劉德友

摘 要 通過(guò)大力發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推動(dòng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)保障等途徑，增加農(nóng)民收入。

關(guān)鍵詞 增加農(nóng)民收入；挖掘農(nóng)民增收潛力；拓寬農(nóng)民增收渠道

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，而增加農(nóng)民收入問(wèn)題又是“三農(nóng)”工作中的重中之重。如何進(jìn)一步挖掘農(nóng)民增收潛力，拓寬農(nóng)民增收渠道，加快培育農(nóng)民增收新動(dòng)能，筆者在充分調(diào)查研究和借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)如何增加農(nóng)民收入，談一下粗淺的認(rèn)識(shí)：

1 大力發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)

針對(duì)目前玉米這一主要農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)不高價(jià)，增產(chǎn)不增收這一現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)加快改變種植結(jié)構(gòu)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，大力發(fā)展綠色有機(jī)食品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)、增收。應(yīng)當(dāng)以提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量為主攻方向，開(kāi)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，因此制宜建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，打造農(nóng)民持續(xù)增收，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展新的生成點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)和支撐點(diǎn)。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園及種植示范基地、綠色食品品牌建設(shè)基地。利用本地資源、生態(tài)、基礎(chǔ)、區(qū)位、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，利用國(guó)家扶持政策，大力發(fā)展蔬菜、食用菌、優(yōu)質(zhì)北藥、大榛子等高質(zhì)高效特色作物，實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品。目前，我區(qū)“三品”認(rèn)證企業(yè)、合作社已達(dá)到56家，累計(jì)認(rèn)證“三品”372個(gè)，其中：無(wú)公害353個(gè)，綠色食品16個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。

2 加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體

以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍占我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要位置，這種分散的落后的小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)無(wú)法對(duì)接，無(wú)論是生產(chǎn)資料采購(gòu)還是農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售中間環(huán)節(jié)過(guò)多，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，影響了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格。解決這一農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)難題的有效辦法之一就是加快培育新型農(nóng)業(yè)以經(jīng)營(yíng)主體，即：采取各種措施，精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。目前，我區(qū)登記注冊(cè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1001家，農(nóng)庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定登記237家，種、養(yǎng)大戶456家，農(nóng)業(yè)企業(yè)24家；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有舉足輕重的地位。通過(guò)舉辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，使入社農(nóng)民和市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，直接和廠家采購(gòu)生產(chǎn)資料，直接向購(gòu)貨商銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，節(jié)約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格，有效提高了農(nóng)民收入。發(fā)展起來(lái)的家庭農(nóng)場(chǎng) 、種養(yǎng)大戶，農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，減少了產(chǎn)、銷(xiāo)中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，達(dá)到增收的目的。實(shí)踐證明，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體將成為引領(lǐng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

3 逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷(xiāo)一體化

積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)家民進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售領(lǐng)域，讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)全程收益。以“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾”為抓手，加快培育大型加工企業(yè)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，拓寬增收鏈，建立農(nóng)民與企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。利用電商平臺(tái)、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式，組織各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參加各類(lèi)展會(huì)，推動(dòng)農(nóng)民與市場(chǎng)對(duì)接增收。應(yīng)當(dāng)大力培育區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌，構(gòu)建品牌農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系，拓寬品牌農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，提升企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收，讓農(nóng)民共享加工和營(yíng)銷(xiāo)的收益。幾年來(lái)，我區(qū)組織參加省、內(nèi)外綠色食品博覽會(huì)、推介會(huì)35次，參展產(chǎn)品包括：糧油、畜禽、山特等6大類(lèi)300個(gè)產(chǎn)品，簽約額3.5億元。

4 積極推進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

結(jié)合鄉(xiāng)、村實(shí)際，充分挖掘自身潛力，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，發(fā)展鄉(xiāng)、村特色產(chǎn)業(yè)。抓住全國(guó)畜牧業(yè)北移，玉米價(jià)格低，飼養(yǎng)成本下降的有利機(jī)遇，放大肉蛋奶產(chǎn)品安全、優(yōu)質(zhì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，培育森林豬、森林雞、林蛙等特色產(chǎn)品和水產(chǎn)養(yǎng)殖。圍繞休閑農(nóng)莊、休閑田園、冰雪經(jīng)濟(jì)等，抓好農(nóng)事景觀 、休閑輔助、民俗展覽傳統(tǒng)文化等措施建設(shè)，開(kāi)發(fā)采摘、垂釣等到村到戶休閑項(xiàng)目，培育休閑農(nóng)莊農(nóng)園等經(jīng)濟(jì)主體、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。我區(qū)根據(jù)本地實(shí)際加快推進(jìn)金上京遺址公園、格林水世界、金龍山風(fēng)景區(qū)、紅星湖等旅游開(kāi)發(fā)，營(yíng)造一批圍繞在這些景區(qū)周?chē)问蕉鄻?、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。農(nóng)家鄉(xiāng)村游、特色采摘園成了拉動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的主要因素。阿城大米、阿城大蒜、阿城大白菜，阿城粘玉米4個(gè)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌參加2017年消費(fèi)者最喜愛(ài)的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌評(píng)選。阿城大米、阿城粘玉米在黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志十大品牌評(píng)選中初選榜上有名。打造出的農(nóng)產(chǎn)品特色品牌成為推動(dòng)全區(qū)農(nóng)民收入增加的重要因素。為了發(fā)揮我區(qū)的特色旅游優(yōu)勢(shì)，為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣五邊畫(huà)冊(cè)提供了素材；推薦兩條線路，一個(gè)村、一個(gè)景點(diǎn)參加首屆“龍江最美休閑鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游精品線路”評(píng)選活動(dòng)。

5 強(qiáng)力推動(dòng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)增收

堅(jiān)持引導(dǎo)農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變，擺脫單一種植業(yè)的束縛 ，向二、三產(chǎn)業(yè)和城市城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在不同的范圍、不同的層次搭建農(nóng)民就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。組織開(kāi)展多層次的勞務(wù)對(duì)接和推介活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)民轉(zhuǎn)移空間。發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，拓寬渠道增加農(nóng)民就業(yè)。積極采取“送教下鄉(xiāng)”“崗前職業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)等靈活多樣的方式加大農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)力度，提升技術(shù)熟練型，農(nóng)民工比重，讓農(nóng)民能夠在勞務(wù)市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程，鞏固擴(kuò)大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成果，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)規(guī)模，提升創(chuàng)業(yè)層次，推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，達(dá)到以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)周邊農(nóng)民就業(yè)的目地。目前，我區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)個(gè)數(shù)6966個(gè)，參與創(chuàng)業(yè)人數(shù)8455人，拉動(dòng)就業(yè)3.9萬(wàn)人。同時(shí)，建 設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地1個(gè)，創(chuàng)業(yè)示范基地6個(gè)，培育“創(chuàng)業(yè)能人”290人。

6 開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)保障增收

培育發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，為農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供服務(wù)，是農(nóng)業(yè)增收的保障。我區(qū)先后共扶持240家其中：經(jīng)營(yíng)種子的有110家、經(jīng)營(yíng)化肥的有60家。東玉種業(yè)公司、火龍神種業(yè)公司等大型企業(yè)直接在村、屯設(shè)立代銷(xiāo)點(diǎn)或直接和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)系，將種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料送到農(nóng)戶家門(mén)口。農(nóng)資銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)為農(nóng)戶及時(shí)提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。支持兩個(gè)水稻智能化浸種催芽基地為農(nóng)戶提供供種育苗服務(wù)。支持40家農(nóng)機(jī)合作社提供代耕代收服務(wù)，節(jié)約農(nóng)民生產(chǎn)投入成本；引導(dǎo)10家社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、儲(chǔ)、銷(xiāo)等公益性服務(wù)，支持217家私營(yíng)業(yè)主登門(mén)到農(nóng)民家收購(gòu)糧食。安排區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、區(qū)畜牧技術(shù)推廣中心、區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣中心等公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，利用農(nóng)閑季節(jié)入鄉(xiāng)、入村、入屯組織農(nóng)民參加培訓(xùn)，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。區(qū)農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校、新興技術(shù)學(xué)校等按國(guó)家要求培訓(xùn)新型農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，活躍在農(nóng)村各個(gè)領(lǐng)域的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，搭起農(nóng)民和市場(chǎng)連接的橋梁，成為農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系中一種不可忽視的替代力量。