周錄紅 韓梅

摘 要 精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是新形勢(shì)下國(guó)家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的完善和升級(jí)。實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”，核心要求是“精”和“準(zhǔn)”。就是以加快農(nóng)民收入增長(zhǎng)為核心，通過“精”和“準(zhǔn)”，大力扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、勞務(wù)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等多元富民產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化科技和項(xiàng)目支撐，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革，通過精準(zhǔn)培訓(xùn)，有效解決實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的人才需要，變“輸血”為“造血”，有效提升貧困農(nóng)戶增收能力和信心，全力推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快脫貧致富步伐，最終使貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)真正全面小康的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞 精準(zhǔn)扶貧；培訓(xùn)

1 精準(zhǔn)培訓(xùn)工作開展情況

農(nóng)牧局始終把農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)作為精準(zhǔn)扶貧助農(nóng)增收的基礎(chǔ)工作，先后通過下鄉(xiāng)專程培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等方式，截止目前，共舉辦開展精準(zhǔn)扶貧技能培訓(xùn)24期，發(fā)放宣傳資料15000余份，培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部、技術(shù)骨干和農(nóng)民4200余人（次），開展科技咨詢服務(wù)740余人（次）。為我縣培養(yǎng)出了一大批農(nóng)業(yè)科技“土專家”“田秀才”，同時(shí)也為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧培育多元富民產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增收起到了重要助推作用。

2 貧困村現(xiàn)狀

貧困農(nóng)戶致貧原因很多。多年來，貧困村均沒有形成增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。耕地主要以種植小麥、玉米為主，經(jīng)濟(jì)作物種植面積較小。養(yǎng)殖業(yè)主要以散養(yǎng)耕牛為主，用于自家耕地，存欄少，效益不高。蔬菜大棚因缺乏技術(shù)，信息不通，交通不便，發(fā)展緩慢，加之自然條件差，沒有支柱產(chǎn)業(yè)，因病、因殘、因?qū)W、因婚、因勞動(dòng)能力弱等原因致貧。

3 全面實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)工作思路

針對(duì)貧困村現(xiàn)狀，在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧技術(shù)培訓(xùn)工作中筆者認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾方面：

3.1 培訓(xùn)原則

一要堅(jiān)持按需培訓(xùn)的原則。加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)，研究教育培訓(xùn)資源現(xiàn)狀，做好勞動(dòng)力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，按照不同區(qū)域、不同行業(yè)要求，針對(duì)不同培訓(xùn)對(duì)象，采取不同的培訓(xùn)內(nèi)容和形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。二要堅(jiān)持引導(dǎo)性培訓(xùn)與職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合的原則。在針對(duì)貧困村勞動(dòng)力資源情況開展職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，開展全覆蓋的引導(dǎo)性培訓(xùn)，全面提高貧困村所有勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)。三要堅(jiān)持培訓(xùn)與配套服務(wù)、轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合的原則。在開展勞動(dòng)力資源培訓(xùn)的同時(shí)積極與縣人才中心、勞務(wù)信息平臺(tái)銜接，培訓(xùn)目前市場(chǎng)需要的人才，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性，達(dá)到培訓(xùn)結(jié)束就能就業(yè)的目標(biāo)。四要堅(jiān)持現(xiàn)有培訓(xùn)資源共享原則。通過整合全縣所有培訓(xùn)資源，調(diào)動(dòng)各方面積極性，達(dá)到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源共享，避免重復(fù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源的作用。

3.2 培訓(xùn)要求

堅(jiān)持培訓(xùn)平臺(tái)精準(zhǔn)整合、培訓(xùn)對(duì)象精準(zhǔn)排摸、培訓(xùn)重點(diǎn)精準(zhǔn)優(yōu)先、培訓(xùn)需求精準(zhǔn)對(duì)路、培訓(xùn)時(shí)間精準(zhǔn)分類、培訓(xùn)質(zhì)量精準(zhǔn)評(píng)估的要求。切實(shí)增強(qiáng)扶貧對(duì)象“造血功能”，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)技術(shù)培訓(xùn)工作由政府“配餐”向群眾“點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，真正把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)措施落實(shí)到戶到人，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，由數(shù)量培訓(xùn)轉(zhuǎn)為質(zhì)量培訓(xùn)。

3.3 培訓(xùn)思路

我們要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照縣委、政府下發(fā)的《涇川縣精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作方案》要求，大力實(shí)施人才扶貧工作，組織專業(yè)技術(shù)人員，鎖定貧困村、瞄準(zhǔn)貧困戶，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)時(shí)季節(jié)，在培訓(xùn)理念上求新，內(nèi)容上求全，方式上求活，本著“需要什么，培養(yǎng)什么；缺什么，補(bǔ)什么”的原則，實(shí)施精準(zhǔn)技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)力支撐產(chǎn)業(yè)培育。加快貧困地區(qū)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任單位進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，建立培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)管理責(zé)任制。91個(gè)貧困村同時(shí)也要制定本村的精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)工作計(jì)劃，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有培訓(xùn)方案，村組有培訓(xùn)計(jì)劃，確保精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)工作順利開展。

3.4 培訓(xùn)方式

改“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力文化結(jié)構(gòu)、從業(yè)狀況、技能水平、培訓(xùn)需求等情況全面摸底后進(jìn)行分類，開展訂單、定崗、定向、菜單式培訓(xùn)，實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)，滿足群眾個(gè)性化需求。同時(shí)，圍繞生產(chǎn)周期和農(nóng)時(shí)季節(jié)，采取集中辦班、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)相結(jié)合等方式將培訓(xùn)課堂搬到田間地頭，將培訓(xùn)內(nèi)容延伸到產(chǎn)業(yè)一線，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。同時(shí)發(fā)展現(xiàn)代科技培訓(xùn)。建立科技扶貧網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建“農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋”和農(nóng)技推廣“云平臺(tái)”，加強(qiáng)“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線建設(shè)，使更多的農(nóng)民從體能型向技能型、智能型轉(zhuǎn)變，免費(fèi)為貧困群眾提供科技信息咨詢、富民政策和科技服務(wù)。

3.5 培訓(xùn)內(nèi)容

3.5.1 開展就業(yè)技能培訓(xùn)。主要是針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力不同層次、不同水平分類開展各類就業(yè)技能培訓(xùn)，使務(wù)工、務(wù)農(nóng)和技能培訓(xùn)“兩不誤”，實(shí)現(xiàn)技能和收入“雙提高”。

3.5.2 開展農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)。主要以農(nóng)村貧困家庭“兩后生”為對(duì)象，通過2—3年的中等職業(yè)學(xué)校和技工院校學(xué)制教育，培養(yǎng)持有“雙證”技能型人才。

3.5.3 開展勞務(wù)品牌培訓(xùn)。主要以我縣“隴原妹”“隴原月嫂”“果都涇川人”等特色勞務(wù)品牌為重點(diǎn)，積極開展各類特色培訓(xùn)。

3.5.4 開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。主要以貧困村種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社骨干等為重點(diǎn)，開展各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，采取專家“請(qǐng)進(jìn)來”、，產(chǎn)品“走出去”的方式，力爭(zhēng)培養(yǎng)更多的“土專家”、“田秀才”和新型職業(yè)農(nóng)民，充分發(fā)揮技能示范和致富示范的作用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3.5.5 開展崗位技能提升培訓(xùn)。主要以技術(shù)比武、崗位練兵、離崗學(xué)習(xí)等培訓(xùn)形式，對(duì)與企業(yè)簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同的在崗農(nóng)民工開展技能提升培訓(xùn)。

3.5.6 開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。主要是對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村勞動(dòng)力，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的需求，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

3.5.7 開展職業(yè)技能鑒定。積極推行培訓(xùn)鑒定輸轉(zhuǎn)一體化模式，提高貧困家庭勞動(dòng)力持證上崗比例，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增加務(wù)工收入。

3.5.8 開展精準(zhǔn)輸轉(zhuǎn)。主要是采取簽訂協(xié)議、企業(yè)訂單等辦法，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出地與輸入地、輸出工種與發(fā)達(dá)地區(qū)需求全面對(duì)接，促進(jìn)貧困家庭農(nóng)村勞動(dòng)力在省內(nèi)和省外兩個(gè)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

3.5.9 開展就業(yè)援助。通過就業(yè)援助行動(dòng)，為貧困家庭農(nóng)村勞動(dòng)力提供高效服務(wù)。要與推薦扶持就業(yè)結(jié)合起來，及時(shí)提供用工需求，組織專家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)咨詢，廣泛征求意見和建議，不斷改進(jìn)培訓(xùn)工作。

第一作者：周錄紅，男，1971年1月，大專，農(nóng)藝師，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民科技培訓(xùn)工作28年。單位地址：甘肅省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校涇川縣分校。

執(zhí)筆作者：韓梅，女，1970年9月，大專，農(nóng)藝師，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及蔬菜生產(chǎn)工作27年。工作單位：甘肅省涇川縣蔬菜生產(chǎn)辦公室。