董麗

摘 要：建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理是項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)中十分關(guān)鍵的步驟，其管理的好壞會(huì)對(duì)招標(biāo)結(jié)果起著舉重若輕的作用。本文主要對(duì)建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)問題進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招標(biāo)項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)管理

1 引言

建筑工程招標(biāo)是指相關(guān)建設(shè)單位對(duì)將要進(jìn)行建設(shè)的工程發(fā)布公告，借由法定程序和途徑吸引可以承包該項(xiàng)目的建筑單位進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)并從中選擇條件優(yōu)秀者達(dá)成競(jìng)標(biāo)工程項(xiàng)目建設(shè)的法律行為。在對(duì)某一建筑工程進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，針對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)分析和管理是十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。

2 關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管控要素的探索

2.1 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

它是說項(xiàng)目所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)濟(jì)水平以及發(fā)展方向等多個(gè)要素導(dǎo)致的負(fù)面效益。第一，通貨膨脹。項(xiàng)目所屬區(qū)域如果發(fā)生了此類問題的話，就會(huì)使得所在區(qū)域的工資和材料的價(jià)位等大規(guī)模的增加，此時(shí)貨幣的價(jià)值就會(huì)降低，進(jìn)而干擾到相關(guān)方的權(quán)益等。第二，外匯風(fēng)險(xiǎn)。外匯風(fēng)險(xiǎn)包括工程所在國外匯政策的變動(dòng)、匯率波動(dòng)、外匯管制、合同選定的外匯貶值、合同確定的外匯比例不足、不能按時(shí)享到外幣付款，倒貼利率差等因素給工程當(dāng)事人造成的損害。最后，經(jīng)濟(jì)危機(jī)。它導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好，有時(shí)候會(huì)使得項(xiàng)目無法繼續(xù)的開展，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)方的權(quán)益等受到嚴(yán)重的干擾。

2.2 合同風(fēng)險(xiǎn)

眾所周知，合約確保相關(guān)方活動(dòng)規(guī)范的前提，是項(xiàng)目在開展的時(shí)候必須切實(shí)落實(shí)的內(nèi)容。所以，其中事項(xiàng)，會(huì)關(guān)乎到相關(guān)方的權(quán)益內(nèi)容。比如：

第一，來自合約本身的不利現(xiàn)象。其中的一些錯(cuò)誤和不利現(xiàn)象，或是沒有描述清楚的內(nèi)容等都會(huì)使得相關(guān)方的利益受到很大的干擾。第二，合約內(nèi)容不平等。在設(shè)置有關(guān)的條例的時(shí)候違背了國際上的規(guī)定。在分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候非常的不精準(zhǔn)，技術(shù)規(guī)定太過于苛刻，其都會(huì)導(dǎo)致承包者面對(duì)很多的不利現(xiàn)象。第三，來自翻譯方面的不利現(xiàn)象。當(dāng)其翻譯成各種文字之后，難免會(huì)出現(xiàn)一些文字方面的差異，此時(shí)就導(dǎo)致很多的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)出現(xiàn)了。

2.3 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

該項(xiàng)問題關(guān)鍵是說項(xiàng)目建設(shè)時(shí)期的問題。涵蓋如下的一些內(nèi)容。

第一，地質(zhì)等現(xiàn)象不正常。其和業(yè)主方供應(yīng)的信息和預(yù)估內(nèi)容之間存在著非常大的差異性。第二，物質(zhì)和機(jī)械等的供應(yīng)方面的不利現(xiàn)象。其關(guān)鍵是因?yàn)槲镔|(zhì)和機(jī)械的品質(zhì)不合乎規(guī)定，此時(shí)會(huì)導(dǎo)致承包者面對(duì)很多的負(fù)面效益。第三，項(xiàng)目變更導(dǎo)致的問題，業(yè)主指出變更，不管是何種性質(zhì)的變更，都會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)定的規(guī)劃和內(nèi)容受到干擾，導(dǎo)致建設(shè)組織面對(duì)很多的不利現(xiàn)象，如果設(shè)置不合理的話，會(huì)引發(fā)很多的負(fù)面效益。

2.4 政治風(fēng)險(xiǎn)和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

工程項(xiàng)目可能會(huì)遇到的政治風(fēng)險(xiǎn)有很多種，這就要求項(xiàng)目管理人員在具備完善的專業(yè)知識(shí)之外還應(yīng)該具備敏銳的政治頭腦。就目前來講，工程項(xiàng)目最可能遇到的政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是拆遷問題。因?yàn)椴疬w問題導(dǎo)致的工程項(xiàng)目工期延誤情況比比皆是。工程一旦延期，招標(biāo)人就要承擔(dān)工期延誤和工程延期索賠的雙重責(zé)任。因此，如何解決拆遷造成的風(fēng)險(xiǎn)，需要招標(biāo)人根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行仔細(xì)分析、妥善管理。另外，由于稅收政策體系的復(fù)雜化、市場(chǎng)交易行為的繁瑣化以及稅收征管的嚴(yán)格化，企業(yè)納稅問題也越來越變化多端，稍有不慎企業(yè)利潤就可能會(huì)被納稅風(fēng)險(xiǎn)吞噬，稅收已經(jīng)成為企業(yè)難以回避的重要風(fēng)險(xiǎn)之一。而建筑工程項(xiàng)目因?yàn)檎嫉匾?guī)模大、涉及種類廣、工程周期長等因素，所面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也就更加大。這就更加要求項(xiàng)目管理者對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提高警惕，加強(qiáng)防范和控制。

3 工程招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理措施

項(xiàng)目建設(shè)具有投資多、周期長、投資要求高、內(nèi)部環(huán)節(jié)復(fù)雜、外部聯(lián)系廣泛的特點(diǎn)，在施工建設(shè)過程中有大量不可控因素存在，由此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)不但會(huì)影響工程項(xiàng)目的順利完成，而且會(huì)對(duì)投標(biāo)人的利益產(chǎn)生很大影響。隨著時(shí)代的進(jìn)步和科學(xué)的發(fā)展，人們對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的要求越來越高，工程項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜程度也越來越大，項(xiàng)目工程風(fēng)險(xiǎn)帶來的潛在損失也隨之增大，甚至成為決定項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。因此，對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理也就顯得愈加重要。常見的風(fēng)險(xiǎn)管理措施主要有以下幾種。

3.1 制訂企業(yè)定額，重視投標(biāo)策略研究

企業(yè)定額是一個(gè)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)，建立企業(yè)定額有助于企業(yè)提高自身的管理水平和報(bào)價(jià)水平。因此競(jìng)標(biāo)企業(yè)應(yīng)該在投標(biāo)前制訂并建立與自身技術(shù)水平、管理水平以及成本水平相符的企業(yè)定額，從源頭開始對(duì)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避。其次，競(jìng)標(biāo)企業(yè)還要對(duì)競(jìng)標(biāo)工程作出工程量清單，并根據(jù)實(shí)際需要對(duì)投標(biāo)策略作出相應(yīng)調(diào)整，杜絕盲目投標(biāo)、盲目降價(jià)行為。這就要求競(jìng)標(biāo)企業(yè)認(rèn)真解讀標(biāo)書，對(duì)招標(biāo)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況以及建設(shè)資金的籌備情況和來源有一個(gè)清楚的了解，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)大致的把握。對(duì)工程清單以及初級(jí)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行仔細(xì)研究和復(fù)核，確保其中沒有明顯漏項(xiàng)或計(jì)算錯(cuò)誤?？偠灾?jìng)標(biāo)建筑企業(yè)一定要根據(jù)經(jīng)營目標(biāo)和自身經(jīng)營實(shí)際采取不同的競(jìng)標(biāo)策略，確保企業(yè)能夠以合理最低報(bào)價(jià)中標(biāo)并且能夠得到一定利潤回報(bào)。

3.2 利用合同條款對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行回避

利用合同條款回避風(fēng)險(xiǎn)是一種積極的風(fēng)險(xiǎn)回避方法。建筑項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)人可以在進(jìn)行合同談判之時(shí)，對(duì)相關(guān)合同條款或規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的修改和補(bǔ)充，使之可用于風(fēng)險(xiǎn)回避。例如，業(yè)主逾期支付的風(fēng)險(xiǎn)回避，通常來講招標(biāo)文件一般只寫明月支付證書在工程師簽字之后應(yīng)該支付的期限，但是對(duì)于業(yè)主逾期不付行為卻未寫明處置辦法，因此就失去了對(duì)逾期支付業(yè)主的約束力，并把該風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到了承包商頭上。另外，承包商還應(yīng)該在合同談判中努力爭(zhēng)取添加業(yè)主逾期支付要加付延誤期融資費(fèi)條款。通過此條款業(yè)主逾期不付的風(fēng)險(xiǎn)就可以避免。

3.3 重視企業(yè)自身的技術(shù)和管理實(shí)力，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

技術(shù)和管理是一個(gè)企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新能夠?yàn)榻ㄖ髽I(yè)帶來卓越的工程質(zhì)量和顯著的企業(yè)效益，并能夠大力提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，幫助企業(yè)不斷發(fā)展壯大。提高企業(yè)員工的技術(shù)水平，大力創(chuàng)新員工的施工技術(shù)和施工工藝，通過勞動(dòng)技術(shù)的提高縮短工期、提高質(zhì)量，從而保證建筑項(xiàng)目不會(huì)面臨延期或者質(zhì)量不合格的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，建筑企業(yè)規(guī)避競(jìng)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)還應(yīng)該從自身的內(nèi)部管理做起。隨著市場(chǎng)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，通過擴(kuò)張施工規(guī)模來提高規(guī)模效益的管理方式已經(jīng)無法適應(yīng)企業(yè)管理的需要。建筑產(chǎn)品計(jì)價(jià)模式的轉(zhuǎn)變必然引起建筑市場(chǎng)主體行為的變化。這就要求建筑企業(yè)切實(shí)以競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目的管理為核心，建立相應(yīng)的施工管理體制，嚴(yán)把建筑材料的采購和使用關(guān)，加強(qiáng)成本管理，杜絕管理不當(dāng)和建筑材料不符合要求帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 利用風(fēng)險(xiǎn)，化險(xiǎn)為夷

利用風(fēng)險(xiǎn)并不意味著所有風(fēng)險(xiǎn)都可以利用。這里所說的風(fēng)險(xiǎn)利用指的是工程項(xiàng)目中既有獲利可能又有損失風(fēng)險(xiǎn)的因素。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行合理處理并達(dá)到盈利目標(biāo)，要求項(xiàng)目承包者對(duì)工程項(xiàng)目以及風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)利用價(jià)值進(jìn)行詳細(xì)分析，計(jì)算利用風(fēng)險(xiǎn)的成本、判斷企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力、確定風(fēng)險(xiǎn)利用的方案，并能夠妥善、靈活地實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)利用方案，力爭(zhēng)達(dá)到最終獲利的目的。

4 結(jié)束語

總之，在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，工程業(yè)主和承包商所處的地位不同，面臨的風(fēng)險(xiǎn)及其大小亦各不相同。因此，無論是工程業(yè)主還是承包商，都須認(rèn)真、慎重地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析，明確自己面臨的或潛在的風(fēng)險(xiǎn)種類、風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)及其風(fēng)險(xiǎn)度，確定出各自的風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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