摘要：國家的要求、經(jīng)濟的發(fā)展、群眾的企盼，加之節(jié)奏快、質(zhì)量標(biāo)準高的工作強度，都會對基層公務(wù)員的幸福感產(chǎn)生影響。正所謂學(xué)會生活才能有利于工作，重視基層公務(wù)員隊伍的幸福感，就是提升政府工作水平的最好措施，就是為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)所樹立的良好態(tài)度，要加大研究和強化實踐。

關(guān)鍵詞：基層公務(wù)員；幸福感；生態(tài)環(huán)境；職業(yè)認同情感；生活態(tài)度

被人們稱之為“鐵飯碗”的公務(wù)員，本應(yīng)該對自我生活有著強烈的滿足感和安全感，但是隨著市場經(jīng)濟對政府工作質(zhì)量要求的不斷提升，特別是在工作績效與福利待遇改革和問責(zé)力度等一系列管理手段的介入和不斷深化，致使基層公務(wù)員的壓力感也隨之加大，以往的榮譽感開始逐步被職業(yè)倦怠感所取代。在政府轉(zhuǎn)型期所發(fā)生的這種公務(wù)員心理上的不當(dāng)變化，不僅嚴重影響到了基層公務(wù)員對幸福的獲得感受，而且也必然會影響到政府的管理水平和工作效率，也勢必影響到全面建成小康社會的前進步伐。為此，若要把基層公務(wù)員打造成為具有強烈責(zé)任擔(dān)當(dāng)和良好精神風(fēng)貌的高素質(zhì)服務(wù)型的人民公仆，就應(yīng)當(dāng)從構(gòu)建公平公正的職場環(huán)境、提高應(yīng)有的工資以及福利待遇、提供培養(yǎng)興趣的條件、搞好正能量的傳遞、嚴格落實帶薪休假制度等五個方面入手，來紓解基層公務(wù)員心中的抑郁，來關(guān)注和關(guān)愛基層公務(wù)員的幸福感問題，促進基層公務(wù)員的健康成長，促進政府工作效率的大幅度提升。

一、構(gòu)建公平公正的職場環(huán)境是確保基層公務(wù)員幸福感獲得提升的政治生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)

由于深受社會上的一些不正之風(fēng)的影響，人情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)已經(jīng)成為人們的心理守常和處理問題時所需要遵守的習(xí)慣定勢，而且在較長的一段時間里也成為了政府部門中開展評先創(chuàng)優(yōu)、晉級提升時，所需要可考慮的政治生態(tài)問題，這種不正之風(fēng)在基層公務(wù)員隊伍中產(chǎn)生了“干得好不如有人脈”“有成績不由有關(guān)系”等現(xiàn)實問題，因此所造成的不公平不公正的職場環(huán)境，不僅讓基層公務(wù)員隊伍中的老實人的自尊受到了創(chuàng)傷，而且給基層公務(wù)員帶來了嚴重的心理焦慮，于是在工作中出現(xiàn)了推著干、帶著怨氣干等現(xiàn)象，為此基層公務(wù)員的幸福感受到了打擊，工作效率也隨之產(chǎn)生滑坡。自從黨的十八大以來發(fā)腐敗力度的不斷增強，表現(xiàn)在政府中的一些不正之風(fēng)也得到了有效的遏制，這就為構(gòu)建公平公正的職場環(huán)境形成了可能，所以，我們要抓住這個有力的契機，大力開展紀律作風(fēng)教育整頓活動，以從現(xiàn)在做起、從自我做起的姿態(tài)，還政府以風(fēng)清氣正的良好形象，真正實現(xiàn)干好干壞不一樣的評判標(biāo)準，使老實人、實干家成為風(fēng)范與楷模，在基層公務(wù)員隊伍中形成正義引領(lǐng)，以此換發(fā)基層公務(wù)員的工作熱情，增強幸福感受。

二、提高工資及福利待遇是確保基層公務(wù)員幸福感獲得提升的職業(yè)認同情感基礎(chǔ)

在我國國民生產(chǎn)總值不斷躍升，經(jīng)濟總量不斷增大的大好形勢下，人們的生活水平得到了普遍的提高，基層公務(wù)員的工資以及福利待遇也得到了改善，但是從總體情況來看，由于現(xiàn)有的改變程度并沒有達到絕大多數(shù)基層公務(wù)員心中的期盼，使他們感受到在現(xiàn)實與期盼之間有著較大的落差，特別是又在客觀上確實存在著地區(qū)差距、行業(yè)差距等貧富不均問題，存在著工資漲不過物價、工資漲不過房價的生活困惑，都在較大的程度上影響到了基層公務(wù)員對自我職業(yè)的情感認同，讓依靠工資過活的基層公務(wù)員的心理必然發(fā)生不良變化，于是情緒低迷、精神懈怠、心理抑郁、情感失落等不良心理問題影響著基層公務(wù)員的健康成長，幸福感也因此大打折扣。所以，形成科學(xué)的提高工資的機制成為了亟需考慮的重要問題，成為了影響基層公務(wù)員職業(yè)認同的情感基礎(chǔ)。

三、鼓勵并幫助興趣培養(yǎng)是確保是確?；鶎庸珓?wù)員幸福感獲得提升的生活態(tài)度端正基礎(chǔ)

經(jīng)濟的發(fā)展、群眾的企盼，加之節(jié)奏快、質(zhì)量要求高的工作強度性要求，都會對基層公務(wù)員的幸福感受產(chǎn)生影響。正所謂學(xué)會生活才能有利于工作，為此，我們就需要通過采取一些有效的組織干預(yù)手段，來幫助基層公務(wù)員學(xué)會快樂工作快樂生活。一方面要實的行工作間隙短時鍛煉活動，用諸如小舞蹈、廣播操、眼保健等一些短小精悍的活動，來緩減基層公務(wù)員的壓力，并漸進養(yǎng)成基層公務(wù)員鍛煉養(yǎng)生的生活習(xí)慣。一方面要有效利用公休時間組織開展興趣活動，讓養(yǎng)成健康的生活情趣成為基層公務(wù)員的生活態(tài)度，讓基層公務(wù)員能夠更加熱愛生活并從健康的生活中或缺幸福感受。

四、搞好正能量傳遞是確保基層公務(wù)員幸福感獲得提升的思想健康引領(lǐng)基礎(chǔ)

為此，我們需要做好這樣的兩方面的工作。一方面是樹立典型弘揚正氣正面引領(lǐng)。要尊重我們中國人崇尚榮譽的良好品質(zhì)，我們的各級政府組織要在日常工作學(xué)習(xí)和生活中，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有正面形象的典型人物和事跡（一定要確保真實可信和具有感召的實際意義），并要在一定范圍內(nèi)開展大力的宣傳和表彰獎勵，讓這些有突出貢獻和良好表現(xiàn)的人物感受到被認可的幸福，讓其他的基層公務(wù)員獲得學(xué)有榜樣、趕有方向的追求上的幸福，使幸福感充盈在工作的環(huán)境里，使幸福感脹滿在人們的內(nèi)心中；一方面是科學(xué)干預(yù)心理矯治健康引領(lǐng)。要充分利用心理學(xué)被廣泛認可的大好形勢，并借助科學(xué)技術(shù)的有力支撐，在政府的基層單位建立由有資質(zhì)的專業(yè)人員負責(zé)的心理咨詢場所，讓基層公務(wù)員能夠定期得到有效的心理咨詢和矯治，讓心理問題不再困擾基層公務(wù)員的心理健康，為基層公務(wù)員創(chuàng)造良好的心理康復(fù)條件。

五、嚴格落實帶薪休假制度是確?；鶎庸珓?wù)員幸福感獲得提升的心理壓力紓解基礎(chǔ)

帶薪休假制度是黨和國家對于公務(wù)員的關(guān)愛，但是在實際的使用過程中卻出現(xiàn)了一些問題，比如說，有的單位一工作忙為由剝奪了一些崗位公務(wù)員的休假權(quán)利，有的為了使這些得不到休假的公務(wù)員在心理上得到平衡，采取資金補助的辦法來予以彌補，然而這卻過分刺激了休了假卻得不到補助的人員，于是便千方百計不休假以換取資金補助，久而久之，政策的性質(zhì)變了，執(zhí)行上發(fā)生了方向性的錯誤。所以要從立法上來改變這種不當(dāng)做法，讓基層公務(wù)員能夠確實能夠享受帶薪休假政策的待遇，以確?；鶎庸珓?wù)員能夠通過帶薪休假來緩解工作中所形成的壓力，從而有利于更好地投入到下一步的工作之中，有利于基層公務(wù)員獲得生活的幸福感。

（作者單位：中共吉林市委黨校）

作者簡介：宋焱，1978年生，女，碩士，副教授，研究方向：干部心理社會心理。