何福成

摘要：本文圍繞農村小型水利工程管理的問題做了探討，梳理了目前我國農村小型水利工程建設與管理存在的問題，論述了農村小型水利工程管理的核心方向，提出了農村小型水利工程管理的優(yōu)化解決措施，旨在不斷提升我國農村小型水利工程的管理質量和管理效率，更好地為社會民眾貢獻力量。

關鍵詞：農村水利；小型水利；工程管理；問題；措施

1引言

在農村地區(qū)的經濟發(fā)展過程中，小型水利工程起到了不容忽視的作用，這些工程不僅有效保障的農業(yè)的發(fā)展，提高了水資源的利用率，同時也帶動和改善了地區(qū)相關產業(yè)的發(fā)展。因此，在新時期內繼續(xù)做好農村小型水利工程的建設和管理工作是十分必要且十分重要的。

2農村小型水利工程管理現(xiàn)存的問題

目前，在我國農村小型水利工程管理工作中還存有一些問題需要進行改進和解決：

首先是小型水利工程管理主體缺位的問題。水利工程項目屬于基礎工程項目，具有一定的公益性和社會性，這就導致很多農村地區(qū)的小型水利工程建設完成后，在管理責任方面還沒有清晰的界定，雖然設置了管理的部門，但是在責任主體方面沒有明確，使水利工程項目管理不到位，進而影響到這些工程項目功能的持久發(fā)揮。

其次是小型水利工程管理的隊伍和人員配備不充分。隨著小型水利工程數(shù)量的增多，在管理隊伍和工作人員配備方面卻明顯滯后。尤其是農村地區(qū)，很多小型水利工程由于管理人員數(shù)量缺乏，只能一人同時身兼其他職位，不僅工作任務多，而且工作壓力大，長期如此十分不利于水利工程管理隊伍的穩(wěn)定性。此外，由于很多新建的小型水利工程在設備設施及工藝技術上都有了明顯的提升，而農村水利管理部門的現(xiàn)有管理人員在專業(yè)技術水平上還有待加快提升。

另外，小型水利工程管理維護的資金來源不足。小型水利工程的維護管理工作不是一朝一夕的事情，而是一項長期的工作內容。針對當下的農村小型水利工程維護管理工作來說，很多工作都是受到資金的限制而導致無法高效持久的運作，在很大程度上限制了這些小型水利工程效能的發(fā)揮。

3農村小型水利工程管理的核心方向

當下階段，在強化提升農村小型水利工程管理水平的同時，必須明確小型水利工程管理的核心方向，以此為指導來保障工程管理的方向不發(fā)生大的偏離。根據(jù)國家相繼出臺的政策，當下及今后一段時期內，農村小型水利工程管理主要以三大方向為管理目標：

一是確保節(jié)水灌溉技術的高效運營，提高水資源的利用率。水利工程的基本功能就是提高水資源的利用率，保障農業(yè)生產。隨著農業(yè)生產技術的提高，農業(yè)節(jié)水灌溉技術也有了快速發(fā)展。將農業(yè)節(jié)水灌溉技術也小型水利工程的建設和管理有效結合起來，可以十分高效地改善水資源浪費的問題，不僅提高了水資源利用率，同時也保障了農業(yè)的發(fā)展。

二是通過水利工程管理工作的開展進一步提高水環(huán)境的綜合治理水平。近年來農村地區(qū)的水污染問題有加重趨勢，一方面是受到農業(yè)污染的影響，另一方面是農民生活污水或養(yǎng)殖用水的排放污染。這些水污染現(xiàn)象對于當?shù)厣钣盟|造成了不同程度的破壞。為改善用水水質，提高水環(huán)境的綜合治理水平，需借助小型水利工程的建設和管理工作來予以改善。

三是改善農村的水源品質，補充農村水源來源，不斷提高農村地區(qū)的自主供水能力。我國的農村大多以地下水作為當?shù)鼐用竦娜粘９┧畞碓?。隨著人口的增加，地下水源的長期使用給當?shù)氐牡刭|環(huán)境帶來了越來越重的負擔，很多農村地區(qū)的地質災害發(fā)生頻率有增加趨勢，其中一個原因就是地下水源的超負荷輸出引發(fā)的。為此，應該通過農村小型水利工程管理工作概述農村地區(qū)的自主供水能力，改善當?shù)氐乃h(huán)境生態(tài)平衡。

4農村小型水利工程管理的優(yōu)化解決措施

（一）拓展資金來源渠道，明確管理主體

根據(jù)水利工程項目的實際情況，可以采用靈活的形式來進行管理。比如在農村小型水利工程管理中，可采用經營性質的管理方式，采用公益性質的管理方式，還可采用綜合性質的管理方式。經營性質的管理方式可以對水利工程的使用權和經營權進行公開的交易，通過拍賣、租賃或者項目承包的形式來進行權利的明確，同時簽訂具有法律效力的合同或協(xié)議，使各參與方能夠認真履行自身的職責，享受應有的效益，這樣也能夠很好地解決了管理維護的資金來源問題。公益性質的管理方式可以采用產權管理的辦法，主要有地方政府來出資，按照保本的原則來進行水利工程的管理維護。綜合性質的管理方式是將上述兩種管理方式有機結合起來，政府給與一定的優(yōu)惠支持政策，同時其他參與方在履行自身職責的同時，享受到額外的經濟效益。根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，采用靈活的管理方式，鼓勵社會團體參與到水利工程的管理工作中來來，整個社會資源，同時有效落實好管理責任。

（二）健全管理組織機構，配備專業(yè)的管理人員

在農村小型水利工程管理工作中，應根據(jù)各自的管理方式建立起完善的管理組織機構，同時對各個部門及崗位配備足夠的管理人員。管理人員應涵蓋水利工程建設和運營管理所涉及到的所有相關專業(yè)，避免身兼數(shù)職，影響到管理質量。同時在管理制度的構建上，應該考慮將管理職責、工作任務和薪資業(yè)績緊密聯(lián)系的機制。對于一些關鍵的水利設備或工作崗位，應建立相應的責任制度，通過引入市場化的管理機制。以季度或年度來對設備維護及崗位任務完成情況進行考核，根據(jù)考核的成績來進行實質的獎勵或罰款，提高管理人員的工作責任心，提高水利工程管理的水平。

5結語

近年來我國的水利工程建設事業(yè)有了長足的發(fā)展，尤其是農村小型水利工程項目，不僅數(shù)量增多，而且在地區(qū)經濟發(fā)展方面也發(fā)揮出越來越多的效能。而這些農村小型水利工程的管理問題也是社會各界十分關注的問題。通過對農村小型水利工程管理工作中存在的問題進行分析，提出有效的解決策略和改進建議，進一步提高農村小型水利工程管理的質量和效率，促進我國水利工程現(xiàn)代化建設健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]農村小型水利工程建設管理中存在的問題及建議，眭建民，《陜西水利》，2009（02）

[2]農村小型水利工程管理的發(fā)展現(xiàn)狀分析，易斌，《農家科技》，2011（S1）

[3]小型農田水利工程建設管理存在的問題及對策探討，范加旺，《四川水泥》，2016（9）

[4]建設新農村背景下農村小型農田水利工程管理的發(fā)展，傅裕，《科技視界》，2015（13）