馮懷娟

摘 要：合同管理是項(xiàng)目管理的核心，索賠管理是合同管理的關(guān)鍵。指出了索賠管理在我國建設(shè)工程中的重要地位，分析了索賠管理中的處理原則，研究了索賠管理中存在的問題，并提出了工程索賠管理的建議存在的問題。責(zé)任在我國建筑市場中是極其重要的，它取決于簽訂的合同文件。施工索賠事件合同履行的各個(gè)階段都需要在合同文件的基礎(chǔ)上進(jìn)行處理。索賠管理在合同履行中起著重要的作用，它可以更合理地處理雙方之間的利益沖突。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程索賠；索賠管理；原則

引言

合同索賠管理是保證建設(shè)項(xiàng)目投資、工期和質(zhì)量的重要手段。項(xiàng)目各方都充分、正確地履行合同協(xié)議的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)合同索賠管理這對于承包商或承包商是非常重要的。施工合同是一種法定文件，限制承包商和業(yè)主在實(shí)施階段的行為。同一合同中的條款是雙方在施工過程中必須遵守的行為準(zhǔn)則。它在提高工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)、縮短工期等方面起著極其重要的作用。合同管理是對一個(gè)項(xiàng)目的全過程的管理。它涉及合同簽訂、履行、索賠和爭端解決。各方面都是項(xiàng)目管理的重要組成部分。索賠管理是合同管理的重要組成部分。在一定程度上，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)項(xiàng)目各方各方充分履行合同協(xié)議是十分重要的部分。因此，加強(qiáng)合同索賠的管理對合同雙方都有好處，甚至對中國建筑市場的健康發(fā)展也有重要意義。

1 建設(shè)項(xiàng)目索賠管理的概念及原則

施工項(xiàng)目索賠管理是指所有參與者采取的一系列預(yù)防措施，以減少索賠的可能性。索賠管理的主要任務(wù)包括：識別索賠風(fēng)險(xiǎn)的存在并采取防范措施，積極尋求工程實(shí)施過程中的索賠機(jī)會，收集整理各類文件和數(shù)據(jù)，采取應(yīng)對措施。工程索賠管理是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性的工程，涉及招投標(biāo)、項(xiàng)目決策、現(xiàn)場施工等各個(gè)方面。索賠原則，罪刑法定原則。根據(jù)合同，干涉事件確實(shí)是由非承包商本身造成的，承包商的索賠必須符合合同，并具有合法、全面、充分和有效的證據(jù)。合理性原則。承包商的索賠必須合理和符合實(shí)際情況，真實(shí)反映實(shí)際損失，采用合理的計(jì)算方法和計(jì)算依據(jù)。實(shí)效性原則。在發(fā)生干涉和損失后，承包商必須按照合同規(guī)定的程序在一定的期限內(nèi)提出索賠，監(jiān)理工程師必須及時(shí)處理索賠，不得無故拖延。協(xié)商與處理原則。索賠后，雙方應(yīng)本著友好協(xié)商的原則進(jìn)行溝通和互動(dòng)。

2 建設(shè)項(xiàng)目索賠管理的特征

承包商可以向雇主提出索賠，雇主也可以向承包商索賠，因此索賠是雙向的。承包商索賠的范圍非常廣泛。如果承包商違反合同，施工現(xiàn)場未及時(shí)交付，設(shè)計(jì)圖紙未及時(shí)交付，造成施工停工、返工、停工。當(dāng)一個(gè)人做出錯(cuò)誤的決定或未能按照合同按時(shí)交付工程時(shí)，承包商可以向雇主提出索賠。如果不利的天氣條件和國家的法律法規(guī)被修改，承包商應(yīng)承擔(dān)承包商的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)損失或工程期限的延長，也可以向業(yè)主提出索賠。在施工過程中，只能對另一方造成實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失或者延長施工期。索賠要求。經(jīng)濟(jì)損失是合同雙方因勞動(dòng)成本、材料成本等原因造成的額外費(fèi)用。機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)等。

3 建設(shè)項(xiàng)目索賠管理中存在的主要問題

3.1 索賠概念不清，索賠意識薄弱

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，往往會出現(xiàn)政策變更帶來的政策風(fēng)險(xiǎn)、市場環(huán)境變化造成的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)以及合同簽訂過程中隱含的合同風(fēng)險(xiǎn)等各種風(fēng)險(xiǎn)。由于工程項(xiàng)目中的參加者對索賠管理的認(rèn)識不深，他們單方面承認(rèn)索賠管理，只看到索賠的不利一面，沒有看到自身的優(yōu)點(diǎn)，并沒有意識到索賠是降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。索賠的概念不明確，意識薄弱，索賠管理不能受到重視。

3.2 缺乏索賠經(jīng)驗(yàn)和缺乏索賠專業(yè)人員

項(xiàng)目投資者的主要目的是盈利。項(xiàng)目的所有管理行為離不開中心，承包商的實(shí)力水平不僅是技術(shù)的比較，而且是合同的管理能力和索賠的管理能力。一個(gè)高水平的管理隊(duì)伍必然是一個(gè)能夠按時(shí)完成項(xiàng)目并獲得經(jīng)濟(jì)效益的承包商。長期以來，中國的工程企業(yè)對索賠及其失誤的重視程度不高，在過去的工程實(shí)踐中損失了很多好的索賠，不僅在經(jīng)濟(jì)上，而且也有機(jī)會積累寶貴的索賠經(jīng)驗(yàn)。因此，索賠管理經(jīng)驗(yàn)不足。

3.3 理論研究不夠深入，與實(shí)踐相結(jié)合滯后

在管理困難的情況下，索賠管理更為重要。索賠是否成功與施工企業(yè)的生存和發(fā)展息息相關(guān)。中國索賠管理理論的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工程實(shí)踐的步伐。它仍停留在國外學(xué)習(xí)的水平，借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)。它沒有形成適合我國國情的成熟的索賠管理理論體系，缺乏對國內(nèi)索賠管理的理論指導(dǎo)。

4 施工索賠管理的建議

4.1 建立施工索賠管理機(jī)構(gòu)

建立強(qiáng)有力的索賠管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對公司所有建設(shè)項(xiàng)目的索賠工作進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并將索賠管理工作納入整個(gè)工程。施工索賠的日常管理包括：發(fā)現(xiàn)施工索賠的時(shí)機(jī)；掌握施工索賠依據(jù)；收集施工索賠證據(jù)；遵循施工索賠程序；注重施工索賠；施工索賠的預(yù)防。加強(qiáng)政府行政職能，加強(qiáng)合同審查，嚴(yán)格要求當(dāng)事人認(rèn)真執(zhí)行國家頒布的有關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)格遵循合同范本，認(rèn)真總結(jié)。

4.2 加強(qiáng)施工索賠管理人員培訓(xùn)，提高專業(yè)能力

索賠管理人員和相關(guān)人員應(yīng)保持清醒的頭腦，提高風(fēng)險(xiǎn)意識，增強(qiáng)索賠意識，收集相關(guān)索賠，及時(shí)提出索賠，并撰寫索賠報(bào)告。施工索賠對專業(yè)人員的要求很高，這不僅要求索賠人具備豐富的工程知識和實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)，而且要求索賠人了解工程管理、會計(jì)、法律和合同知識等，提出的施工索賠有法律依據(jù)和事實(shí)證據(jù)，并在索賠談判等各方。

4.3 認(rèn)真簽訂合同，嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)

合同中有一些風(fēng)險(xiǎn)條款，如“材料漲價(jià)超過合同規(guī)定價(jià)格的5%，超出部分調(diào)整”，“工程結(jié)算，實(shí)際調(diào)整”將增加工程索賠的機(jī)會。因此，在簽訂合同時(shí)，必須充分考慮并慎重考慮并嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)索賠管理，揚(yáng)長避短，提高索賠管理水平，促進(jìn)中國建筑業(yè)健康有序發(fā)展。

5 結(jié)束語

工索賠是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。施工管理者應(yīng)重視索賠，了解索賠，善于索賠。我們必須確保理由充分，證據(jù)確鑿，簽證及時(shí)，談判技巧精湛，索賠工作貫穿于整個(gè)施工過程。同時(shí)，加強(qiáng)施工管理，提高管理水平，降低成本，為企業(yè)創(chuàng)造更多的利潤空間。索賠管理將更加規(guī)范化和程序化。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)設(shè)立專門的合同理賠管理部門，并配備專門的理賠人員。培養(yǎng)一批精通合同管理、精通索賠工作的全日制人才。專職人員應(yīng)熟悉國家和索賠情況。通過法律法規(guī)，跟上復(fù)合型人才的施工現(xiàn)場條件。他們必須善于建設(shè)全過程。發(fā)現(xiàn)每一個(gè)索賠機(jī)會，處理所有索賠的法律，法規(guī)和合同文件，使所有索賠工作順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1] 王楠.建設(shè)工程項(xiàng)目施工合同索賠管理研究[D].青島大學(xué)，2017.

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