：操作錯(cuò)誤；送料過(guò)快（現(xiàn)場(chǎng)裝藥過(guò)程）；物體的擺放不安全（炸藥與雷管放在一起）；冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所；有分散注意力的行為；未使用防護(hù)用品；工作時(shí)說(shuō)笑打鬧等等。

2.2 物的不安全狀態(tài)

對(duì)爆破行業(yè)來(lái)說(shuō)，“物”包括爆破施工服務(wù)過(guò)程中所涉及的炸藥、雷管、其他爆破材料、保險(xiǎn)箱、配送車(chē)、消防設(shè)備設(shè)施等等。產(chǎn)生的事故主要是：爆炸、火災(zāi)等。

2.3 不良的生產(chǎn)環(huán)境

事故的發(fā)生都是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)直接引起的。但不考慮客觀的情況而一概指責(zé)作業(yè)人員的“粗心大意”、“疏忽”也是片面的，有時(shí)甚至是錯(cuò)誤的。所以還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步研究造成人的過(guò)失的背景條件，即不安全環(huán)境，如：爆破作業(yè)過(guò)程中氣候條件突然變化（閃電、狂風(fēng)、大雨）；作業(yè)場(chǎng)所狹窄、雜亂等等。當(dāng)然，人文環(huán)境也是不能忽略的。如果從領(lǐng)導(dǎo)到職工，人人講安全，重視安全，逐漸形成安全氛圍，形成了企業(yè)安全文化，那么這個(gè)企業(yè)的安全狀況肯定良好。

2.4 管理方面的欠缺

人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的直接原因，都與管理有直接的關(guān)系，因此，管理不善是造成安全事故的間接原因。常見(jiàn)的管理缺陷有制度不健全、責(zé)任不分明、有法不依、違章指揮、安全教育不夠、處罰不嚴(yán)、安全技術(shù)措施不全面、安全檢查不夠等。

對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)安全管理檢查，就可以發(fā)現(xiàn)并制止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從而避免事故的發(fā)生。

3 爆破安全管理的現(xiàn)狀分析

3.1 安全管理指令不暢通

安全管理人員由于管理職位和待遇與其它人員的等同或較低，造成了安全管理指令不暢通，安全管理措施落實(shí)不及時(shí)。

3.2 安全管理資源嚴(yán)重浪費(fèi)

業(yè)主配備的專(zhuān)業(yè)工程師或鉆工、老資格管理員等，他們都具有安全管理的知識(shí)和能力，同時(shí)，也都具有安全管理的職責(zé)和義務(wù)，但在目前的安全管理模式下，這些安全管理資源沒(méi)有得到有效整合和充分利用。

3.3 工程爆破市場(chǎng)管理混亂

目前還存在不少資質(zhì)較低的三級(jí)四級(jí)爆破公司，其只顧眼前的利益，采取掛靠的方式收取費(fèi)用，對(duì)爆破現(xiàn)場(chǎng)安全管理非常粗放，沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管員，沒(méi)有爆破器材使用情況記錄，提供最低端的服務(wù)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)爆破事故時(shí)有發(fā)生。

4 如何抓好爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理

4.1 建立安全管理組織

（1）安全管理監(jiān)督層：包括公司法人及領(lǐng)導(dǎo)班子、技術(shù)負(fù)責(zé)人、部門(mén)負(fù)責(zé)人、安全主管、專(zhuān)職安全員。

（2）安全管理實(shí)施層：包括爆破技術(shù)人員、其他涉爆人員、服務(wù)對(duì)象（業(yè)主）的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員、協(xié)助爆破作業(yè)工人。

4.2 調(diào)整安全管理職責(zé)

（1）公司班子與服務(wù)對(duì)象（業(yè)主）。通過(guò)爆破服務(wù)過(guò)程中的簽訂的《安全管理協(xié)議》，明確各自的安全管理權(quán)利和義務(wù)。他們是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，因此，必須負(fù)責(zé)制定相同的安全管理目標(biāo)，建立安全管理組織，劃分安全管理責(zé)任，制定安全管理工作流程，對(duì)安全管理過(guò)程和效果進(jìn)行監(jiān)督。

（2）安全監(jiān)管層與安全管理層。他們是爆破作業(yè)安全管理的直接執(zhí)行者。通過(guò)爆破現(xiàn)場(chǎng)管理過(guò)程中簽訂的《安全聯(lián)保協(xié)議》，達(dá)到相互監(jiān)督、相互管理、相互制約、相互提醒、相互幫助的目的。遵循“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，他們應(yīng)參與爆破施工方案的編制，重點(diǎn)對(duì)爆破施工方案的安全性進(jìn)行審核；負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)涉爆人員進(jìn)行總體安全管理方案交底；負(fù)責(zé)監(jiān)督安全管理方案的落實(shí)工作；負(fù)責(zé)與作業(yè)相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)的安全問(wèn)題；負(fù)責(zé)對(duì)安全管理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和管理；自覺(jué)接受上級(jí)層的監(jiān)督管理，及時(shí)消除安全管理隱患，確保生產(chǎn)安全。

（3）現(xiàn)場(chǎng)涉爆人員與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員。他們是現(xiàn)場(chǎng)具體實(shí)施爆破作業(yè)操作者。通過(guò)爆破現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程中簽訂的《安全互保協(xié)議》，嚴(yán)格遵守爆破規(guī)章制度和爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)各工序的操作規(guī)程，遵守“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害和保護(hù)他人不受傷害”的“四不傷害”原則，體現(xiàn)“我的安全我負(fù)責(zé)、你的安全我有責(zé)，公司安全都盡責(zé)”的互保聯(lián)保工作要求。

4.3 完善爆破現(xiàn)場(chǎng)安全管理流程和安全制度

（1）爆破現(xiàn)場(chǎng)安全管理就是根據(jù)每一個(gè)環(huán)節(jié)的作業(yè)流程，找出每一個(gè)節(jié)點(diǎn)存在的或潛在的危險(xiǎn)因素（安全隱患），通過(guò)建立完善各環(huán)節(jié)的流程，可以明晰各實(shí)施流程過(guò)程中需注意的安全問(wèn)題。如：在與服務(wù)對(duì)象的前期業(yè)務(wù)洽談時(shí)，應(yīng)了解對(duì)方的項(xiàng)目合法性、爆破環(huán)境的復(fù)雜性、工技費(fèi)稅利等；在爆破后，應(yīng)注意等待時(shí)間、排險(xiǎn)、殘余爆破器材回收等等。

（2）通過(guò)建立完善安全管理制度和操作規(guī)程，可以明確作業(yè)過(guò)程中的要求和規(guī)范作業(yè)過(guò)程中的行為。如通過(guò)繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，根據(jù)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，能有效提高安全管理的執(zhí)行力。

4.4 狠抓爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)三項(xiàng)工作

（1）安全互保聯(lián)保工作。所有爆破現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員必須簽訂安全聯(lián)?；ケＸ?zé)任書(shū)，在安全實(shí)施爆破作業(yè)過(guò)程中起到相互監(jiān)督、相互管理、相互制約、相互提醒、相互幫助的作用，形成人人事事講安全，群策群力保安全的良好安全氛圍；體現(xiàn)安全生產(chǎn)人人有責(zé)、人人有為的思想，消除各類(lèi)安全隱患和“三違”行為，形成以“自保、聯(lián)保、互?！比灰惑w的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理機(jī)制。

（2）班前安全確認(rèn)“雙卡”落實(shí)工作。每次爆破作業(yè)前，現(xiàn)場(chǎng)所有參與爆破作業(yè)的人員，必須在《人員身體健康卡》和《爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)卡》上簽字。確認(rèn)自身當(dāng)班身體健康情況良好、情緒正常。對(duì)爆破器材及爆破作業(yè)的危險(xiǎn)性了解透切；能?chē)?yán)格遵守爆破作業(yè)的相關(guān)制度和操作過(guò)程，并熟悉每一步的安全操作；對(duì)爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境熟悉，對(duì)作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的特殊情況能及時(shí)采取正確的安全措施，確保爆破作業(yè)順利完成。

（3）爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案細(xì)化。事故應(yīng)急救援預(yù)案分綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，根據(jù)其目的和原則，在“事故是可防可控的”理念指導(dǎo)下，現(xiàn)場(chǎng)處置方案才是最有效的部分。因此，現(xiàn)場(chǎng)處置方案細(xì)化的重要內(nèi)容就是：制定完善現(xiàn)場(chǎng)處置方案并落實(shí)事前預(yù)防措施。如：在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)可以制定的處置方案有：炮孔堵塞現(xiàn)場(chǎng)處置方案、盲炮現(xiàn)場(chǎng)處置方案、突遇惡劣氣候現(xiàn)場(chǎng)處置方案、爆破點(diǎn)周?chē)h(huán)境復(fù)雜現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

實(shí)際上，制作方案就是將問(wèn)題提前做好解決的辦法，可在日常安全生產(chǎn)管理中提出，如：出現(xiàn)炮孔堵塞怎么辦？出現(xiàn)盲炮怎么辦？因此，事故應(yīng)急預(yù)案也是爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的一部分。

安全生產(chǎn)直接關(guān)乎生命與健康，安全生產(chǎn)不僅僅是保障生產(chǎn)、生活順利進(jìn)行的必然要求，更是促進(jìn)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必備條件。我們必須緊緊抓好現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，落實(shí)最小單元（爆破工）的安全責(zé)任，做到責(zé)任到崗，責(zé)任到具體人頭，同時(shí)將各項(xiàng)制度和操作規(guī)程落到實(shí)處，在整體上提高爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員的安全執(zhí)行力，只有這樣，才能真正使安全管理水平上一個(gè)新臺(tái)階，我們制定的安全事故為零的目標(biāo)才會(huì)實(shí)現(xiàn)。

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