王輝耀

隨著全球化的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)已經(jīng)確立，新的科技革命給各國(guó)帶來了深刻影響，全球價(jià)值鏈影響加劇，“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”在全世界范圍內(nèi)打響。美國(guó)、德國(guó)、新加坡、印度、日本、韓國(guó)等國(guó)家在尋求人才方面做得格外突出，反過來也直接支持了這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

中國(guó)作為國(guó)際人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)的后來者，相對(duì)于其他國(guó)家起步晚，但是發(fā)展迅速。根據(jù)全球化智庫(kù)（CCG）發(fā)布的《2017中國(guó)海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告》，黨的十八大以來，中國(guó)形成新中國(guó)成立以來最大規(guī)模留學(xué)人才“歸國(guó)潮”，高層次留學(xué)人員正逐漸成為踐行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的領(lǐng)跑者和生力軍。2016年，中國(guó)出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)為54.45萬(wàn)人，留學(xué)回國(guó)人數(shù)達(dá)到43.25萬(wàn)人。

中國(guó)在國(guó)際人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中取得了重要成績(jī)，但也有一定不足。第一，目前仍有大量高精尖人才滯留海外。根據(jù)全球化智庫(kù)近期發(fā)布的《中國(guó)留學(xué)發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)，盡管近年來留學(xué)歸國(guó)人數(shù)與出國(guó)留學(xué)人數(shù)的差距在逐漸縮小，但整體上中國(guó)仍處于人才外流狀態(tài)，人才赤字明顯，在海外取得博士學(xué)位者歸來比例并不高。大部分學(xué)歷越高，越有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，越是世界各國(guó)需要的人才，回來的可能性就越小。據(jù)頗有代表性的美國(guó)社區(qū)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示：中國(guó)大陸出生的具有博士學(xué)位的在美人數(shù)為12.4萬(wàn)，占全美博士學(xué)位移民的16.4%。

第二，有的地方政府“運(yùn)動(dòng)式”引進(jìn)人才，一定程度上出現(xiàn)了形式主義，造成資源浪費(fèi)，且政府出面引才易被他國(guó)誤解，存在一定的政治風(fēng)險(xiǎn)。

第三，吸引人才的“靈活性”不夠，執(zhí)行上往往“一刀切”。比如，引進(jìn)人才有55歲的年齡限制。此外，高額的個(gè)人所得稅也是阻礙引進(jìn)國(guó)際人才的一大因素，相比韓國(guó)36%，日本37%，新加坡22%的最高稅率，中國(guó)45%的最高稅率遠(yuǎn)高于周邊地區(qū)。 （摘自《半月談內(nèi)部版》2018年第10期 ）