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        墾區(qū)法務(wù)工作隊(duì)伍體系建設(shè)

        2018-10-20 03:30:52尹亞楠
        躬耕·文化精粹 2018年5期
        關(guān)鍵詞:墾區(qū)法務(wù)集團(tuán)公司

        尹亞楠

        為了適應(yīng)農(nóng)墾改革發(fā)展的需要,加快墾區(qū)法治建設(shè)進(jìn)程,防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),在集團(tuán)公司(局)常務(wù)副總經(jīng)理帶領(lǐng)下,集團(tuán)公司(局)法律室成立了墾區(qū)法務(wù)工作隊(duì)伍。為了提高墾區(qū)基層單位法務(wù)工作人員的法律業(yè)務(wù)能力和法務(wù)技能,集團(tuán)公司(局)法律室于2018年4月26日在廣東省農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)校舉辦了“湛江農(nóng)墾常見法律風(fēng)險(xiǎn)防范策略與實(shí)務(wù)技巧培訓(xùn)班”,并取得了良好效果。

        培訓(xùn)班的順利舉辦也象征著墾區(qū)法務(wù)工作隊(duì)伍正式成立。然而,如何進(jìn)一步增強(qiáng)法務(wù)工作人員的法治意識(shí)、法律知識(shí)?如何進(jìn)一步提高法務(wù)工作人員法律業(yè)務(wù)能力和法務(wù)技能?成為集團(tuán)公司(局)法律室面臨的亟需解決的問題。因此,為了進(jìn)一步提高法務(wù)工作人員法律業(yè)務(wù)能力,使法務(wù)工作人員能夠更好的為企業(yè)發(fā)展出點(diǎn)子、為領(lǐng)導(dǎo)決策作參考、為職工維權(quán)做服務(wù)①,應(yīng)結(jié)合墾區(qū)法務(wù)工作隊(duì)伍的現(xiàn)狀,提出一個(gè)適合墾區(qū)實(shí)際的法務(wù)工作隊(duì)伍培養(yǎng)方案。

        培養(yǎng)方案的制定首先應(yīng)符合墾區(qū)實(shí)際情況,然后要有助于提升其法務(wù)業(yè)務(wù)能力。這就要求對墾區(qū)法務(wù)工作隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行分析,通過分析尋找出一個(gè)符合墾區(qū)實(shí)際的法務(wù)工作隊(duì)伍培養(yǎng)方案。下文將從兩個(gè)方面進(jìn)行敘述,一是墾區(qū)法務(wù)工作隊(duì)伍現(xiàn)狀;二是法務(wù)工作人員培養(yǎng)方案。

        一、法務(wù)工作隊(duì)伍現(xiàn)狀

        在成立法務(wù)工作隊(duì)伍前,墾區(qū)下屬單位只有一家單位有法務(wù)部,其他各單位都沒有專門法務(wù)人員。法務(wù)工作隊(duì)伍成立后,目前,墾區(qū)下屬有37家單位配備了法務(wù)工作人員,墾區(qū)法務(wù)工作隊(duì)伍一共98人(法務(wù)工作分管領(lǐng)導(dǎo)37人、法務(wù)工作人員61人)。通過對墾區(qū)法務(wù)工作人員隊(duì)伍現(xiàn)狀的了解,發(fā)現(xiàn)主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):1、法務(wù)工作人員多為企管、綜治信訪辦、國土工作人員。2、法務(wù)工作人員大多數(shù)為副主任科員及以上職務(wù)人員。3、具有豐富的行政管理經(jīng)驗(yàn)、熟知本單位情況。4、除廣墾糖業(yè)法務(wù)工作人員是專職人員外,其他單位工作人員都是兼職人員。5、大部分法務(wù)工作人員都是非法學(xué)專業(yè)。6、沒有經(jīng)過系統(tǒng)的法律知識(shí)學(xué)習(xí),對法律基本理念知識(shí)缺乏。

        通過對墾區(qū)法務(wù)工作人員隊(duì)伍現(xiàn)狀的分析,我們可以發(fā)現(xiàn)墾區(qū)法務(wù)工作人員職務(wù)高、具有著豐富的行政管理經(jīng)驗(yàn)、熟知本單位實(shí)際情況、能夠更好地結(jié)合單位實(shí)際運(yùn)用法律解決問題。然而,有一點(diǎn)不能否認(rèn)的就是,墾區(qū)法務(wù)工作隊(duì)伍還處于起步階段,隊(duì)伍成員多為非法學(xué)專業(yè)人員,且絕大部分都是兼職,這就造成法務(wù)工作人員在進(jìn)行法務(wù)工作過程中因法律知識(shí)欠缺、工作時(shí)間精力不充裕等造成工作困難。這也是目前我們面對的最主要問題。

        二、法務(wù)工作隊(duì)伍培養(yǎng)方案

        前面簡單介紹了墾區(qū)法務(wù)工作隊(duì)伍的建設(shè)現(xiàn)狀,也簡單分析了隊(duì)伍的優(yōu)勢和不足,因此,在制定培養(yǎng)方案時(shí),應(yīng)在保持優(yōu)勢的前提下,盡量彌補(bǔ)不足之處。故,針對現(xiàn)價(jià)段墾區(qū)法務(wù)工作隊(duì)伍現(xiàn)狀,特提出如下培養(yǎng)方案。

        (一)培養(yǎng)目標(biāo)

        提高法務(wù)工作人員的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、法律業(yè)務(wù)能力,掌握一定法律知識(shí),獨(dú)立對合同進(jìn)行初審修改,對涉訴事務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào),協(xié)助律師或代理人收集涉訴案件證據(jù)或出庭,防范法律風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)單位利益、保障單位健康持續(xù)發(fā)展,成為能為企業(yè)發(fā)展出點(diǎn)子、為領(lǐng)導(dǎo)決策作參考、為職工維權(quán)做服務(wù)的“法律土專家”。

        (二)培養(yǎng)原則

        1.以集團(tuán)公司發(fā)展和單位需求為核心;

        2.以增強(qiáng)法律知識(shí)和提升法律業(yè)務(wù)能力為主線;

        3.堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合;

        4.由點(diǎn)、線式培養(yǎng)到全面系統(tǒng)培養(yǎng)相過渡;

        (三)培養(yǎng)重點(diǎn)

        1.法律基本理念、知識(shí);

        2.墾區(qū)各單位主要、重點(diǎn)、集中的法律問題的處理及維權(quán);

        3.墾區(qū)常見的法律風(fēng)險(xiǎn)防范及維權(quán)措施;

        4.合同審查起草、勞動(dòng)用工、土地維權(quán)等方面業(yè)務(wù)技能提升;

        5.訴訟及維權(quán)技巧;

        6.法律文書的撰寫。

        (四)培養(yǎng)形式

        1.定期培訓(xùn)與不定期培訓(xùn)相結(jié)合。

        定期培訓(xùn):集團(tuán)公司法律室原則上每年定期組織一次培訓(xùn),培訓(xùn)對象面向整個(gè)墾區(qū),培訓(xùn)時(shí)間安排在4月份進(jìn)行。

        不定期培訓(xùn):集團(tuán)公司法律室針對當(dāng)前階段頻發(fā)的一些糾紛或者爆發(fā)出來的法律問題或者潛伏的法律問題,可以臨時(shí)組織培訓(xùn)。時(shí)間及培訓(xùn)對象視具體情況而定。

        2.集中培訓(xùn)與分片區(qū)培訓(xùn)相結(jié)合。

        集中培訓(xùn):集團(tuán)公司法律室原則上每年上半年組織一次集中培訓(xùn),培訓(xùn)對象面向整個(gè)墾區(qū),包括集團(tuán)公司各處室工作人員、墾區(qū)各單位分管法務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)及法務(wù)工作人員。培訓(xùn)內(nèi)容主要是對墾區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)比較普遍的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)如何進(jìn)行防范;出現(xiàn)的常見法律問題如何進(jìn)行處理;法律業(yè)務(wù)的提升;法律知識(shí)的學(xué)習(xí),合同審查技巧等。

        分片區(qū)培訓(xùn):舉辦一次面向整個(gè)墾區(qū)的集中培訓(xùn),會(huì)耗費(fèi)大量人力物力和精力,因此,一年舉辦一次集中培訓(xùn)即可。另外,由于墾區(qū)下屬單位很多,遇到的問題也不盡相同,集中培訓(xùn)因時(shí)間有限不可能將墾區(qū)各單位遇到的法律問題一一進(jìn)行講解和解答。為了解決這個(gè)問題,就要求集團(tuán)公司法律室在集中培訓(xùn)的情況下,還應(yīng)進(jìn)行分片區(qū)培訓(xùn),這樣會(huì)更有針對性的更多的解決下屬單位遇到的實(shí)際問題。

        (五)后期展望

        目前,法務(wù)工作隊(duì)伍成立不久,墾區(qū)法律服務(wù)體系也剛剛建立,為了進(jìn)一步完善墾區(qū)法律服務(wù)體系,我們還有很多工作需要去做。前面我們也對墾區(qū)法律工作隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,針對目前隊(duì)伍的現(xiàn)狀,結(jié)合墾區(qū)未來的發(fā)展方向,為了進(jìn)一步完善墾區(qū)法律服務(wù)體系建設(shè),壯大法務(wù)工作隊(duì)伍實(shí)力,除了按照上述培養(yǎng)方案進(jìn)行培養(yǎng)培訓(xùn)外,還應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力:

        1.成立獨(dú)立處室(法律室)。參照省農(nóng)墾總局或湛江局的部門劃分,可以在企管處下面設(shè)立法律室,職務(wù)或級別與其他處室同級,法務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一協(xié)調(diào)單位法律事務(wù)。

        2.吸引人才,引進(jìn)法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生。習(xí)近平總書記在參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),人才是第一資源。”可見,人才引進(jìn)對墾區(qū)改革發(fā)展有著非常重要的作用。在當(dāng)下我國法治建設(shè)取得了重大成就,依法治國成為了時(shí)代的要求。在法治的大環(huán)境下,作為國有企業(yè)更應(yīng)響應(yīng)國家號(hào)召,依法治企。而目前墾區(qū)法務(wù)工作隊(duì)伍中法律專業(yè)人才缺乏、寥寥無幾,一方面不利于各單位處理涉法事務(wù),另一方面也不利于墾區(qū)法律服務(wù)體系的完善。因此,在條件成熟時(shí)應(yīng)適當(dāng)引進(jìn)法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生充實(shí)墾區(qū)法務(wù)工作隊(duì)伍。

        3.由兼職向?qū)B氜D(zhuǎn)變。目前墾區(qū)法務(wù)工作人員大部分都是身兼他職,兼職法務(wù)工作人員確實(shí)可以利用自身優(yōu)勢處理法律事務(wù),但不可否認(rèn)的一點(diǎn)是,兼職必然會(huì)造成工作量的增加、精力分散,可能會(huì)影響本職工作或法務(wù)工作的順利完成。因此,在條件成熟時(shí)應(yīng)適當(dāng)將兼職法務(wù)工作人員向?qū)B氜D(zhuǎn)變。

        法務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)目前還處于起步階段,在隊(duì)伍建設(shè)的道路上還會(huì)存在很多困難、面臨很多挑戰(zhàn),這就要求集團(tuán)公司、墾區(qū)各單位及每一個(gè)法務(wù)工作人員團(tuán)結(jié)一致,擰成一股繩,共同面對。雖然道路是曲折的,但我們堅(jiān)信前途是光明的。為了共同的理想信念、為了墾區(qū)法律服務(wù)體系的完善,讓我們一起奮斗吧!

        注釋:

        廣東省湛江農(nóng)墾(局)集團(tuán)公司常務(wù)副總經(jīng)理黃香武在2018年4月26日舉辦的“湛江農(nóng)墾常見法律風(fēng)險(xiǎn)防范策略與實(shí)務(wù)技巧培訓(xùn)班”上的總結(jié)講話。

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