趙濤

摘 要：隨著國(guó)家對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的放開，燃?xì)庑袠I(yè)市場(chǎng)化的進(jìn)程越來越快，這將促使國(guó)有燃?xì)夤具m應(yīng)新的環(huán)境變化，不斷提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)給燃?xì)馄髽I(yè)帶來了全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。近年來，隨著城市燃?xì)庵鸩较蚬艿捞烊粴廪D(zhuǎn)變的趨勢(shì)，管道天然氣的需求量越來越大，因此對(duì)燃?xì)夤こ淘靸r(jià)控制對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者顯得異常重要。文章分析了城市燃?xì)夤こ淘靸r(jià)控制存在的問題，探討了城市燃?xì)夤こ淘靸r(jià)控制措施。

關(guān)鍵詞：城市燃?xì)?；工程造價(jià)；影響因素；控制

1 引言

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，燃?xì)夤こ痰耐顿Y主體開始向多元化方向發(fā)展，對(duì)于利潤(rùn)的追求也使得工程的成本控制工作被提升到一個(gè)前所未有的高度，即便是那些國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，為了擺脫虧損增加、效益下降、人員增收減緩的壓力，也開始由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向轉(zhuǎn)變，從而增加企業(yè)發(fā)展的后勁，因此，無論從哪個(gè)角度來看，進(jìn)一步增強(qiáng)燃?xì)夤こ痰脑靸r(jià)控制工作都是時(shí)代發(fā)展的必然需求。控制城市燃?xì)夤こ淘靸r(jià)，在設(shè)計(jì)階段有效控制工程造價(jià)，只有把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合、大力推行限額設(shè)計(jì)、嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更、加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理、積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、改變?cè)O(shè)計(jì)收費(fèi)辦法、制訂造價(jià)控制體系等方面進(jìn)行不斷地探索和研究。在工程建設(shè)的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)要有控制投資的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

2 城市燃?xì)夤こ淘靸r(jià)控制因素的分析

城市燃?xì)夤こ淘靸r(jià)控制的影響因素是多方面的，首先，城市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的前期如果對(duì)工程的可行性研究不夠細(xì)致深入，往往會(huì)導(dǎo)致后期工程施工過程中施工技術(shù)方案缺乏科學(xué)的論證，而不能順利進(jìn)行，致使施工過程中工程造價(jià)增加。第二，可行性研究階段對(duì)工程造價(jià)估算不正確或人為故意壓低工程的投資估算，例如故意漏項(xiàng)，忽略利息、貸款風(fēng)險(xiǎn)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)等動(dòng)態(tài)影響因素。第三，目前我國(guó)的投資控制法律還不夠健全，缺乏相關(guān)的職能監(jiān)管部門對(duì)投資進(jìn)行有效的監(jiān)督控制，在現(xiàn)階段設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，往往只重視技術(shù)方面的設(shè)計(jì)，而忽略對(duì)工程造價(jià)控制的重要性，一味的追求工程建設(shè)的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)，最終造成城市燃?xì)夤こ淘靸r(jià)嚴(yán)重失控。

3 控制城市燃?xì)夤こ淘靸r(jià)的措施分析

3.1 通過推行限額設(shè)計(jì)方法來控制設(shè)計(jì)造價(jià)

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工程項(xiàng)目包括城市燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目在內(nèi)的項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制普遍得不到應(yīng)有的重視，在設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)中“結(jié)算超預(yù)算、概算超預(yù)算、預(yù)算超預(yù)算”三超現(xiàn)象非常嚴(yán)重。實(shí)行限額設(shè)計(jì)時(shí)控制“三超”現(xiàn)象的重要措施之一，它可以有效的通過對(duì)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)原則以及工程規(guī)模的合理分析，來正確的取用概算基礎(chǔ)資料，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的投資限額進(jìn)行有效的控制和管理。

3.2 通過對(duì)設(shè)備和材料的造價(jià)控制來盡量減少工程的總造價(jià)

材料費(fèi)是工程造價(jià)的直接組成部分，在燃?xì)夤こ痰氖┕せㄙM(fèi)中，材料費(fèi)占據(jù)相當(dāng)大的比重，因此，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制可以采取降低材料費(fèi)的途徑。但需要注意的是，降低材料費(fèi)的前提，必須要保證工程的質(zhì)量。應(yīng)該在保證燃?xì)夤こ藤|(zhì)量的前提下選擇價(jià)格低廉、質(zhì)量?jī)?yōu)良的材料。燃?xì)夤こ淘靸r(jià)中的設(shè)備造價(jià)也占據(jù)總造價(jià)中的重要比例，因此，控制工程造價(jià)還可以從設(shè)備造價(jià)著手。例如，目前燃?xì)夤こ讨薪?jīng)常使用的調(diào)壓柜一般為“一開一備一旁通型”，這種設(shè)備雖然在使用過程和安裝過程存在較低的風(fēng)險(xiǎn)，但市場(chǎng)價(jià)格卻較高。而目前在我國(guó)的燃?xì)夤こ讨泻苌偈褂玫秸{(diào)壓柜的回路，造成設(shè)備功能的浪費(fèi)，為了避免這一浪費(fèi)可以通過選用“一開一旁通型”的調(diào)壓柜，這種調(diào)壓柜雖然相比“一開一備一旁通型”的調(diào)壓柜安全性要略低一些，但通過燃?xì)獠块T的日常巡邏以及設(shè)備維護(hù)等措施完全可以使這一微小缺陷得到有效的彌補(bǔ)，這樣不僅可以保證燃?xì)夤こ痰陌踩?，還是工程的造價(jià)得到了有效的控制，因此，通過對(duì)材料和設(shè)備的造價(jià)控制來控制整個(gè)燃?xì)夤こ痰脑靸r(jià)具有總要的意義。

3.3 從多方面采取措施控制工程投資

城市燃?xì)夤こ淘谑┕み^程中常常會(huì)由于技術(shù)的變更或設(shè)計(jì)改變而增加多余的工程量，造成工程造價(jià)增加，因此，控制城市燃?xì)夤こ淘靸r(jià)要對(duì)施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格的控制，并通過建立相關(guān)的考核制度來對(duì)必須進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行可行性分析論證，避免不合理的設(shè)計(jì)變更所引起的工程量增加，工程造價(jià)提高，另外還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)圖紙的審核和校對(duì)，防止由于圖紙錯(cuò)誤造成的錯(cuò)誤施工。對(duì)必須進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更，要先進(jìn)行變更設(shè)計(jì)的預(yù)算工作，控制工程的造價(jià)，通過經(jīng)濟(jì)合理的措施來解決問題。

4 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案也是控制城市燃?xì)夤こ淘靸r(jià)的重要途徑之一

通過對(duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化可以合理的安排施工流程，使施工工期、施工安排可以達(dá)到最優(yōu)化，這樣既可以在施工組織安排上有條不紊的進(jìn)行，又可以最大化的動(dòng)用施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)資源，合理的控制工程的造價(jià)。

5 通過改革政府的管理模式來實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的有效監(jiān)督和對(duì)工程造價(jià)的控制

現(xiàn)階段，我國(guó)政府對(duì)工程的監(jiān)管工作方面的廣度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對(duì)工程質(zhì)量的控制管理力度較弱，僅僅在施工單位辦理施工許可證時(shí)對(duì)工程的施工設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，因此審查工作很難深入工程實(shí)際。為此，相關(guān)的政府部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變自身管理模式，可以在政府相關(guān)職能部門與建設(shè)單位之間設(shè)置業(yè)務(wù)咨詢單位，通過設(shè)置業(yè)務(wù)咨詢單位來輔助進(jìn)行專業(yè)的施工審查，這樣就可以對(duì)城市燃?xì)夤こ痰耐顿Y和質(zhì)量進(jìn)行有效的控制和監(jiān)管。6.通過工程招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)體制來選擇經(jīng)濟(jì)合理、施工質(zhì)量有保證的建設(shè)單位。城市燃?xì)夤こ藤|(zhì)量的優(yōu)秀與否在一定程度上取決于工程的設(shè)計(jì)單位，因此通過招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)體制來選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位，進(jìn)行優(yōu)秀的方案設(shè)計(jì)對(duì)工程的質(zhì)量具有非常重要的意義。

6 嚴(yán)格控制施工過程中出現(xiàn)的重大設(shè)計(jì)變更造成的工程造價(jià)增加

施工過程中施工圖發(fā)生設(shè)計(jì)變更是造成工程造價(jià)增加的重要原因之一，設(shè)計(jì)變更常常會(huì)造成會(huì)造成多余的施工，不僅使得施工工期被迫延長(zhǎng)，還浪費(fèi)了大量的人力物力財(cái)力資源，對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生巨大的影響，因此嚴(yán)格控制施工過程中的設(shè)計(jì)重大設(shè)計(jì)變更對(duì)工程的造價(jià)控制具有非常重要的意義。

7 竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)進(jìn)行細(xì)致全面的審計(jì)，控制城市燃?xì)夤こ痰脑靸r(jià)

竣工結(jié)算是控制工程造價(jià)的最后一個(gè)步驟，在竣工結(jié)算這一過程中將會(huì)對(duì)工程的實(shí)際造價(jià)進(jìn)行全面的審計(jì)，因此在此階段要對(duì)竣工圖中的各項(xiàng)工作包括隱蔽工程的簽證、設(shè)計(jì)變更等進(jìn)行綜合的審計(jì)以確定工程的真實(shí)造價(jià)，另外對(duì)施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更要進(jìn)行原因分析，并追究致使工程造價(jià)增加的責(zé)任方，根據(jù)責(zé)任方的過失追究相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)設(shè)計(jì)變更是由于設(shè)計(jì)部門的失誤造成的，例如返修、拆除或加固等費(fèi)用的產(chǎn)生，此時(shí)應(yīng)由造價(jià)工程師協(xié)同業(yè)主與燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)單位進(jìn)行協(xié)商確定索賠與否。當(dāng)設(shè)計(jì)變更是因?yàn)楸O(jiān)理部門的工作失職或指揮發(fā)生錯(cuò)誤造成的時(shí)候，監(jiān)理單位也應(yīng)根據(jù)失誤嚴(yán)重性確定承擔(dān)設(shè)計(jì)變更造成的工程造價(jià)增加的比例?？偠灾刂瞥鞘腥?xì)夤こ淘靸r(jià)是一項(xiàng)全面、龐大的工作，要想做到有效的進(jìn)行燃?xì)夤こ淘靸r(jià)的控制首先應(yīng)該在燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)階段進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，確保設(shè)計(jì)方案技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)科學(xué)，做到技術(shù)可行與經(jīng)濟(jì)合理的完美結(jié)合，另一方面，還應(yīng)通過政府及相關(guān)部門有效的監(jiān)督和管理，對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行全過程跟蹤控制。

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