姜騰

摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)與科技水平的穩(wěn)定增長，為環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理機(jī)制及運(yùn)營模式上的進(jìn)一步完善與優(yōu)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本文就基于以上因素，對新形式下環(huán)境監(jiān)察工作制度體系的創(chuàng)新進(jìn)行相關(guān)闡述，旨在促使環(huán)境監(jiān)察工作的效率與質(zhì)量能夠從根本上滿足國民日益提升的生態(tài)要求，以供參考。

關(guān)鍵詞：新形勢；環(huán)境監(jiān)察；工作機(jī)制；創(chuàng)新

前言：

近些年來，國家及有關(guān)部門針對環(huán)境監(jiān)察工作頒布了系列明文規(guī)定，為環(huán)境監(jiān)察工作指明了可持續(xù)發(fā)展的方向，同時對環(huán)境監(jiān)察制度體系的創(chuàng)新也提出了更高的要求，因此為充分發(fā)揮出環(huán)境監(jiān)察部門在環(huán)境保護(hù)工作中的積極作用，現(xiàn)有相關(guān)工作人員就應(yīng)認(rèn)清存在于傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)察管理機(jī)制中的問題，認(rèn)清現(xiàn)有社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律與發(fā)展特征，探索出一條推動環(huán)境監(jiān)察工作又好又快發(fā)展的創(chuàng)新道路來。

1、新形勢下創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)察工作制度體系的重要意義

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)逐漸朝向新常態(tài)化發(fā)展的當(dāng)前背景下，促使各領(lǐng)域都在原有基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行改革與完善，而環(huán)境監(jiān)察工作也不例外。具體而言，環(huán)境監(jiān)察工作的發(fā)展促使我國環(huán)境保護(hù)工作也呈現(xiàn)出了一定的政策化及法律化等特征，并在各地區(qū)環(huán)境保護(hù)事業(yè)中形成了獨(dú)具特色的辦事原則[1]。同時環(huán)境監(jiān)察工作部門職責(zé)的進(jìn)一步細(xì)化與量化、環(huán)境監(jiān)察工作重心的轉(zhuǎn)移也使得環(huán)境保護(hù)工作在執(zhí)法觀念及管理模式的創(chuàng)新及發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

不僅如此，這因?yàn)樯鐣h(huán)境保護(hù)的形式的大整改，使得環(huán)境監(jiān)察工作制度體系也出現(xiàn)了工作量大、制度體系內(nèi)容存在一定的重復(fù)性、實(shí)際執(zhí)行過程中各類型資源的浪費(fèi)等問題，嚴(yán)重滯后了環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，并造成環(huán)境監(jiān)察工作制度體系難以發(fā)揮出其自身積極的作用。故為切實(shí)改善現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察工作中存在的問題，整體提升環(huán)境監(jiān)察工作在實(shí)際執(zhí)行過程中的效率及質(zhì)量，現(xiàn)有相關(guān)工作人員就應(yīng)將當(dāng)前的工作重點(diǎn)放在對環(huán)境監(jiān)察工作制度體系的進(jìn)一步完善及創(chuàng)新上，結(jié)合現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)法律及實(shí)際要求，明確現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察工作制度體系基本職責(zé)，嚴(yán)格要求現(xiàn)有工作人員的關(guān)于環(huán)境監(jiān)察方面的專業(yè)技能及職業(yè)素養(yǎng)，結(jié)合環(huán)境保護(hù)新形勢、新任務(wù)、新目標(biāo)，不斷調(diào)整與規(guī)范環(huán)境監(jiān)察工作制度體系內(nèi)的具體內(nèi)容，從為推動環(huán)境監(jiān)察工作有序穩(wěn)定的開展做好萬全的準(zhǔn)備工作。

2、現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察工作制度體系與創(chuàng)新體系的對比分析

現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察工作制度體系主要基于《環(huán)境監(jiān)察工作辦法》等系列規(guī)定所制定，故在將其與環(huán)境監(jiān)察工作制度創(chuàng)新體系進(jìn)行對比分析的過程中，應(yīng)從關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的科學(xué)發(fā)展觀與創(chuàng)新實(shí)效性等方面進(jìn)行考量，并對環(huán)境監(jiān)察工作制度體系中系統(tǒng)性、規(guī)范性、實(shí)際執(zhí)行現(xiàn)狀等對比。

具體而言，現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)察工作制度體系與創(chuàng)新體系對比情況如下：第一，相較于現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)察工作制度體系，創(chuàng)新體系中在環(huán)境監(jiān)察工作職責(zé)上加入了更多職責(zé)的約束，并將一些諸如現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察與現(xiàn)場環(huán)境巡查、環(huán)境監(jiān)察檔案管理與環(huán)境監(jiān)察工作執(zhí)行文書管理等制度進(jìn)行了合并，從根本上提升了環(huán)境監(jiān)察工作制度體系中各項(xiàng)資源的利用率[2]；第二，結(jié)合現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)工作新形式要求，環(huán)境監(jiān)察工作制度創(chuàng)新體系相較于現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)察工作制度體系而言，在執(zhí)行要求方面增添了更多內(nèi)容，例如，明確環(huán)境社會執(zhí)法監(jiān)察工作要求、制定環(huán)境監(jiān)察工作應(yīng)急機(jī)制等；第三，環(huán)境監(jiān)察工作創(chuàng)新體系更加適應(yīng)社會對于環(huán)境保護(hù)監(jiān)理方面的需求，并在現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察工作制度體系基礎(chǔ)上增加了關(guān)于社會監(jiān)理方面的新內(nèi)容，例如，企業(yè)環(huán)境監(jiān)察部門的構(gòu)建、地區(qū)環(huán)境監(jiān)察工作的執(zhí)法監(jiān)督等制度。

3、環(huán)境監(jiān)察工作制度體系的創(chuàng)新

在環(huán)境監(jiān)察工作制度體系的創(chuàng)新過程中，相關(guān)工作人員應(yīng)首先明確環(huán)境監(jiān)察工作制度體系的基本職責(zé)，即實(shí)現(xiàn)并為環(huán)境監(jiān)察工作提供重要執(zhí)行平臺。隨著各領(lǐng)域關(guān)于環(huán)境保護(hù)意識的逐漸增強(qiáng)，對環(huán)境監(jiān)察工作制度體系也提出了關(guān)于協(xié)調(diào)統(tǒng)一的新要求，并促使環(huán)境監(jiān)察工作形成更加規(guī)范化的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

不僅如此，在環(huán)境監(jiān)察工作制度創(chuàng)新體制執(zhí)行過程中，相關(guān)管理部門也應(yīng)密切監(jiān)管社會獨(dú)立機(jī)構(gòu)及組織關(guān)于環(huán)境監(jiān)察工作制度體系的執(zhí)行情況及效果。在現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)及關(guān)于環(huán)境監(jiān)察工作法律規(guī)定的基礎(chǔ)上的，制定出更加規(guī)范與統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)察工作職責(zé)，并為環(huán)境監(jiān)察工作在實(shí)際執(zhí)行過程中提供中堅(jiān)的法律保障[3]。結(jié)合地區(qū)間關(guān)于環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需求，建立健全短期環(huán)境監(jiān)察工作制度、中期環(huán)境監(jiān)察工作制度及長期環(huán)境監(jiān)察工作制度，提升環(huán)境監(jiān)察工作的適應(yīng)性。結(jié)合前瞻性視角，強(qiáng)化對環(huán)境監(jiān)察工作制度體系創(chuàng)新的理論研究及實(shí)踐研究。

4、環(huán)境監(jiān)察工作監(jiān)督制度體系的創(chuàng)新

為從根本上發(fā)揮出環(huán)境監(jiān)察工作制度體系創(chuàng)新的積極作用，現(xiàn)有工作人員也需注重環(huán)境監(jiān)察監(jiān)督制度的的健全，結(jié)合環(huán)境監(jiān)察工作的重點(diǎn)及實(shí)際需求，對現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)法律規(guī)定中的內(nèi)容加以整合，并使環(huán)境監(jiān)察監(jiān)督管理機(jī)制更加適應(yīng)新形勢的發(fā)展趨勢。同時結(jié)合現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)察制度體系，對其體系內(nèi)的責(zé)任制進(jìn)行進(jìn)一步的樹立及細(xì)化量化，并針對環(huán)境監(jiān)察中人員管理、資源管理等方面制定出更加規(guī)范化的監(jiān)督管理機(jī)制，降低環(huán)境監(jiān)察制度體系中內(nèi)外構(gòu)架存在的重復(fù)性內(nèi)容。

總結(jié)：

總而言之，環(huán)境監(jiān)察作為現(xiàn)階段的社會可持續(xù)建設(shè)重要執(zhí)行主力，在工作制度等方面依然存在著諸多問題亟待相關(guān)工作人員的解決，故為更好的適應(yīng)時代發(fā)展潮流，環(huán)境監(jiān)察也應(yīng)將當(dāng)前的工作重點(diǎn)放在完善基本監(jiān)管機(jī)制、提升在職人員專業(yè)技能及職業(yè)素養(yǎng)等方面，嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)工作執(zhí)行原則，積極引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)察管理理論知識，并以此構(gòu)建起一個具有高效性與實(shí)效性的基本工作制度體系。

參考文獻(xiàn)：

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