姜婷婷

摘 要：隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，關(guān)于水污染治理的問題開始受到越來越多專家學(xué)者和一線工作人員的普遍重視，我國(guó)在進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展階段之后，城市快速擴(kuò)張以及工業(yè)的迅猛發(fā)展都讓水資源的需求增加，為了能夠讓水資源開支得到維持，很多城市都開始強(qiáng)化對(duì)地下水的開采力度，這對(duì)于長(zhǎng)期發(fā)展而言必然會(huì)造成顯著的影響。所以，只有做好水資源合理利用的基礎(chǔ)上，要能夠強(qiáng)化對(duì)其進(jìn)行循環(huán)錄用，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，更好的做好水資源保護(hù)成為相關(guān)部門需要解決的主要問題。本文就針對(duì)新時(shí)期環(huán)境下水污染治理的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策展開分析和研究。

關(guān)鍵詞：水污染治理；環(huán)境；經(jīng)濟(jì)政策

最近幾年中國(guó)在水污染治理的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策上投入了較多的人力、物力和財(cái)力，這就讓水污染治理工作取得顯著的成就，但是，我國(guó)作為人口大國(guó)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)水資源提出較多的需求，因此，做好水污染治理工作十分緊迫。

1 水污染治理經(jīng)濟(jì)政策取得的成就分析

1.1水資源價(jià)格政策

早在2013年12越低，我國(guó)就開始實(shí)施階梯水價(jià)政策，并且近30%左右的城市建立了階梯水價(jià)制度，這種階梯水價(jià)制度能夠從根本上促進(jìn)居民節(jié)約水資源，其也是水價(jià)改革主要發(fā)展趨勢(shì)，而且，很多城市都開始開展非居民用水超定額、超計(jì)劃累積的加價(jià)制度[1]。

1.2污染水處理費(fèi)

為了能夠讓污水處理單位實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行，并且遵照保本微利的發(fā)展原則，2012年開始中國(guó)開始出臺(tái)了一系列污水處理的政策，這些政策對(duì)污水處理費(fèi)用征收的局面進(jìn)行調(diào)整，并且對(duì)相應(yīng)的處理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，根據(jù)公平負(fù)擔(dān)、污染付費(fèi)以及合理盈利的原則將污水處理費(fèi)用從之前的0.8元/t調(diào)整為0.95元/t，這項(xiàng)政策就在一定程度上增加了污水處理收費(fèi)的力度和作用，讓污水處理費(fèi)用管理工作得到規(guī)范。

1.3流域生態(tài)補(bǔ)償

“十二五”期間所實(shí)施的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償政策試點(diǎn)探索順利開展，中國(guó)近17個(gè)省市都開始推動(dòng)省域內(nèi)流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)却胧?，并且在綜合治理工作中取得顯著的成績(jī)，其中最為顯著的河南省轄區(qū)內(nèi)的長(zhǎng)江、黃河、淮河以及海河等四大流域18個(gè)省市都實(shí)施了相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制政策試點(diǎn)，為了能夠快速形成流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)和實(shí)施生態(tài)文明體制建設(shè)工作，發(fā)改委、源環(huán)保部、財(cái)政部都出臺(tái)了相應(yīng)的指導(dǎo)意見，在政策層面獲得顯著的成效[2]。

1.4水資源稅

2016年，稅務(wù)總局、財(cái)政部、水利部門共同開發(fā)和研制了相應(yīng)的水資源改革試點(diǎn)政策，并且明確規(guī)定水資源平移標(biāo)準(zhǔn)，水供水價(jià)格結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，出臺(tái)了相應(yīng)的水價(jià)終端措施，從而讓水價(jià)進(jìn)行重構(gòu)。為了能夠?qū)Φ叵滤M(jìn)行保護(hù)，對(duì)于嚴(yán)重超采區(qū)根據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的2到3倍來進(jìn)行水資源稅征收。而且，統(tǒng)籌考慮南水北調(diào)、水資源稅進(jìn)行考慮，根據(jù)合理分擔(dān)、科學(xué)測(cè)算、逐年化解的原則來征收。

2 新時(shí)期環(huán)境下水污染治理環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策建議

新時(shí)期國(guó)內(nèi)有一個(gè)顯著的矛盾就是發(fā)展不協(xié)調(diào)、不均勻的矛盾，其中資源利用的不協(xié)調(diào)、不均勻最為嚴(yán)重和明顯，水資源屬于一種可再生資源，在理論上能夠達(dá)到永久重復(fù)利用的標(biāo)準(zhǔn)要求[3]。但是，在實(shí)際生產(chǎn)和生活中，水資源的利用和開采超過了可再生的速度，而且，水資源受到嚴(yán)重的污染，干凈可以直接利用的水資源開始減少，按照這種不變的水資源使用方式，中國(guó)將會(huì)面臨無水可用的問題。要想能夠做好水污染治理工作，就需要將自然規(guī)律當(dāng)成主要的導(dǎo)向，通過利用市場(chǎng)價(jià)格來對(duì)水需求進(jìn)行調(diào)節(jié)，為水污染防治工作奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)一次性水資源利用的降低，從而實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用。

2.1堅(jiān)持市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，提升水資源的治理效果

市場(chǎng)配置資源具有靈活性強(qiáng)、成本低的顯著特征，水污染治理離不開資金的支持，也離不開技術(shù)的支持，利用市場(chǎng)平臺(tái)就能夠進(jìn)一步促進(jìn)各種優(yōu)勢(shì)和資源在水污染治理工作中提供支持，讓水污染治理市場(chǎng)信用得到建立，為資本市場(chǎng)提供更加合理有效的盈利渠道，讓水污染治理團(tuán)隊(duì)通過各種有效的方式方法提升治理效果，實(shí)現(xiàn)水污染治理達(dá)到盈利的要求，為降低水污染長(zhǎng)期治理成本提供指導(dǎo)[4]。

2.2提升水資源利用公平性

水價(jià)作為水量實(shí)現(xiàn)控制的主要一種市場(chǎng)方式，在兼顧不同地區(qū)水資源分布因素的前提下要能夠?qū)⒀h(huán)利用、節(jié)約用水當(dāng)成主要的原則，還要能夠讓水價(jià)所具有的市場(chǎng)公平性得到突出，對(duì)不同城市行業(yè)和人口的分布實(shí)施差異化的突出水資源定價(jià)，并且還要建立和實(shí)施靈活有效的水價(jià)浮動(dòng)機(jī)制，京津冀地區(qū)建立相應(yīng)的水價(jià)協(xié)同政策，污水處理費(fèi)用還要覆蓋一切用水領(lǐng)域，結(jié)合污水處理之間所具有的成本差異、污水處理之后的用途差異，根據(jù)階梯特征來對(duì)不同的污水處理費(fèi)用進(jìn)行征收，并且還需要將污泥處理費(fèi)用也融入到污水處理費(fèi)用中，讓污水處理費(fèi)用中的比值得到提升，污水處理費(fèi)用要能夠更好地節(jié)約用水、促進(jìn)生產(chǎn)用水技術(shù)的改進(jìn)，還要讓區(qū)域水質(zhì)得到提升[5]。

2.3開展生態(tài)補(bǔ)償方法研究，出臺(tái)更多的國(guó)家級(jí)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償政策

因?yàn)轭I(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償涉及到較多的利益方資金分配問題，所以，需要對(duì)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，有關(guān)部門需要結(jié)合國(guó)內(nèi)外所具有的研究成果特點(diǎn)，統(tǒng)一流域范圍內(nèi)的相應(yīng)劃分標(biāo)準(zhǔn)，明確領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w、流域生態(tài)補(bǔ)償績(jī)效考核的方法，出臺(tái)一系列國(guó)家指南和標(biāo)準(zhǔn)。

3 結(jié)語(yǔ)

水污染治理對(duì)于當(dāng)今社會(huì)而言，是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)且必須開展的工作，為了能夠進(jìn)一步促進(jìn)水資源的利用效率，必須要利用經(jīng)濟(jì)、政治以及其他措施來進(jìn)行有關(guān)工作，不同的部門和個(gè)人都要能夠承擔(dān)起自我責(zé)任，在日常工作和生活中節(jié)約用水，并且不破壞和污染水資源，促進(jìn)人類社會(huì)永續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 杜微.跨界水污染的府際協(xié)同治理機(jī)制研究綜述[J].湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，31（05）：138-146.

[2] 鄭艷婷，黎亞萌，王韶菲.水污染治理行業(yè)的創(chuàng)新與問題研究——江蘇省宜興市水污染治理行業(yè)調(diào)研報(bào)告[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2015，40（04）：97-99.

[3] 何云，胡嘯，王軍，徐慧娟.山東省農(nóng)村水污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2015，25（S1）：221-223.