夏靜波 黃寶丹 趙國旗

摘 要：隨著國網(wǎng)公司加快電網(wǎng)建設步伐，作為工程管理單位，要積極適應這一新形勢和新任務，認真探索在新形勢下工程造價管理的新方法和新思路，認真解決目前在電網(wǎng)工程造價管理各方面存在的問題，在加強工程建設管理的同時，建立科學有效的工程造價管理體系，把工程造價管理引入工程建設的過程中去，實現(xiàn)把工程建設項目的投資控制在合理的、批準的投資概算之內(nèi)，保證投資管理目標的實現(xiàn)，真正達到理想的投資效益和社會效益，進一步提升電網(wǎng)建設管理水平。

關鍵詞：階段結算；電網(wǎng)工程；造價管理；應用

1 引言

電網(wǎng)建設工程具有投資大、建設周期長的特點，部分地區(qū)建設環(huán)境較差，施工受阻現(xiàn)象時有發(fā)生，更加長了電網(wǎng)建設周期，大部分電網(wǎng)工程需跨年建設。電網(wǎng)工程造價的管理中，結算審核是最核心的部分，做好跨年工程結算，對有效管控電網(wǎng)工程造價具有重要意義。加強電網(wǎng)工程造價階段結算應用，提高電網(wǎng)工程造價管理質(zhì)量。

2 階段結算的重要意義

工程造價的控制、管理是一個動態(tài)過程，工程造價管理工作要始終貫穿于整個項目實施的全過程，而在目前的電網(wǎng)工程建設中，造價管理工作往往只重視前期估算和概算的造價控制和后期的竣工結算，即“抓兩頭”，而疏忽了施工過程中的造價管理工作，使得施工過程中的工程造價管理中存在諸多問題，如設計變更與簽證辦理不及時、階段性工程計量與計價不規(guī)范，結算資料上報不及時、工程量計量不準確等問題，嚴

重影響了工程造價管理工作的有序開展。針對這些問題，本文提出對電網(wǎng)工程施工過程進行造價管控，即對工程造價進行階段結算管理。通過設計變更及簽證造價管理、新增內(nèi)容綜合單價過程控制、工程進度款核定、待定項目造價控制、甲供材料與設備現(xiàn)場核量等方法來實現(xiàn)工程造價控制；針對結算中存在的上報資料不規(guī)范、設計變更及簽證還未辦理、工程量計算原則錯誤、業(yè)主與施工單位對招標文件及合同的承包范圍職責不清、施工過程中相互推諉扯皮等問題，及時得以發(fā)現(xiàn)并盡早提出解決方案。

3 階段結算在電網(wǎng)工程造價管理中的應用

3.1 初步設計概算結余率管控

電網(wǎng)項目投資規(guī)模大、建設工期長、社會影響面大、建設面臨復雜多變的環(huán)境和各種不確定因素，應適度考慮預度。為有效降低工程投資結余率，合理控制工程造價，提高投資效率，造價管理工作應向兩端延伸。一是要深入研究，參與確定工程可行性研究投資估算編制，最大化利用往年建設管理經(jīng)驗，配合新建變電站站址、線路路徑方案優(yōu)化比選，為費用預估提供合理化建議，減少工程估算與實際投資偏差。二是落實初步設計管理要求，發(fā)揮勘察設計質(zhì)量、監(jiān)理質(zhì)量的后評估成效，實現(xiàn)初步設計達到施工圖深度，避免在工程建設實施階段產(chǎn)生重大方案調(diào)整，減少工程概算與實際投資產(chǎn)生重大偏差的可能性。

3.2 強化施工階段的造價控制

施工階段的造價控制在電網(wǎng)工程造價管理中占有十分重要的地位，加強施工階段的成本控制，我們應該從以下幾個方面入手：第一、在工程量清單計價模式下，對于出現(xiàn)合同變更單價的項目，為避免出現(xiàn)項目資金不足、超付工程進度款的問題，應當完善對于合同變更單價的管理與規(guī)定。第二、加強材料價格控制，根據(jù)市場情況確定設備價格、材料價格、人工價格，尤其加強對于建筑材料的價格控制，在確定價格簽對材料市場進行全面的分析，堅持“貨比三家”的原則，選擇物美價廉的材料，以全面降低工程造價。與此同時，可積極利用現(xiàn)代信息技術、網(wǎng)絡技術和計算機技術加強信息化建設，以實現(xiàn)對市場情況的實時、全面把握，并根據(jù)市場情況進行項目評估。第三、加強工程建設資金的支付管理，嚴格按照施工組織和工程進度合理安排建設資金，根據(jù)施工進度計劃合理采購工程材料，以有效減少資金占用時間。

3.3 提高竣工結算審計質(zhì)量

（1）加強對文書資料的科學審核。電網(wǎng)工程審核人員在審核相關資料的時候需要在文書資料齊全的情況下進行，在電網(wǎng)工程施工中嚴格按照施工圖紙和竣工圖施工，并對各項施工合同的旅行情況進行審核，特別是要按照規(guī)定核實現(xiàn)場簽證、設計變更。（2）結合實際確定電網(wǎng)工程竣工階段結算編制方法。電網(wǎng)工程竣工階段結算審核工作的難點是檢查竣工結算資料是否和整個工程開展情況符合，為了增強竣工結算編制審核和預定施工計劃的一致，需要相關人員明確竣工結算編制方法，在竣工結算編制過程中綜合考慮各類結算因素。常見的工程竣工階段結算編制方法包含施工圖預算審核和簽證結合方法、固定總價合同方法、固定單價合同方法等。（3）優(yōu)化合同范圍內(nèi)工程量和現(xiàn)場簽證工程量的審核。在確定電網(wǎng)工程竣工結算財務審核方法之后需要進一步加強對編制項目的審核力度，通過對重要編制項目審核來提升審核工作質(zhì)量，確保整個電網(wǎng)工程造價精確性。（4）提升電網(wǎng)工程竣工結算審核工作人員的素質(zhì)。電網(wǎng)工程開展過程中涉及到的人員和部門眾多，在具體建設施工中存在較大的人員流動問題，加上外界因素對整個工程建設的干擾，為了確保電網(wǎng)工程竣工結算審計工作的穩(wěn)定進行，需要加強對審核人員的培訓管理，通過培訓不斷提升審核管理人員的工作素養(yǎng)、工作能力，強化審核管理人員的知識儲備。（5）優(yōu)化電網(wǎng)工程變更和現(xiàn)場簽證。在電網(wǎng)工程竣工結算財務審核管理中，施工圖紙的設計要能夠滿足工程項目的總體要求，并保證工程項目和實際施工吻合。變更、簽證是電網(wǎng)工程竣工結算審核結算的重要組成，對整個工程建設竣工結算審核結果有著十分重要的影響。為此，在這個階段需要施工單位加強對施工圖紙變更的嚴格把控，減少工程量不準確、工程施工圖紙變更等對整個工程竣工結算審核的影響。

4 電網(wǎng)工程結算審核對策

4.1 加強收集相關資料

電網(wǎng)工程結算審核工作并不是只能竣工后才能結算審核，而是在合同執(zhí)行過程中就應開始準備。而收集的資料是否全面、數(shù)據(jù)是否真實，影響著最終結算審核的質(zhì)量。

4.2 完善工程量清單編制工作

（1）明確編制依據(jù)。在編制清單前，充分了解項目的相關信息、業(yè)主理念以及相關的技術規(guī)范，并在現(xiàn)場調(diào)查的基礎上對實際施工情況進行把握，以此為計算工程量和最小化工程變更奠定堅實的基礎。（2）完善項目劃分。保證項目之間有清晰的界限，明確項目內(nèi)容，技術和質(zhì)量標準，盡可能地避免不平衡的報價。

4.3 透明化結算審核

在進行電網(wǎng)工程的結算審核時要公開、透明，以減少虛假報價，保證結算審核的真實性、準確性，嚴格審核，嚴厲杜絕謀取私利的情況。在施工過程中，如果有項目變更的情況發(fā)生，則要及時針對變更的工程量進行計算審核，同時，及時去除舊的工程量。在結算審核時，要注意重復核算、虛報項目、謀取私利的情況，不要將電網(wǎng)工程作為整體結算審核，造成審核數(shù)值過大。

4.4 選擇審核方法

在進行電網(wǎng)工程結算審核時，根據(jù)項目的特點以及要求選擇適合的結算審核方法，會有不同的結果，主要包括對比分析法、整體審核法、著重審核法、分組審查計算法、篩選方法。

5 結束語

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對電能的需求越來越高，電網(wǎng)建設也在國家的重視下不斷增加，所以，對電網(wǎng)工程結算審核的管控就會非常重要。本文對階段結算在電網(wǎng)工程造價管理當中的具體應用進行了分析，以供參考。

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