宋紀江

摘 要 四川是全國第三大煙葉產(chǎn)區(qū)。作為深耕在貧困山區(qū)的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，在煙葉規(guī)模不斷調(diào)減的背景下，理應(yīng)勇?lián)鐣?zé)任，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中繼續(xù)發(fā)揮作用，多做貢獻。要打造全國一流的優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地，讓煙區(qū)最重要的生產(chǎn)資料更加優(yōu)良；完善煙葉生產(chǎn)創(chuàng)新體系，讓煙區(qū)的生產(chǎn)力更加解放；加大職業(yè)煙農(nóng)培育和合作社建設(shè)，讓煙區(qū)的生產(chǎn)關(guān)系更富活力；推進煙葉綠色生產(chǎn)，讓煙區(qū)的天更藍地更綠水更清；創(chuàng)建煙葉知名品牌，讓煙區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品更具競爭力；推動農(nóng)業(yè)供給新業(yè)態(tài)發(fā)展，讓煙區(qū)的農(nóng)民增收致富。

關(guān)鍵詞 煙葉生產(chǎn)；鄉(xiāng)村振興

2月10日至13日，習(xí)近平總書記來川視察并發(fā)表重要講話，其中指出：著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。筆者深刻認識到，習(xí)近平總書記的講話是我們在新形勢下做好工作的根本遵循和行動指南。結(jié)合四川煙葉工作實際，要把講話精神學(xué)習(xí)好、貫徹好，就是要高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，大力度推進煙區(qū)鄉(xiāng)村振興。

四川是全國第三大煙葉產(chǎn)區(qū)，煙葉生產(chǎn)種植380萬畝，全部布局在大小涼山彝區(qū)、烏蒙山區(qū)和秦巴山區(qū)3個國家級集中連片貧困地區(qū)的23個縣（市、區(qū)）、367個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。煙葉產(chǎn)業(yè)是煙區(qū)做好“三農(nóng)”工作的重要抓手，“十二五”以來，全省煙農(nóng)總收入由34.9億元提升到56.4億元；煙農(nóng)戶均種煙收入從2.4萬元提高到6.1萬元，增幅154%。煙葉產(chǎn)業(yè)已成為煙區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)少不得、鄉(xiāng)村振興離不得，煙農(nóng)增收缺不得的支柱性產(chǎn)業(yè)。然而，受控?zé)熉募s、卷煙產(chǎn)銷量下降等諸多因素，國家煙草專賣局嚴控?zé)熑~生產(chǎn)規(guī)模，四川煙葉收購量從歷史最高的437萬擔(dān)下降到2017年的278萬擔(dān)。作為深耕在貧困山區(qū)的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，在煙葉規(guī)模不斷調(diào)減的背景下，理應(yīng)勇?lián)鐣?zé)任，強化創(chuàng)新驅(qū)動，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中繼續(xù)發(fā)揮作用，多做貢獻。

1 打造全國一流的優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地，讓煙區(qū)最重要的生產(chǎn)資料更加優(yōu)良

土地是農(nóng)村最重要的生產(chǎn)資料、是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。對于煙葉產(chǎn)區(qū)，在“控規(guī)?！北尘跋赂璋l(fā)揮煙葉種植的規(guī)模效益，形成優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)業(yè)帶和集中發(fā)展區(qū)。但目前全省烤煙戶均種植面積僅15畝左右。究其原因，主要是現(xiàn)有土地多為煙農(nóng)間自主流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、契約關(guān)系不穩(wěn)定，從而制約了煙區(qū)規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)型發(fā)展。在新形勢下，應(yīng)有效利用農(nóng)村土地“三權(quán)分置”相關(guān)政策，積極搭建土地流轉(zhuǎn)平臺，加快土地流轉(zhuǎn)，力爭戶均種煙面積達到20畝以上，500畝以上集中連片達到總種植面積的50%以上；圍繞基本煙田布局，加大投入，繼續(xù)完善土地整理、機耕路建設(shè)、排灌設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施配套；推動基本煙田保護制度，實施土壤保育“沃土工程”，建設(shè)高標準基本煙田，持續(xù)鞏固全國一流的優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地。

2 完善煙葉生產(chǎn)創(chuàng)新體系，讓煙區(qū)的生產(chǎn)力更加解放

解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，是鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)需要綜合運用現(xiàn)代工業(yè)裝備、先進技術(shù)和組織管理方法。當前，受宏觀政策和“控規(guī)?！庇绊?，就必須把著力點放在創(chuàng)新發(fā)展上、放在科技興煙上，讓創(chuàng)新去解放生產(chǎn)力，讓科技去發(fā)展生產(chǎn)力，促進煙葉提質(zhì)增效。要加快省級科研機構(gòu)建設(shè)，完善市州級科研機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建“獨立運行、授權(quán)管理、專業(yè)運作”運營模式；加強對外交流合作，探索工、商、研、農(nóng)協(xié)同創(chuàng)新模式，加強新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料的試驗示范；開展技術(shù)集成創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化推廣，早日將現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建成技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的平臺。

3 加大職業(yè)煙農(nóng)培育和合作社建設(shè)，讓煙區(qū)的生產(chǎn)關(guān)系更富活力

生產(chǎn)關(guān)系是鄉(xiāng)村振興的核心要素。著力職業(yè)煙農(nóng)培育和合作社建設(shè)，就是讓要素配置更優(yōu)，讓內(nèi)生動力更強。當前，我省煙葉種植勞動力具有外流、斷層的趨向，種煙技術(shù)倒退現(xiàn)象令人擔(dān)憂。我省煙區(qū)共有96個合作社，入社煙農(nóng)超過7萬戶，但煙農(nóng)合作社也存在投入不足、管理不力、缺乏能人等問題。新形勢下，煙草行業(yè)應(yīng)聯(lián)動煙區(qū)黨政，開展職業(yè)煙農(nóng)培育、評定和管理工作，對煙農(nóng)實行分類指導(dǎo)、分類管理、分類扶持。要加強專業(yè)化服務(wù)，按照“種植在戶、服務(wù)在社”要求，在育苗、移栽、機耕、起隴、植保5個環(huán)節(jié)全面推行專業(yè)化服務(wù)，在采摘、烘烤、分級、運輸4個環(huán)節(jié)進行試點專業(yè)化服務(wù)，并拓展其他形式的多元服務(wù)；發(fā)揮能人引領(lǐng)作用，著力打造一支懂經(jīng)營、善管理、能帶富、有威信的合作社管理隊伍；深挖合作社內(nèi)生動力，不斷增強合作社盈利能力和自我發(fā)展能力。

4 推進煙葉綠色生產(chǎn)，讓煙區(qū)的天更藍地更綠水更清

發(fā)展綠色生態(tài)煙葉，是煙葉轉(zhuǎn)型升級和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是美麗鄉(xiāng)村的應(yīng)有之義。要構(gòu)建煙草植保“綠色防控”體系，力爭到“十三五”末綠色防控覆蓋面積達到80%以上；狠抓煙葉生態(tài)安全“生命線”，以控制重金屬、農(nóng)殘和轉(zhuǎn)基因為重點，構(gòu)建煙葉安全生產(chǎn)技術(shù)體系；加快新能源烤房的推廣應(yīng)用，推進太陽能提灌站建設(shè)，助推煙葉產(chǎn)業(yè)低碳生產(chǎn)、綠色發(fā)展；持續(xù)加強綠肥種植和有機肥推廣應(yīng)用，大力倡導(dǎo)秸稈還田，積極開展地膜、漂盤等煙葉生產(chǎn)廢棄物回收循環(huán)利用，盡最大努力減少“白色污染”。

5 創(chuàng)建煙葉知名品牌，讓煙區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品更具競爭力

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進鄉(xiāng)村振興要走質(zhì)量興農(nóng)之路，要培育叫得響、有信譽和有市場的農(nóng)產(chǎn)品。四川煙葉已進入全國17個重點卷煙品牌的原料主配方，為了有效滿足卷煙工業(yè)企業(yè)品牌發(fā)展的原料需求，還需努力打造四川煙葉知名品牌，著力優(yōu)化種植區(qū)域，加快淘汰收購計劃不足2萬擔(dān)的種煙縣；著力優(yōu)化品種，調(diào)減、淘汰工業(yè)不適用品種，品種需求滿足率實現(xiàn)90%以上；著力挖掘特色，推進不同煙區(qū)風(fēng)格特色研究與定位，充分挖掘“小生態(tài)”區(qū)域風(fēng)格特色，鞏固涼攀地區(qū)“清甜香”風(fēng)格特色，深入挖掘瀘州“雅甜香”、宜賓“焦甜香”、廣元“正甜香”煙葉風(fēng)格特色。

6 推動農(nóng)業(yè)供給新業(yè)態(tài)發(fā)展，讓煙區(qū)的農(nóng)民增收致富

生活富裕是鄉(xiāng)村振興的根本要求，而促農(nóng)增收是鄉(xiāng)村生活富裕的根本途徑。讓煙農(nóng)的荷包鼓起來，就是煙草行業(yè)一直努力的方向。近年來，全省煙農(nóng)增收工作取得積極進展，年度非煙收入總量已超過7億元。新形勢下，要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，推動多元增收，鼓勵和引導(dǎo)有條件的煙農(nóng)或合作社，嘗試觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、休閑垂釣等新業(yè)態(tài)，發(fā)展多種形式的農(nóng)家樂、田園綜合體，促進設(shè)施農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展；鼓勵和引導(dǎo)煙農(nóng)或合作社，在輔助產(chǎn)業(yè)上開創(chuàng)新路，因地制宜規(guī)劃調(diào)整前茬后作種植結(jié)構(gòu)，利用育苗工廠、烘烤工廠、基本農(nóng)田等煙基設(shè)施，積極發(fā)展蔬菜、花卉、食用菌生產(chǎn)等多元化經(jīng)營項目，擴大非煙農(nóng)產(chǎn)品供給，提高土地利用率和產(chǎn)出率。

參考文獻：

[1]四川煙草商業(yè)系統(tǒng)2013-2018年工作報告.

[2]川辦通報[2018]第2期.

[3]李恩華.四川省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究[J].2017四川省政務(wù)調(diào)研成果選編，2017.