衛(wèi)洋

摘 要：建筑施工安全與人們的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展有重大意義。但是，目前建筑施工安全管理工作中仍然存在著許多問(wèn)題，現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。文章分析了建筑安全管理的現(xiàn)狀，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：建筑施工；安全管理；現(xiàn)狀分析

1 引言

建筑施工受地理環(huán)境、作業(yè)復(fù)雜、自然條件、施工人員素質(zhì)較低等一些特殊原因影響，容易發(fā)生安全事故，給施工人員帶來(lái)了生命威脅和經(jīng)濟(jì)上的嚴(yán)重負(fù)擔(dān)，還會(huì)給建筑企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)困境和負(fù)面效應(yīng)，嚴(yán)重妨礙了建筑業(yè)的健康穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)，甚至還會(huì)給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)巨大的影響。因此，只有加強(qiáng)安全管現(xiàn)與控制，才能保障建筑工人的合法權(quán)益，最大限度地減少人身傷亡事故，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，人民群眾的生活質(zhì)量不斷提高，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

2 建筑安全管理的現(xiàn)狀分析

2.1 政府監(jiān)管部門力度有限

當(dāng)前，建筑安全管理工作呈現(xiàn)出政府監(jiān)管力度有限、沒(méi)能樹立良好的安全意識(shí)、培訓(xùn)教育不完善、責(zé)任主體操作無(wú)法遵循標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全生產(chǎn)投入不夠充分等問(wèn)題。當(dāng)前，政府安全執(zhí)法管理工作隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)狀況無(wú)法同新時(shí)期不斷更新變化的形勢(shì)有效適應(yīng)。建筑工作人員同執(zhí)法工作人員的總體比例存在不良失衡問(wèn)題。一些區(qū)域令安全工作同質(zhì)量監(jiān)督管理部門的合并導(dǎo)致安全專職管理監(jiān)督流于形式。還存在政府監(jiān)督管理人員欠缺良好安全業(yè)務(wù)素質(zhì)，沒(méi)能形成超前預(yù)見性的現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)督管理工作效能形成了層層衰竭的問(wèn)題。

2.2 企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)

我國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)現(xiàn)，城市現(xiàn)代化水平也不斷提高，對(duì)建筑行業(yè)的需求也不斷擴(kuò)大，從事建筑行業(yè)的工人也不斷增多。盡管就業(yè)的機(jī)會(huì)高，但是企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)壓力變大，使得有一些企業(yè)之間忍不住誘惑而發(fā)生惡性競(jìng)爭(zhēng)，為了贏得巨大的利益在市場(chǎng)招標(biāo)壓低自己的成本而使用一些低質(zhì)量的原材料。為了節(jié)省成本降低了安全管理方面的支出，甚至在最基本的工地安全帽上面都不肯花錢，這樣施工安全如何得到保障呢？這要求企業(yè)之間一定要進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)，守住自己的底線。

2.3 施工安全意識(shí)薄弱

在施工場(chǎng)地不佩戴安全帽在農(nóng)村建筑的工地非常常見，安全設(shè)備也不健全。許多工人并沒(méi)有意識(shí)到施工安全的重要性，甚至認(rèn)為只要自己稍微注意安全就可以保證自身的安全。但有許多飛來(lái)橫禍往往可以預(yù)防但是不是你可以預(yù)知的。

2.4 建筑企業(yè)管理不完善

建筑項(xiàng)目施工包含較多安全問(wèn)題，導(dǎo)致成因均為責(zé)任主體沒(méi)能規(guī)范的操作管理。一些建筑企業(yè)機(jī)構(gòu)以及監(jiān)理方針對(duì)應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任沒(méi)能清晰的認(rèn)識(shí)，建材商供應(yīng)了質(zhì)量較差的安全施工建設(shè)材料。還有一些建筑單位隨意的壓縮工期，不按時(shí)支付工程款項(xiàng)，一些稱之為重點(diǎn)項(xiàng)目的工程則游離在監(jiān)督管理之外，形成了漏洞以及盲區(qū)現(xiàn)象。

一些建筑施工單位沒(méi)能打下堅(jiān)實(shí)的安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出實(shí)踐工作的混亂性，經(jīng)費(fèi)投入有所欠缺，安全生產(chǎn)水平不足的問(wèn)題。一些施工方基于中標(biāo)價(jià)較低，為了贏得更高利潤(rùn)效益，因此在安全投入層面呈現(xiàn)出一定的不足，生產(chǎn)設(shè)施無(wú)法全面到位，作業(yè)防護(hù)不科學(xué)，無(wú)法符合應(yīng)用需要，導(dǎo)致形成了明顯的安全隱患問(wèn)題，安全事故頻繁發(fā)生。

3 建筑工程施工安全管理問(wèn)題的解決對(duì)策

3.1 優(yōu)化安全生產(chǎn)建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化政府監(jiān)督管理

全面履行當(dāng)前建筑行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)制度的同時(shí)，應(yīng)由法規(guī)層面進(jìn)行責(zé)任主體的有效劃分。針對(duì)重大傷亡事件，施工方應(yīng)依據(jù)鑒定結(jié)果負(fù)有一定責(zé)任。業(yè)主則在該事故之中負(fù)有間接責(zé)任。政府監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢查失職的責(zé)任，該體制細(xì)化，將令建筑安全管理受到不同部門的廣泛重視，創(chuàng)建形成一整套優(yōu)質(zhì)的安全管理制約控制機(jī)制。另外，政府部門應(yīng)積極支持組建技術(shù)咨詢中介單位，進(jìn)而為建設(shè)施工方、監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供更為有效專業(yè)的安全管理咨詢服務(wù)。

3.2 嚴(yán)厲打擊惡性競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)，加強(qiáng)法制與安全意識(shí)的建設(shè)

想要保證建筑工程施工的正常進(jìn)行，企業(yè)必須建設(shè)一個(gè)完整的安全管理機(jī)制。禁止惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，對(duì)濫用劣質(zhì)原材料或者忽視施工過(guò)程中的安全保護(hù)問(wèn)題，必須加以懲罰或者取締。企業(yè)應(yīng)該逐步克服建筑行業(yè)安全法中的缺陷和不足，落實(shí)安全管理機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)主體以及明確主體責(zé)任。要把安全管理落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)中去，充分認(rèn)識(shí)到安全問(wèn)題的重要性，絕不能讓安全問(wèn)題在任何一個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)生斷層；務(wù)必要保證工作人員的生命安全和設(shè)施的完善。假如這些安全問(wèn)題沒(méi)有得到重視，可能引發(fā)的就是更大的安全事故，這樣不僅會(huì)阻礙工程的建設(shè)，還會(huì)影響企業(yè)的形象，不利于企業(yè)的發(fā)展。

3.3 提高建筑從業(yè)人員自身安全意識(shí)

針對(duì)建筑從業(yè)人員自身安全意識(shí)相對(duì)薄弱的現(xiàn)象，要有意識(shí)地對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育。建筑工程施工人員大部分都是文化水平較為低下，沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到樹立自身安全意識(shí)的重要性。國(guó)家可以規(guī)定企業(yè)定期給工作人員開展安全教育培訓(xùn)，利用典型事例等活動(dòng)來(lái)警示工人。提高工人們的自我安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。

3.4 完善企業(yè)管理，提升安全建設(shè)水平

安全生產(chǎn)法中雖規(guī)定事故登記申報(bào)工作體制，然而在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行階段中，卻常常無(wú)法良好的落實(shí)貫徹，存在故意瞞報(bào)、漏報(bào)等問(wèn)題，更有甚者隱瞞不報(bào)。為應(yīng)對(duì)該類現(xiàn)象，應(yīng)由管理制度層面防控漏洞，創(chuàng)建安全事故登記公告管理體制，受到廣大社會(huì)的全面監(jiān)督。另外，應(yīng)提升對(duì)安全事故中受損害主體的賠償金額，有效的預(yù)防私了問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)于安全事故之中存在違規(guī)亂紀(jì)的員工，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，進(jìn)而真正構(gòu)建形成一整套公平、透明、可靠權(quán)威、接受大眾監(jiān)督的施工單位建筑事故申報(bào)核查管理制度以及重要資料歸檔記錄的檔案管理體制。

單純的借助法律制度的外力，無(wú)法由根本層面有效的應(yīng)對(duì)問(wèn)題。為此應(yīng)全面調(diào)動(dòng)各界力量有效的進(jìn)行主動(dòng)積極的安全管理，激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)杠桿作用。應(yīng)全面培育并有效規(guī)范建筑保險(xiǎn)行業(yè)市場(chǎng)，加快完成保險(xiǎn)立法，推進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制施工方為雇傭員工辦理工傷保險(xiǎn)手續(xù)，將其同開工許可緊密掛鉤。保險(xiǎn)單位應(yīng)基于工程狀況、建筑企業(yè)安全生產(chǎn)績(jī)效制定彈性保險(xiǎn)賠付費(fèi)率，通過(guò)市場(chǎng)杠桿，確保市場(chǎng)運(yùn)行制度的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。令安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)優(yōu)秀的單位獲得更大的實(shí)惠。相反，業(yè)績(jī)較差的單位則會(huì)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中最終被淘汰。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，建筑施工安全管理問(wèn)題與人們的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，是全社會(huì)高度重視的一個(gè)問(wèn)題。建筑企業(yè)應(yīng)該在完善相關(guān)安全管理和監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，并且綜合考慮各種變動(dòng)的影響因素，采取有效措施，消除各種安全隱患，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)建筑施工安全管理工作，確保人們生命及財(cái)產(chǎn)安全。

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