徐艷東

摘 要：交通土建工程建設(shè)一直以來存在工期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大，工程造價(jià)高等缺陷，為此制定高效、合理的監(jiān)理制度為我國的交通土建的發(fā)展提供了支撐。本文深刻分析了我國現(xiàn)階段交通土建工程監(jiān)理存在的問題并進(jìn)行了深入探討，針對(duì)監(jiān)理工作細(xì)節(jié)進(jìn)行有針對(duì)性的結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作，同時(shí)竭力找出相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施和解決方案，來完善交通工程監(jiān)理的具體制度，確保工程監(jiān)理的質(zhì)量，不斷改善我國交通土建工程監(jiān)理工作。

關(guān)鍵詞：交通土建；工程監(jiān)理；注意事項(xiàng)

1 前言

交通建設(shè)在我國的建設(shè)管理體制中居于先列，它是我國全體社會(huì)主義建設(shè)者引進(jìn)、消化、再吸收國外交通建設(shè)管理體制的精髓，是全體管理者、工作者的智慧的結(jié)晶。如今，我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)占主體地位，我國交通土建工程監(jiān)理體制依然存在缺陷、不足；于是，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)全面的過程工程監(jiān)理，是搞好交通土建的有效途徑。在交通土建施工監(jiān)理中，要針對(duì)施工過程中的質(zhì)量、進(jìn)度、投資三個(gè)目標(biāo)進(jìn)行有效監(jiān)控，只有這樣才能充分體現(xiàn)工程監(jiān)理的成效，才能確保交通土建工程建設(shè)的投資效益。

2 做好施工階段的監(jiān)理工作

中國的建設(shè)工程監(jiān)理的目的就是保證工程建設(shè)的質(zhì)量、安全，提高工程建設(shè)單位的建造水平，發(fā)揮市場(chǎng)投資效益。而我國目前的工程建設(shè)監(jiān)理體制還不完善，僅僅涉及到施工階段的工程監(jiān)理，其他方面的監(jiān)理還處在空白狀態(tài)。而施工階段的監(jiān)理工作則主要有四大目標(biāo)：質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全。

2.1 控制建設(shè)工程質(zhì)量

把好質(zhì)量控制做到質(zhì)量?jī)?yōu)化，相關(guān)的監(jiān)理人員要從以下的五大因素去考慮人員、機(jī)器、原料、方案、環(huán)境。只有這五大因素都得到考慮并且得到效控制，才能得到保障我國的交通土建建設(shè)工程質(zhì)量。施工階段監(jiān)理工作控制質(zhì)量要有方法和手段，有效的質(zhì)量控制的方法有查閱技術(shù)文件、現(xiàn)場(chǎng)觀察與監(jiān)督、定期測(cè)量和做試驗(yàn)、分析學(xué)術(shù)報(bào)告等；控制的手段有下命令、拒簽合同、撤換材料機(jī)器等。

2.2 控制工程建設(shè)進(jìn)度

施工進(jìn)度控制主要包括目標(biāo)分解圖的控制、監(jiān)理員職責(zé)分工的控制等。有效的、切實(shí)可行地施工工期控制的措施和方法有很多，需要工程監(jiān)理人員對(duì)些方法熟悉掌握。例如控制進(jìn)度周期和數(shù)據(jù)處理、擬定進(jìn)度表和統(tǒng)計(jì)分析方法。同時(shí)，監(jiān)理人員積極地調(diào)配工作人員以及采用科學(xué)的、先進(jìn)的技術(shù)手段，這些都是可以有效的控制工程的工期進(jìn)度。

2.3 控制建設(shè)工程資金

工程投資資金控制主要包括計(jì)量、計(jì)價(jià)控制和工程支的付款審核、簽認(rèn)等。在方面需要有專業(yè)的監(jiān)理人員能夠做好準(zhǔn)確的投資風(fēng)險(xiǎn)分析，能夠制定相關(guān)防范對(duì)策，做到公平正義，反復(fù)推敲合同，查缺補(bǔ)漏，并能夠按照合同記錄建設(shè)物資的使用與開銷。做到有憑有據(jù)，知根知底。資金控制也有相關(guān)的細(xì)則，例如工程款支付、合同以外的其他費(fèi)用、更改合同以及賠償處理等。

2.4 控制建設(shè)工程安全

簡(jiǎn)單的來說，安全施工是重中之重，是其他三個(gè)目標(biāo)的前提。只有嚴(yán)格地做好建設(shè)工程過程安全工作，才能保障人民生命、財(cái)產(chǎn)不受損害，才能保證國家利益不被侵害。

3 施工階段監(jiān)理出現(xiàn)的問題

盡管大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明：實(shí)行建設(shè)交通工程監(jiān)理制度在我國是非常有必要，與此同時(shí)，在我國工程建設(shè)監(jiān)理制度發(fā)展過程中也產(chǎn)生出不少問題。

3.1 監(jiān)理人員整體素質(zhì)低

我國的監(jiān)理人員來源較多，盡管有些已經(jīng)注冊(cè)成為工程監(jiān)理師，大部分缺乏相關(guān)的管理知識(shí)和法律知識(shí)，并且缺乏現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而導(dǎo)致了在監(jiān)理工作中不能發(fā)揮管理作用，因此很難取得成效。一名好的監(jiān)理工程人員應(yīng)具備專業(yè)技術(shù)知識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不僅能靈活運(yùn)用技能知識(shí)，還能夠處理一些復(fù)雜的監(jiān)理工作。

3.2 監(jiān)理工作過于隨意

有關(guān)單位通過對(duì)一項(xiàng)交通土建工程的監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，交通工程施工階段監(jiān)理工作過于隨意，該項(xiàng)工程的監(jiān)理工作 50%都不夠完善，他們的監(jiān)理過程過于簡(jiǎn)單，沒有深度，甚至有的項(xiàng)目都沒有監(jiān)理工作，這就導(dǎo)致了一些工程質(zhì)量嚴(yán)重不合格，從而工程的造價(jià)和工期也就很難進(jìn)行控制。

3.3 監(jiān)理者缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)

現(xiàn)在很多企業(yè)的監(jiān)理者都缺乏活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這主要表現(xiàn)在監(jiān)理企業(yè)沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體地位，不能夠自主經(jīng)營(yíng)，利潤(rùn)得不到分配，因此一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和員工積極性受到挫傷，進(jìn)而監(jiān)理工作得到充分發(fā)揮。

3.4 監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不健全

監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)的不健全主要表現(xiàn)為：機(jī)構(gòu)缺乏相關(guān)的崗位責(zé)任制度、不合理的人員結(jié)構(gòu)，這些都會(huì)致使監(jiān)督管理失成效。比如，某交通工程應(yīng)該有 10 名監(jiān)理人員，可實(shí)際上只有 5 人到場(chǎng)，這就導(dǎo)致質(zhì)量控制不嚴(yán)格，無法按期完工，并且還會(huì)造成損失。

4 健全、完善監(jiān)理體制的相關(guān)措施

針對(duì)以上三種問題，提出了以下相應(yīng)措施來健全、完善施工階段監(jiān)理體制。

4.1 加強(qiáng)監(jiān)理人員的教育工作

要使監(jiān)理人員的素質(zhì)技能得到提升，最有效途徑就是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的教育工作。一名優(yōu)秀的監(jiān)理人員不僅僅應(yīng)當(dāng)具有與監(jiān)理崗位相關(guān)的專業(yè)技術(shù)技能，還應(yīng)懂得合同和法律知識(shí)；與此同時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)該有計(jì)劃地培訓(xùn)與教育監(jiān)理工作者。而筆者認(rèn)為最關(guān)鍵的是要把對(duì)監(jiān)理工程師的培訓(xùn)和教育與實(shí)際相結(jié)合，從而使企業(yè)具備一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的人才儲(chǔ)備，同時(shí)，各級(jí)建設(shè)主管部門也應(yīng)該教育監(jiān)理工作者。

4.2 加強(qiáng)監(jiān)理工作的監(jiān)管力度

各地區(qū)要建立定期或不定期的監(jiān)理檢查制度，建立對(duì)不規(guī)范行為的企業(yè)和工作人員進(jìn)行投訴及處理制度，專項(xiàng)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)工作，嚴(yán)肅處理不合格監(jiān)理企業(yè)和人員。為了使工程監(jiān)理迅速發(fā)展，各級(jí)部門地區(qū)應(yīng)做好三方面的工作：淤調(diào)整現(xiàn)有監(jiān)理體制和法規(guī)，去除不適應(yīng)自身發(fā)展要求的條款，保持積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)發(fā)展；于各級(jí)主管部門要嚴(yán)格按照指令和條款執(zhí)行，把好工程監(jiān)理企業(yè)審批關(guān)；盂加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作人員的注冊(cè)管理，建立監(jiān)理信譽(yù)登記制度，尤其是各級(jí)主管部門要做好行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。

4.3 提高監(jiān)理抗風(fēng)險(xiǎn)能力

在當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件下，各個(gè)監(jiān)理監(jiān)管人員都應(yīng)該有防范監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)來不斷提高監(jiān)理工作的質(zhì)量，并且監(jiān)理人員要學(xué)習(xí)國家相關(guān)的工程建設(shè)監(jiān)理責(zé)任的法律、法規(guī)和規(guī)定，從而加強(qiáng)對(duì)自我控制。在監(jiān)理單位和建設(shè)單位簽訂監(jiān)理合同時(shí)，在規(guī)定條件下細(xì)化監(jiān)理工作內(nèi)容和范圍及監(jiān)理人員的義務(wù)、權(quán)利、責(zé)任等，要嚴(yán)格按照合同執(zhí)行。

4.4 調(diào)整監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)體制

目前，我國大多數(shù)的監(jiān)理企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系還比較模糊，監(jiān)理管理體制和機(jī)制也不合理，法人的結(jié)構(gòu)也不夠規(guī)范，從而導(dǎo)致部分企業(yè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加入世貿(mào)組織后，監(jiān)理行業(yè)將面臨更加的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如果監(jiān)理企業(yè)不進(jìn)行系統(tǒng)的體制改革，就會(huì)難以適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求，這就影響企業(yè)的生存、發(fā)展。

5 結(jié)束語

在交通土建工程中實(shí)行監(jiān)理制，既可以實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的高水平，擴(kuò)大了對(duì)外開放的力度，增進(jìn)了建設(shè)監(jiān)理的國際交往，又提高了交通土建工程投資效益和社會(huì)效益，因此，分析工程監(jiān)理現(xiàn)實(shí)存在的問題，這是非常有必要，非常有意義的，特別是交通土建工程的施工階段的監(jiān)理工作。針對(duì)在現(xiàn)階段存在的問題，提出并制定相應(yīng)規(guī)范化的監(jiān)理工作措施，加快推進(jìn)我國土建工程監(jiān)理工作健康有序的發(fā)展，這是每位監(jiān)理工作者所面對(duì)的艱巨任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐循初.道路與交通規(guī)劃策略研究.中國建筑工業(yè)出版社，2007.