馬振斌 蘇輝

摘要：在當(dāng)前的經(jīng)濟市場當(dāng)中，合同是企業(yè)在發(fā)展過程中的一種基本經(jīng)濟形式，它能有效規(guī)劃企業(yè)的經(jīng)濟活動，保證企業(yè)能夠平穩(wěn)長久地運行。所以，在當(dāng)前市場經(jīng)濟化和法制化的背景下，更要為企業(yè)制定科學(xué)合理的經(jīng)濟合同，加強國有企業(yè)的合同管理。這不僅能有效地幫助企業(yè)規(guī)避相關(guān)的經(jīng)濟風(fēng)險，還能實現(xiàn)企業(yè)長久的經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；合同管理；法律風(fēng)險；防范

1合同管理中法律風(fēng)險存在的幾種形式

1.1合同的主體不符合法律規(guī)定造成合同無效

部分國有企業(yè)在簽訂合同前，沒有對合同相對方進行深入的調(diào)查與了解，致使與不具有簽約資格的主體簽訂合同，并最終導(dǎo)致合同法律效力待定或無效；合同條款中，存在與法律法規(guī)相違背的內(nèi)容從而導(dǎo)致合同無效；國有企業(yè)與缺乏履行合同條款能力的當(dāng)事人簽訂合同，亦會導(dǎo)致合同無效的現(xiàn)象發(fā)生；在簽訂合同過程中，部分國有企業(yè)沒有察覺到合同條款中的漏洞，從而導(dǎo)致合同存在隱藏的法律風(fēng)險。如，在簽訂合同時，要求必須雙方蓋章，但當(dāng)事人僅簽字而并未蓋章；簽訂合同時，預(yù)先約定的合同附件等有關(guān)文件并未列入合同的最終文本等等。該類隱藏問題均可能導(dǎo)致合同簽訂后，企業(yè)出現(xiàn)不必要的損失。

1.2合同執(zhí)行的過程中因合同主體和合同內(nèi)容變更產(chǎn)生的法律風(fēng)險

在履行合同的過程中，由于受到多方面因素的影響，合同主體或內(nèi)容的變更，也可能帶來法律風(fēng)險。若合同主體出現(xiàn)變更，新主體的履約能力與信用程度對于未變更一方而言就很可能是一種風(fēng)險。尤其是在合同債務(wù)的轉(zhuǎn)移或債權(quán)債務(wù)的概括移轉(zhuǎn)中，出讓方應(yīng)事先征求合同相對方的統(tǒng)一，防止由于受讓人履約能力不足，侵害原合同相對人的權(quán)益。若出現(xiàn)合同內(nèi)容變更，原來已簽訂的條款可能會出現(xiàn)變化或沒有履行的必要，這對合同雙方而言都意味著風(fēng)險的產(chǎn)生。此外，由于合同主體或內(nèi)容變更也可能會產(chǎn)生違約風(fēng)險，對國有企業(yè)的經(jīng)濟利益造成嚴重威脅。

1.3缺少信用而引發(fā)的合同欺詐

有些企業(yè)會通過欺詐的方式簽訂合同，這種方式成本低，能夠帶來暴利，所以出現(xiàn)了多種欺詐方式，有證件偽造，有隱瞞身份或者真實能力等等。如果遭受到合同欺詐后，可以依照相關(guān)法律規(guī)定，維護自身的合法權(quán)益，要求返還或者相應(yīng)的賠償，情形更加惡劣的還可以報警，追求欺詐者的法律責(zé)任。

1.4國家政策變化或者不可抗力帶來的合同法律風(fēng)險

正常變化或者不可抗力，比如金融危機帶來的合同風(fēng)險會造成國有企業(yè)的外部法律風(fēng)險。目前，我國經(jīng)濟處于大變革的時期，所以，國家政策有變動，比如，金融、稅收方面的政策等等。特別是金融危機給合同的簽訂和執(zhí)行帶來的風(fēng)險更是不可預(yù)測。再加上，我國的合同法還沒有建立形勢變更制度，所以，政策變動和金融危機引發(fā)的合同風(fēng)險更應(yīng)該引起重視。

2合同管理中法律風(fēng)險的防范策略

2.1企業(yè)內(nèi)部的法律事務(wù)部門應(yīng)盡量完善

企業(yè)應(yīng)建立健全的法律顧問制度，用以防范合同管理中法律風(fēng)險。其次，要想解決企業(yè)面臨的法律問題，應(yīng)該選擇一些懂法律、懂管理的企業(yè)管理人才作為企業(yè)的法律顧問，不管是大型的國有企業(yè)還中小型企業(yè)，在合同簽訂的過程中，法律顧問應(yīng)該參與決策，以保證決策能夠合法，提前防范合同簽訂過程中的法律風(fēng)險。

2.2采用符合企業(yè)自身特點的合同示范文本

不同的企業(yè)采用的合同也會有所不同，但是關(guān)系企業(yè)經(jīng)濟效益的合同，是指企業(yè)主要產(chǎn)業(yè)簽訂的合同，其他方面的合同要配合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的合同。比如購銷合同就是制造業(yè)的主導(dǎo)合同，建設(shè)工程施工合同以及商品房銷售合同是房地產(chǎn)的主導(dǎo)合同。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在簽訂主導(dǎo)合同時借鑒類似其他行業(yè)內(nèi)企業(yè)的普遍做法。另一方面，企業(yè)還應(yīng)該對自身經(jīng)營過程中簽訂合同的履行經(jīng)驗進行總結(jié)，并進一步加以利用。同時企業(yè)還應(yīng)該根據(jù)行業(yè)規(guī)范的變更，對合同的示范文本進行及時調(diào)整，盡量日期避免合同管理中的法律風(fēng)險。

2.3提高員工對合同法律風(fēng)險的防范能力，定期開展法律培訓(xùn)

企業(yè)法律風(fēng)險的預(yù)防工作，應(yīng)該做到人人有責(zé)，不管是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還是普通員工都有責(zé)任。在合同履行的過程中，任何一個環(huán)節(jié)的疏忽都會給企業(yè)帶來相應(yīng)的法律風(fēng)險，例如，質(zhì)量檢測人員讓不合格產(chǎn)品進入市場，就會給企業(yè)帶來質(zhì)量賠償、用戶投訴、企業(yè)榮譽損壞等法律風(fēng)險。所以，法律風(fēng)險的預(yù)防和控制應(yīng)該在企業(yè)各個階層展開。合同履行過程中的法律風(fēng)險的防范主要體現(xiàn)在兩個方面，首先，國有企業(yè)合同的簽訂人員要有很強的責(zé)任心，其次，還要懂得一些相關(guān)的法律知識。但是，現(xiàn)實情況是合同的經(jīng)辦人員不一定具有法律背景，所以企業(yè)有針對性的對員工進行一些相關(guān)的法律培訓(xùn)是非常有必要的，這樣在合同的簽訂、履行過程中，不但能夠管理好相關(guān)的資料證據(jù)，還可以提前預(yù)防合同管理過程中的法律風(fēng)險。

2.4建立合同另一方的誠信客戶登記和信用等級的評價制度

國有企業(yè)在合同簽訂前，應(yīng)該制定相關(guān)的信用調(diào)查制度，包括財產(chǎn)狀況和履約能力的調(diào)查以及生產(chǎn)能力和經(jīng)營能力的調(diào)查。其次，履約信用的調(diào)查也很重要，比如，經(jīng)營情況、客戶評價、跟政府、金融的關(guān)系等等?？梢詮囊韵聨讉€方面著手：（1）變更、注冊的年檢材料和納稅報表以及審計報告。（2）把付款記錄和貿(mào)易記錄委托給金融機構(gòu)調(diào)查。（3）找對方直接了解。

2.5重視合同擔(dān)保制度對合同風(fēng)險的防范作用

對交易安全的保障和合同權(quán)益的維護合同擔(dān)保制度起著至關(guān)重要的作用。要想真正利用好合同擔(dān)保制度，從而降低合同管理的法律風(fēng)險，就要在合同簽訂和執(zhí)行的過程中，遵守擔(dān)保法和合同法的規(guī)定，根據(jù)設(shè)定的擔(dān)保內(nèi)容，三方的權(quán)利和義務(wù)要做出明確劃分。另外，企業(yè)在找擔(dān)保方的時候，也要考察擔(dān)保方是否具有擔(dān)保資格，對于擔(dān)保責(zé)任的條款也應(yīng)該在合同中明確規(guī)定。

2.6利用保險制度降低合同風(fēng)險

國有企業(yè)可以利用保險行業(yè)資金融通、經(jīng)濟補償?shù)裙δ?，轉(zhuǎn)嫁部分合同風(fēng)險，以獲得多方共贏。

2.7通過法律手段化解法律合同風(fēng)險

在合同的簽訂和履行的過程中，企業(yè)應(yīng)對其潛在和已經(jīng)出現(xiàn)的法律糾紛給企業(yè)帶來的影響給予合理的評價，提前做好準(zhǔn)備方案，將法律風(fēng)險盡量提前化解。而對已經(jīng)出現(xiàn)的法律糾紛，企業(yè)應(yīng)采用訴訟、仲裁、協(xié)調(diào)等方法解決，在此解決過程中要得到專業(yè)法律人員的幫助，利用相關(guān)的法律文件，給予合理的解決。

2.8提高參與和同制定和管理的人員的專業(yè)素養(yǎng)

前面說過，合同承辦和管理人員的素質(zhì)與和同管理工作能否有效執(zhí)行息息相關(guān)，所以，必須要提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和知識。一方面，可以定期開辦培訓(xùn)講座，采取請相關(guān)的專家進行授課、結(jié)合實際案例進行分析等方法提高相關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。另一方面，可以明確規(guī)定合同承辦和管理人員所承擔(dān)的責(zé)任，建立相應(yīng)的考核機制，對于不負責(zé)或業(yè)務(wù)能力不足的人員采取適當(dāng)?shù)膽土P措施。

2.9結(jié)合國有企業(yè)實際，建立合理科學(xué)的合同管理制度

合同管理部門要實事求是，具體問題具體分析，根據(jù)國有企業(yè)自身的經(jīng)營情況制定科學(xué)合理的、可實施性較強的國有企業(yè)合同管理制度，使企業(yè)合同管理更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。同時，對于合同中那些已經(jīng)不適應(yīng)市場變化和發(fā)展的內(nèi)容及時進行修補和完善，這樣才能讓整個合同管理制度行之有效。

3結(jié)論

綜上，合同管理的科學(xué)有效可以大大降低其存在的法律風(fēng)險，合同法律風(fēng)險的正確合理規(guī)避，可以為企業(yè)的良性發(fā)展保駕護航，所以，應(yīng)引起足夠重視。

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作者簡介：；

馬振斌，男，高級經(jīng)濟師，1978年2月11日生，碩士研究生。

蘇輝，政工師，1979年9月14日，本科學(xué)歷。